用户需求书
说明：投标人须对同*采购项目中以项目为单位的服务进行整体响应，任何只对其中*部分内容进行的响应都被视为无效投标。
*.基本情况
*.项目名称
实景*维****数据建设（****年）
*.地理范围
本项目建设范围为****市*域****平方*米以及****市海域***.**平方*米。
*.起止年限
中标人须从合同签订日期起至****年*月**日，完成本项目要求的所有工作内容并提交项目成果进行项目验收。
*.建设目标
实景*维作为真实、立体、时序化反映人类生产、生活和生态空间的时空信息，是国家重要的新型基础设施，为数字中国提供统*的空间定位框架和分析基础。
按照国家、省、市实景*维建设实施方案、基础测绘中长期规划、城市发展战略及城市管理客观需要等文件要求，实景*维****建设锚定“走在全国前列”总目标，打造实景*维建设的****标杆城市。到****年，优于*米格网、*.*米分辨率的地形级实景*维实现对全市覆盖，优于*.**米分辨率的城市级实景*维实现对全市城镇开发边界范围全覆盖，构建起全域全要素的实景*维****，同步实现对应区域*:***数字化地形图更新。
实景*维****数据建设分*年实施，本项目《实景*维****数据建设（****年）》建设内容包括新采集生产****.**平方*米数字高程模型（***）、数字表面模型（***）、数字正射影像（***），***.**平方*米数字水深模型（***），****.**平方*米倾斜摄影****模型，基于以上成果更新测制***.**平方*米*:***数字化地形图，结合市、区年度基础测绘计划成果完成****.**平方*米基础地理实体转换生产，完成上述所有建设成果的坐标转换，并完成地形级、城市级实景*维和*:***数字化地形图的融合工作，满足国家、省级数据汇交要求。
*.投标人资质能力要求
投标人应具有测绘行政主管部门颁发的乙级或以上测绘资质，并应同时具有以下专业类别：“测绘航空摄影”、“摄影测量与遥感”、“工程测量”、“海洋测绘”、“地理信息系统工程”、“地图编制”，其中“海洋测绘”类别要求为甲级资质。如联合体投标，主体方应具备“测绘航空摄影”、“摄影测量与遥感”、“工程测量”、“海洋测绘”、“地理信息系统工程”、“地图编制”专业类别中的所有项，协同方应具备任意*项。
*.项目预算安排
本项目总预算金额：人民币********，最高限价*****。
*.面向中小微企业份额要求
本项目预留部分预算专门面向中小企业采购。对于预留份额，提供的服务由符合政策要求的中小企业承接。接受分包合同的中小企业与分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。预留份额通过以下措施进行，投标人可选择以下其中*种方式参与。*.投标人不属于中小企业的，必须将本项目适宜分包内容（分包部分不低于合同金额的**%）分包给*家或者多家具备实施能力的中小企业（其中，分包给小微企业的部分不低于合同金额的**%），【投标人可选择以下任*方式提供证明材料：（*）提供分包承诺函（承诺中标后按要求将本项目适宜分包内容分包给*家或者多家具备实施能力的中小企业，分包比例符合上述比例要求）。（*）提供符合上述比例的分包意向协议书、分包意向协议书上述比例全部服务的承接方的《中小企业声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的分包意向协议书上述比例的承接方属于监狱企业的证明文件或分包意向协议书上述比例的承接方的《残疾人福利性单位声明函》】。*.投标人属于中型企业的，必须将本项目适宜分包的内容分包给小微企业，分包给小微企业的部分不低于合同金额的**%。【投标人可选择以下任*方式提供证明材料：（*）提供分包承诺函（承诺中标后按要求将本项目适宜分包内容分包给*家或者多家具备实施能力的小微企业，分包比例符合上述比例要求）。（*）提供符合上述比例的分包意向协议书、分包意向协议书上述比例全部服务的承接方的《中小企业声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的分包意向协议书上述比例的承接方属于监狱企业的证明文件或分包意向协议书上述比例的承接方的《残疾人福利性单位声明函》】。*.投标人属于小微企业的，是否采取分包不作强制要求。【依据《中小企业声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的承接方属于监狱企业的证明文件或承接方的《残疾人福利性单位声明函》】。如采取合同分包，则只能分包给小微企业。【投标人可选择以下任*方式提供证明材料：（*）提供分包承诺函（承诺中标后按要求将本项目适宜分包内容分包给*家或者多家具备实施能力的小微企业）。（*）提供分包意向协议书及各方的《中小企业声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件或《残疾人福利性单位声明函》】
*.联合体投标要求
本项目允许联合体投标（组成联合体的投标单位不得超过*家）。联合体投标人须提供各方签订的联合体协议，明确约定各方承担的工作和相应责任。联合体的任何*方在参与本次投标中，不得再以独立体名义或在其他联合体中重复出现。
*.工作内容和要求
（*）项目内容
实景*维****总体建设项目按照部省市建设方案要求，通过对****市已有的丰富数据资源进行系统性分析，充分继承利用已有资源成果，以财政投资最小化原则，分层次、分粒度、分尺度构建全域实景*维*张图。项目采用航空摄影测量方式进行数据生产，未覆盖区域进行连片数据新采集，城市重点区域进行局部数据更新，最后融合已有基础地理信息数据构建全市域*张图。建设内容如下：
（*）地形级实景*维建设
地形级实景*维聚焦宏观层面，重点对生态空间的数字映射，是城市级和部件级实景*维的承载基础。
地形级实景*维建设*域覆盖城镇开发边界内新数据采集范围、重点区域更新范围、以及城镇开发边界外新数据采集范围共****.*平方*米。数据类型包括数字高程模型（***）、数字表面模型（***）、数字正射影像（***）。范围如下图：
实景*维****数据建设（****年）
地形级实景*维***、***、***建设范围图
*
范围情况
****年地形级实景*维成果面积：****.*平方*米
（*.*米格网**和****,*.**米***）
**.********
*米
图****、***、***建设范围
*）数字高程模型***与数字表面模型***
通过机载*****航空摄影测量方式获取优于**点/平方米激光点云数据，完成*.*米格网***和***生产。
*）数字正射影像***
获取倾斜摄影多视角影像、下视航空影像，通过影像微分纠正、匀光匀色、镶嵌拼接，完成*.**米分辨率***生产。
*）数字水深模型***
地形级实景*维建设海域数字水深模型（***）建设范围约***.**平方*米。范围如下图：
实景*维****建设（****年）地形级实景*维***范围图
*
范围情况
****年地形级实景*维
**格网***成果面积：***.****
**.*********
*米
图****建设范围
对海底地形进行采集，完成*米格网数字水深模型***生产。
（*）城市级实景*维建设
城市级实景*维聚焦中观层面，重点是对生产和生活空间（城镇空间）的数字映射，是对地形级实景*维的细化表达。
城市级实景*维建设主要包括：制作整体优于*.**米分辨率倾斜摄影****模型共****.**平方*米。基于倾斜摄影*维数据进行*:***数字化地形图的更新测制共***.**平方*米。收集整合现势性优于****年的*:***数字化地形图成果转换生产城市级基础地理实体共****.**平方*米。
*）倾斜摄影****模型
获取整体优于*.**米分辨率倾斜摄影影像及优于**点/平方米激光点云数据，并通过多视角倾斜影像、高密度点云构建倾斜摄影****模型覆盖城镇开发边界内新数据采集范围以及重点区域更新范围共****.**平方*米。范围如下图：
实景*维****数据建设（****年）
倾斜摄影****模型建设范围图
*
范围情况
****年整体满足*.**米分辨率
倾斜摄影****模型成果面积：****.**平方*米
**.********
*米
图*倾斜摄影****模型建设范围
*）*:***数字化地形图
基于倾斜摄影*维数据更新测制*:***数字化地形图（***）共***.**平方*米，覆盖****区、天河区、海珠区、荔湾区、番禺区局部区域及增城东部枢纽片区。范围如下图：
*
图**:******建设范围
*）城市级基础地理实体
通过基于*:***数字化地形图转换生产、基于倾斜摄影****模型采集生产等方式进行城市级基础地实体的建设，覆盖****区、天河区、海珠区、荔湾区、番禺区、南沙区、黄埔区及增城东部枢纽片区共****.**平方*米。范围如下图：
图*城市级基础地理实体转换生产范围
（*）数据成果坐标转换
本项目采用********坐标系统、****市高程系统作为空间参考开展建设，上述生产成果转化****国家大地坐标系统和****国家高程系统基准，充分保障建设成果与既有成果、省级成果与市级成果的有效衔接。
（*）数据融合和成果整理
对已有实景*维系列成果进行整理融合，包括覆盖全市*域****平方*米数字高程模型（***）、数字表面模型（***）、数字正射影像（***），覆盖约****平方*米倾斜摄影****模型并实现*:***数字化地形图接边融合。
| 实景*维****数据建设范围图 |
* |
| 范围情况 |
|
| 倾斜摄影****模型：约****平方*米 |
|
*
实景*维****数据建设范围图
范围情况
倾斜摄影****模型：约****平方*米
图*****年度整合的倾斜摄影****模型数据范围
（*）技术要求
（*）数学基础
*）平面坐标
成果采用****国家大地坐标系、********坐标系。
*）高程系统
成果采用****国家高程基准、****市高程系统。
*）时间基准
****测量采用****时间，其它测量采用公元纪元和北京时间。
（*）地形级航空摄影测量
*）按“*次测绘，多项成果”技术路线开展。航空摄影应采用满足测绘要求的高分辨率、高精度数字航摄系统，并需同步采集航摄影像和激光点云数据。
*）设备要求：
①使用*镜头倾斜数码航摄仪的，要求垂直镜头像素均不低于*****像素；采用推扫式数字航摄系统的，要求单条扫描行不低于*****像素；采用框幅式数字航摄仪系统的，要求像素不低于*.**；设备均采用*轴陀螺稳定平台。
②激光雷达仪要求激光最大脉冲发射频率不小于*****。
*）影像分辨率：基准面垂直影像分辨率优于*厘米。
*）点云密度：不少于**点/平方米。
*）航摄季节：应在规定的航摄期限内，选择地表植被及其它覆盖物（如：洪水等）对成图影响较小、云雾少、大气透明度好的季节进行摄影；摄影时间应根据地形条件的不同，严格按规范规定的太阳高度角选择，获取影像时太阳高度角选择应保证阴影不大于*倍。
*）飞行质量：
①航线可按常规方法敷设，平行于摄区边界线的首末航线*般敷设在摄区边界线外，确保摄区边界实际覆盖不少于像幅的**%；在便于施测像片控制点及不影响内业正常加密时，旁向超出摄区边界线不少于像幅的**%。
②根据所选相机的不同设置，及不同地形条件，航向、旁向重叠度参考指标为：航线航向重叠度不能小于**%，旁向重叠度不能小于**%，城市地区航摄飞行还应考虑投影差带来的数字影像自动匹配困难的因素，适当加大航向重叠度，考虑飞行中航线及姿态的保持情况，要相应地增加旁向重叠率。
③垂直影像倾角*般不大于*°，最大不超过*°；垂直影像旋偏角*般不大于**°，在确保影像航向和旁向重叠度满足要求的前提下最大不超过**°；航线弯曲度*般不大于*%，最大不超过*%；同*航线上相邻像片的航高差*般不应大于**米，最大航高与最小航高之差不应大于**米，实际航高与设计航高之差不应大于**米。
*）影像质量：
影像清晰，反差适中，颜色饱和，色彩鲜明，色调统*；有较丰富的层次、能辨别与地面分辨率相适应的细小地物影像，满足成图精度要求；有关记录影像清晰、齐全，数据正确。
*）补摄与重摄
航摄过程中出现的绝对漏洞、相对漏洞及其它严重缺陷，必须及时采用同款设备补摄。漏洞补摄必须按原设计航迹进行。补摄航线的长度应满足用户区域网加密布点的要求。对于不影响内业加密选点和模型连接的相对漏洞及局部缺陷（如云、云影、斑痕等），可只在漏洞处补摄。补摄航线的长度应超出漏洞外*条基线。
*）当采用****、***等辅助航空摄影技术时，应参照相应的补摄与重摄要求进行。
（*）城市级航空摄影测量
*）按“*次测绘，多项成果”技术路线开展。其中连片集中区域应采用有人机为载体开展航空摄影采集工作，*散分布区域可采用无人机为载体开展航空摄影采集工作。航空摄影应采用满足测绘要求的高分辨率、高精度数字航摄系统，并需同步采集航摄影像和激光点云数据。
*）设备要求：
①采用载人航空器搭载倾斜航摄仪，航摄仪镜头数需大于*个（含*个），其各相机像素不低于*****，各相机曝光时间差不大于***毫秒，倾斜角度**-**°，采用*轴陀螺稳定平台；采用无人机搭载倾斜航摄仪，航摄仪镜头数需大于*个（含*个），其各相机像素不低于*****。
②激光雷达仪要求激光最大脉冲发射频率不小于*****。
*）影像分辨率：
①基准面垂直影像分辨率：整体优于*.**米。
②倾斜影像像主点分辨率：整体优于*.**米。
*）点云密度：不少于**点/平方米。
*）飞行质量：根据所选相机的不同设置，及不同地形条件，航向、旁向重叠度参考指标为：航线航向重叠度不能小于**%，旁向重叠度不能小于**%，城市地区航摄飞行还应考虑投影差带来的数字影像自动匹配困难的因素，适当加大航向重叠度，考虑飞行中航线及姿态的保持情况，要相应地增加旁向重叠率。
①采用载人航空器搭载倾斜航摄仪：垂直影像倾角*般不大于*°，最大不超过*°；垂直影像旋偏角*般不大于**°，在确保影像航向和旁向重叠度满足要求的前提下最大不超过**°；航线弯曲度*般不大于*%，最大不超过*%；同*航线上相邻像片的航高差*般不应大于**米，最大航高与最小航高之差不应大于**米，实际航高与设计航高之差不应大于**米。
②采用无人机搭载倾斜航摄仪：航摄成果像片倾角*般不宜超过**°，最大不应超过**°。航摄成果像片旋角*般不宜超过**°，最大不应超过**°。像片倾角和像片旋角不应同时达到最大值。同*航线上相邻像片的航高差不应大于**米，最大航高与最小航高之差不应大于**米，实际航高与设计航高之差不应大于**米。
*）影像质量：影像应清晰，层次丰富，反差适中，色调柔和，应能辨认出与地面分辨率相适应的细小地物影像，能够建立清晰的立体模型；影像应具备较丰富的层次、能辨别与地面分辨率相适应的细小地物影像，满足外业全要素精确调绘和室内判读的要求。影像上不应有云、云影、烟、大面积反光、污点等缺陷；曝光瞬间的像点位移*般不应大于*/*个像素，最大不应大于*个像素；不应出现因飞机振动、镜头污损、相机快门故障等引起的影像模糊现象。
*）摄区覆盖：航线应按摄区走向直线方法敷设，平行于摄区边界线的首末航线必须确保侧视镜头能获得测区有效影像，否则视为不合格。航向覆盖超出摄区边界线至少*条基线（摄影进点与摄区边界距离应大于*×（***θ前视+**θ后视），摄影出点与摄区边界距离应大于*×（***θ后视+**θ前视））。分区边界覆盖应满足分区模型生产的要求。
*）补摄要求：影像出现相对漏洞或绝对漏洞时应补摄；高山地、建筑物密集区同*视角倾斜相机连续漏片数大于*张时应采用同款设备进行补摄。
*）补摄原则：
①采用载人航空器搭载倾斜航摄仪：应采用前*次航摄飞行的同型号倾斜数字航摄仪补摄；漏洞补摄应按原设计要求进行；补摄航线的*端应至少超出漏洞之外*条基线。
②采用无人机搭载倾斜航摄仪：应采用前*次航摄飞行的同型号倾斜数字航摄仪补摄；漏洞补摄应按原设计要求进行；补摄航线的*端应超出漏洞之外的*条基线。
（*）数字高程模型
*）格网尺寸：*.*米×*.*米。
*）数据精度参照《**/*****.*-****基础地理信息数字成果*:***、*:****、*:****数字高程模型》*级精度执行（中误差的*倍为最大允许误差），详见下表。
表*数字高程模型精度指标
| 比例尺 |
地形类别 |
高程中误差/米 |
| 比例尺 |
地形类别 |
*级 |
| *:*** |
平 地 |
*.** |
| *:*** |
丘陵地 |
*.** |
| *:*** |
山 地 |
*.** |
| *:*** |
高山地 |
*.** |
*）数字高程模型形态需贴合地表形态，真实反映地形起伏、变化；高程应符合地形连续、平滑连接的总体特征，即使出现跳变也应符合地貌特征。水库、池塘等静止水域范围内的***高程值应*致，流动水域内的***高程应自上而下平缓过渡，并且与周围地形高程之间的关系正确、合理，避免因高程差导致逆流或异常凹凸等错误。
（*）数字表面模型
*）格网尺寸：*.*米×*.*米。
*）数据精度参照《**/*****-****基础地理信息数字成果*:***-*:*****:*****:*****:*****数字表面模型》*级精度执行（中误差的*倍为最大允许误差），详见下表。
表*数字表面模型精度指标
| 比例尺 |
地形类别 |
高程中误差/米 |
| 比例尺 |
地形类别 |
*级 |
| *:*** |
平 地 |
*.** |
| *:*** |
丘陵地 |
*.** |
| *:*** |
山 地 |
*.** |
| *:*** |
高山地 |
*.** |
*）水域的高程值应为数据获取时的瞬时水位高。在格网类数字表面模型中，静止水域的高程应*致流动水域的高程应与水*边界处的地形高程关系合理，且过渡平缓。
*）移动物体指位置随时间变化的物体（如车辆、船舶、飞机等)，数字表面模型中不表达。
*）在格网类数字表面模型中，电力线、通信线等横截面积小的架空管线不表达。
（*）数字正射影像
*）数字正射影像为********彩色真正射影像。
*）地面分辨率优于*.**米，各向分辨率应*致。
*）数据精度参照《**/*****.*-****基础地理信息数字成果*:****:*****:****数字正射影像图》精度执行（中误差的*倍为最大允许误差），详见下表。
表*数字正射影像精度指标
| 比例尺 |
平面位置中误差/米 |
| 比例尺 |
平地、丘陵地 |
山地、高山地 |
| *:***、*:****、*:**** |
*.* |
*.* |
*）影像层次丰富，纹理细节清晰，色彩信息丰富，各种地物边缘清晰，无明显噪声、斑点、坏线和接痕。
*）影像整体色调均衡*致，整体亮度适中，色彩反差适度，无模糊、错位、扭曲、重影、变形、拉花、脏点、划痕等问题。
*）相邻图幅间接边误差不超过*个像素，接边处无明显色差，过渡自然，影像镶嵌处不得有重影，模糊或者纹理断裂现象，无明显拼接痕迹。
（*）数字水深模型
*）格网尺寸：*米×*米。
*）数据精度参照《**/*****-****基础地理信息数字成果数字水深模型》精度执行（海岸线至*米等深线区域达到*级精度要求，*米等深线以深区域达到*级精度要求，中误差的*倍为最大允许误差），详见下表。
表*数字水深模型精度指标
| 比例尺 |
深度中误差/米 |
备注 |
| *:**** |
*.**（*级精度） |
海岸线至*米等深线区域 |
| *:**** |
*.**（*级精度） |
*米等深线以深区域 |
*）在*海过渡区域高程关系合理，且过渡平缓连续。
*）空白区域是指无法获取水深数据的区域。位于空白区域的格网水深值应赋予默认缺省值,对空白区域的处理应完整地记录在元数据中。
（*）激光雷达点云
*）激光雷达点云数据各项技术指标应能满足该数据成果的生产要求。
*）点云密度：平均不低于**点/平方米。除水面区域外，不得出现大于***平方米的连续无点云区域；点云密度小于**点/平方米的区域总面积占测区总面积的比例应小于*%。
*）点云分类：将噪点、地面点、地表点与非地面附着物分类表示，点云分类成果满足***、***、基础地理实体等数据生产需求。
*）数据精度参照《**/*****-****机载激光雷达数据获取技术规范》精度执行（植被覆盖密集区域、反射率较低的区域（如水域、光滑表面等易形成镜面反射的区域）等特殊困难地区，点云数据高程中误差可放宽*.*倍，中误差的*倍为最大允许误差），详见下表。
表*点云数据高程精度指标
| 比例尺 |
地形类别 |
数字高程模型成果高程中误差（米） |
点云数据高程中误差（米） |
| *:*** |
平 地 |
*.** |
*.** |
| *:*** |
丘陵地 |
*.** |
*.** |
| *:*** |
山 地 |
*.** |
*.** |
| *:*** |
高山地 |
*.** |
*.** |
（*）倾斜摄影实景*维****模型
*）数据格式：****。
*）影像分辨率：下视影像分辨率整体优于*.**米。
*）模型成果按照模型块进行存储。
*）模型块格网间距***米，块与块之间重叠不超过*%。
*）模型数据文件命名包括大块成果与多级化成果，大块成果命名为“块名+文件扩展名”，多级化成果命名为“块名_级_影像索引号+文件扩展名”。
*）纹理数据文件为模型数据对应的纹理影像，命名与对应模型数据*致，大块成果纹理命名为“块名+文件扩展名”，多级化成果纹理命名为“块名_级_影像索引号+文件扩展名”。
*）实景*维****模型命名后应提交矢量格式的模型命名对应文件。
*）模型纹理清晰、色彩*致，无明显纹理重叠及变形，测区范围内无漏洞。
*）数据成果干净整洁，模型结构正确合理，地面起伏过渡平缓；地形模型应与建筑要素模型、交通要素模型、植被要素模型及其他要素模型等底部无缝衔接；建筑要素模型的基底、外立面几何结构与建筑高度准确，纹理拼接过渡自然。当模型表面出现明显的错误如建筑物大面积立面破损,水面漏洞、纹理错误，或重点区域模型中存在孤立、细碎的**悬浮物（如很小的树冠、残缺不全的路标牌等及其他异常错误目标）需进行修复。
（**）数字化地形图
*）比例尺：*:***。
*）数据精度参考《******/***-****数字地图测绘技术规程》和《***/**-****城市测量规范》*:***比例尺地形图精度要求，图式参考《******/****-*****:****:*****:****地形图图式》要求（高程注记点密度为*－**点/平方厘米；图上地物点相对于邻近图根点的点位中误差与邻近地物点间距中误差，不得超过表*的规定，困难地区可按规定值放宽**%；城市建筑区和基本等高距*.*米的平坦地区，其高程注记点相对于邻近图根点的高程中误差不得大于±**厘米；其他地区高程精度应以等高线插求点相对于邻近图根点的高程中误差不应大于相应比例尺地形图基本等高距的*/*，困难地区放宽*.*倍），详见下表*。
表*基本等高距要求
| 比例尺 |
基本等高距（单位：米） |
| 比例尺 |
平地 |
丘陵地 |
山地 |
高山地 |
| *:*** |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
表**:***数字化地形图平面精度指标
| 地区分类 |
比例尺 |
点位中误差（厘米） |
邻近地物点间距中误差（厘米） |
| 城区及建成区 |
*:*** |
≤±** |
≤±** |
表**:***数字化地形图高程精度指标
| 地区分类 |
比例尺 |
高程注记点中误差（厘米） |
| 平地 |
*:*** |
≤±** |
| 丘陵地 |
*:*** |
≤±** |
| 山地 |
*:*** |
≤±** |
| 高山地 |
*:*** |
≤±** |
*）地形图更新要素要和原有未变的数据要素做好衔接，保持数据的完好性、*致性。
（**）城市级基础地理实体
*）数据格式：***。
*）精度：基于*:***基础地理信息要素数据转换生产获取的基础地理实体数据的几何精度不应低于转换前的数据精度。
*）粒度：按照实景*维****建设技术文件《基础地理信息要素数据转换生产城市级基础地理实体技术规程》的粒度保持*致。
*）生产要求：完整准确。基础地理信息要素的几何图形和属性数据在转换生产基础地理实体的图元和基本属性数据时，应保证转换后数据准确无误，无遗漏、无多余或重复。规范统*。转换生产后的基础地理实体数据，其分类、实体属性和实体关系应符合《实景*维****基础地理实体分类编码》相关规定，并满足****基础地理信息数据应用需求。基础地理信息要素数据与基础地理实体存在映射关系的应转尽转，不存在映射关系的要素可归为制图要素数据集。
*）元数据：基础地理实体数据的元数据内容应符合《新型基础测绘与实景*维中国建设技术文件—*基础地理实体数据元数据》相关要求。
（*）成果优化提升
中标人需围绕项目“走在全国前列，打造****标杆城市”的总目标，并根据项目建设内容、成果精度、当前行业技术发展、应用成效提出优化提升的合理化建议和具体方案。
（*）质量检查与验收要求
按照《实景*维****建设成果质量控制方案（暂行）》要求，本项目严格实行*级检查、*级验收制度，成果应依次通过过程检查和最终检查，形成检查报告，并接受采购人或采购人委托的质量检查机构全过程质量检查。建设成果需通过由采购人指定的省级或以上具有资质的测绘产品质量检验机构检验，并出具检定报告。质量验收工作应严格按照本项目设计中的相关要求进行。成果验收合格后，需向****省测绘产品质量监督检验中心提请进行成果质量核查，确保成果质量满足省级要求。
*.作业技术体系
*.政策文件
（*）自然资办发〔****〕*号《自然资源部办公厅关于全面推进实景*维中国建设的通知》
（*）自然资发〔****〕**号《自然资源部关于印发〈实景*维中国建设总体实施方案（****-****年）〉的通知》
（*）粤自然资发〔****〕*号《****省自然资源厅关于印发&**;实景*维****建设实施方案(****-****年)&**;的通知》
（*）粤自然资函〔****〕***号《****省自然资源厅关于推进新型基础测绘体系建设的通知》
（*）****省国民经济和社会发展第**个*年规划和****年远景目标纲要
（*）****省基础测绘“***”规划
（*）****省海洋经济发展“***”规划
（*）****市国民经济和社会发展第**个*年规划和****年远景目标纲要
（*）****市基础测绘“***”规划
（**）****市海洋经济发展“***”规划
（*）技术依据
（*）自然资办发〔****〕**号《新型基础测绘体系建设试点技术大纲》
（*）自然资办发〔****〕**号《实景*维中国建设技术大纲（****版）》
（*）自然资测绘函〔****〕**号《新型基础测绘与实景*维中国建设技术文件（*-*）》
（*）自然资办函〔****〕***号《新型基础测绘与实景*维中国建设技术文件（*-*）》
（*）自然资办发〔****〕**号《实景*维中国建设成果质量核验方案（****-****年）》
（*）粤自然资发〔****〕*号《实景*维****建设实施方案（****-****年）》
（*）《实景*维****建设实施方案（****-****年）》
（*）《实景*维成果资料汇交、汇集与归档基本要求》
（*）《管线实体数据生产、建模及融合技术规范》
（**）《地理场景数据生产技术规程》
（**）《实景*维数据库建库技术规范》
（**）《基础地理实体数据成果质量检查与验收》
（**）《实景*维****建设技术方法》
（**）《实景*维****成果汇集汇交与下发细则》
（**）《实景*维****基础地理实体数据成果规范》
（**）《实景*维****基础地理实体分类编码》
（**）《基础地理信息要素数据转换生产城市级基础地理实体技术规程》
（**）粤自然资办函〔****〕***号《实景*维****建设成果质量控制方案（暂行）》
（**）**/*****.*-****《基础地理信息数字成果*:****:*****:****数字高程模型》
（**）**/*****.*-****《基础地理信息数字成果*:****:*****:****数字正射影像》
（**）**/*****-****《基础地理信息数字成果*:****:*****:*****:*****:*****数字表面模型》
（**）**/*****-****《基础地理信息数字成果数字水深模型》
（**）**/*****-****《机载激光雷达数据获取技术规范》
（**）**/******-****《倾斜数字航空摄影技术规程》
（**）**/******-****《全球定位系统（***）测量规范》
（**）**/*****-****《全球定位系统实时动态测量（***）技术规范》
（**）**/*****-****《实景*维地理信息数据激光雷达测量技术规程》
（**）**/******-****《机载激光雷达点云数据质量评价指标及计算方法》
（**）**/*****-****《倾斜数字航空摄影成果质量检验技术规程》
（**）**/******.*-****《数字航空摄影规范第*部分：框幅式数字航空摄影》
（**）**/*****.*-****《航空摄影成果质量检验技术规程》
（**）**/******-****《国家*、*等水准测量规范》
（**）**/******-****《*∶****∶*****∶****外业数字测图规程》
（**）******/***-****《数字地图测绘技术规程》
（**）******/****-****《*:****:*****:****地形图图式》
（**）*******-****《海道测量规范》；
（**）*******-****《中国海图图式》；
（**）**/*****-****《无人船水下地形测量技术规程》
本需求书中当不同的标准之间要求有差异时，采用就高不就低的原则处理；当国家规定或行业标准有新的版本替代时，按更新后的最新版本标准要求处理；当国家规定或行业标准不适用时，按国家规定或行业最新版本标准要求执行。
*.项目实施要求
*.工期计划
表*工期推进计划
| 进度计划 |
序号 |
阶段名称 |
截止时间 |
主要工作内容 |
| 进度计划 |
* |
合同签订 |
中标后**日内 |
签订项目合同 |
| 进度计划 |
* |
航空摄影测量及外业数据采集 |
****年**月**日 |
编制项目技术设计书和航测技术方案、组织航摄实施和外业数据采集 |
| 进度计划 |
* |
项目实施 |
****年*月**日 |
组织数据生产、技术总结等 |
| 进度计划 |
* |
检查验收 |
****年*月**日 |
进行质量检查并通过省级或以上具有资质的测绘产品质量检验机构检验合格后，提请项目验收 |
| 进度计划 |
* |
成果汇交 |
****年*月**日 |
通过****省测绘产品质量监督检验中心质量核查后，汇交成果 |
*.组织实施要求
为保证项目成果质量要求，项目建设应进行分组精细化管理，并配备具有丰富项目实施经验的人员进行管理和实施。项目经理和技术负责人要对项目进行全过程、全方位的动态管理，全面履行本项目的招标需求，确保本项目做到优质、安全、高效、文明作业。项目实施包括但不限于以下分组方式（如下图*），投标人可进*步拓展优化：
图*项目组织实施架构图
*.人员投入要求
（*）为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人针对本项目必须成立*个完善和稳定的管理组织机构，并确保项目组人员不少于***人。在项目组人员构成方面,必须配备项目经理、外业和内业技术负责人、多专业技术人员、保密人员。
*）中标人拟投入的项目经理要求由测绘相关专业博士学历专业技术人员担任，需要具有测绘相关专业教授级高级工程师（正高级工程师）职称和注册测绘师资格证书，同时具备本项目相关领域先进的技术水平和丰富的项目管理经验，负责项目的总体协调、管理工作。宜具有测绘地理信息行业相关的科学技术奖励及遥感影像采集处理类、*维数据处理类或海洋测绘等相关领域发明专利。
*）中标人拟投入的技术负责人包括外业技术负责人和内业技术负责人，分别要求具有本项目外业、内业工作内容对应的测绘相关专业教授级高级工程师（正高级工程师）职称、硕士或以上学历，同时具备本项目相关领域先进的技术水平和丰富的项目管理经验，负责项目外业和内业的总体技术统筹。宜具有与项目需求相关领域的发明专利。
*）中标人拟投入的生产骨干人员应满足项目分组管理需求，每组须配备*名测绘相关专业教授级高级工程师（正高级工程师）及具备注册测绘师资格证书的担任小组负责人，配备若干测绘相关专业高级工程师作为技术牵头骨干以及若干具备注册测绘师资格技术人员，负责项目技术和质量把控。
*）中标人拟投入的保密人员需获得国家或省级考核认证的地理信息安全保密培训合格证明，负责项目生产资料的安全保密管理工作。
*）中标人拟投入的民用无人机驾驶员不少于**人，需具有有效期内由中国航空器拥有者及驾驶员协会（****）颁发的《民用无人机驾驶员合格证》或中国民航局（****）颁发的《民用无人机驾驶员执照》。
（*）中标人须在投标文件中详细列清参与本项目人员的名单、资历、资格。项目执行期间，中标人须严格按照投标文件填报的项目人员进行考勤管理。
（*）中标人在投标文件中填报的项目人员不得随意更换，如确需更换须经采购人同意，且拟更换人员应具备同等或以上专业技术资格。项目执行期间更换数量不得超过项目人员总数的**％。
（*）中标人派出的人员不能胜任采购人工作的，采购人有权要求调换。
（*）中标人派出的人员违反有关法律、法规或采购人制定的工作纪律、或被有效投诉的，采购人除相应扣减要支付给中标人的费用外，可视情节解除与中标人的服务协议。
*.仪器设备投入要求
（*）中标人应按照项目实际要求配备必要的仪器设备，包括但不限于载人直升机、数字航摄仪（包括数字倾斜航摄仪）、激光雷达设备、多波束测深设备、多传感器移动测量系统等。
（*）中标人在本项目中使用的仪器设备应检验合格并在有效使用期内，不得使用未经检验或检验不合格的仪器设备。
*.空域要求
地形级航空摄影测量和城市级航空摄影测量数据采集工作需按规定申请获得空域使用许可，并按空管部门进行备案和执飞。
根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（****年*月*日施行），投标人利用无人机开展航空摄影测量活动，需具备“民用无人驾驶航空器运营合格证”。
*、项目成果和要求
项目成果要求如下：
表**成果列表
| 序号 |
成果 |
成果说明 |
格式 |
数量 |
备注 |
| * |
数字高程模型（***） |
城镇开发边界内新数据采集范围、重点区域更新范围、以及城镇开发边界外新数据采集范围共****.*平方*米 |
*.***格式 |
*套 |
格网尺寸*.*米×*.*米,****国家大地坐标系、********坐标系各*套，存储介质为硬盘 |
| * |
数字表面模型（***） |
城镇开发边界内新数据采集范围、重点区域更新范围、以及城镇开发边界外新数据采集范围共****.*平方*米 |
*.***格式 |
*套 |
格网尺寸*.*米×*.*米,****国家大地坐标系、********坐标系各*套，存储介质为硬盘 |
| * |
数字正射影像（***） |
城镇开发边界内新数据采集范围、重点区域更新范围、以及城镇开发边界外新数据采集范围共****.*平方*米 |
*.***格式 |
*套 |
分辨率优于*.**米,****国家大地坐标系、********坐标系各*套，存储介质为硬盘 |
| * |
数字水深模型（***） |
约***.**平方*米 |
*.***格式 |
*套 |
格网尺寸*米×*米,****国家大地坐标系、********坐标系各*套，存储介质为硬盘 |
| * |
倾斜摄影****模型 |
****.**平方*米 |
*.****格式 |
*套 |
下视影像分辨率整体优于*.**米,****国家大地坐标系、********坐标系各*套，存储介质为硬盘 |
| * |
*:***数字化地形图 |
***.**平方*米 |
*.***格式，*.***格式 |
*套 |
****国家大地坐标系、********坐标系各*套，***格式和***格式各*套，存储介质为硬盘 |
| * |
城市级基础地理实体 |
****.**平方*米 |
*.***格式 |
*套 |
****国家大地坐标系、********坐标系各*套，存储介质为硬盘 |
| * |
激光雷达点云 |
****.**平方*米 |
*.***格式 |
*套 |
点云密度平均不低于**点/平方米，倾斜摄影原始数据*套，存储介质为硬盘 |
| * |
倾斜摄影影像 |
****.**平方*米 |
*.***格式 |
*套 |
下视影像分辨率整体优于*.**米，倾斜摄影原始数据*套，存储介质为硬盘 |
| ** |
文档成果 |
实施方案、技术设计书、项目总结、质检报告等 |
***、***格式 |
*套 |
|
所有文本资料等应同时提供纸质稿（中标人盖章）和***格式的电子文档。
所有成果电子版以移动硬盘为媒质提交，*式*份。
除上述成果以外，在本项目工作中形成的其他成果，采购人要求中标人提供的，中标人不得拒绝。
*、检查验收要求
（*）中标人在工作期间，应当接受采购人的监督检查。
（*）中标人应当在获得省级或以上具有资质的测绘产品质量检验机构出具的合格以上等次的质检报告*日内书面通知采购人验收，由采购人组织有关单位或专家对项目成果进行检查验收，相关费用由中标人承担。
*、保密要求
（*）鉴于本项目成果范围广、精度高、涉密性强等特点，同时考虑全流程监管工作开展，要求中标方需在****市本地进行数据采集和生产活动，所使用的硬件资源应与互联网物理隔离，其生产环境、软件资源、运算设备、涉密介质等需满足测绘成果保密要求；
（*）数据生产全过程需严格遵守《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》和有关保密法律、法规的规定，并建立完善的保密管理制度并配备必要的保密措施，确保数据生产安全。
（*）本项目保密要求不因项目终止而失效，项目终止后，中标人须继续履行保密责任。
*、知识产权要求
（*）中标人应保证本项目的技术、服务、产品和其任何*部分不会产生因第*方提出侵犯其知识产权而引起的法律和经济纠纷；如因第*方提出其知识产权的侵权之诉，则*切法律责任由中标人承担。
（*）本合同产生的所有成果和相关知识产权归采购人所有。
（*）经采购人审批同意后，采购人和中标人双方可共同申报奖项，申报奖项的名额和排名安排由采购人决定。
（*）中标人完成本项目的研究开发人员享有在有关技术成果文件上写明技术成果参与者的权利和取得有关荣誉证书、奖励的权利。
*、售后服务要求
（*）项目结束后，中标人须负责项目成果*年的免费维护。
（*）采购人在项目成果应用过程中所提出的技术咨询、例行维护、问题整改以及与本项目建设内容有关的其他合理性工作，中标人不得拒绝，应在采购人规定的时间内予以有效响应。
*、付款方式
（*）本项目付款方式分*期支付，具体如下：
*．第*期：合同签订生效后*个工作日内，采购人向中标人支付合同总价约**%，作为预付款。
*．第*期：项目完成航空摄影数据采集，中标人出具航飞完成报告并通过采购人组织的项目中期验收，经采购人确认后*个工作日内，采购人向中标人支付合同总价约**%。
*.第*期：中标人完成项目所有工作，成果获得省级或以上测绘产品质量监督检验单位出具的合格等次以上的质检报告，通过采购人组织的验收，并完成项目成果结题归档后，在采购财政资金下达的基础上，采购人在收到发票后的*个工作日内支付合同价的**%。
（*）中标人须在采购人付款前*个工作日向采购人出具等额有效的发票，未提供发票的，采购人有权拒绝付款。采购人收到中标人递交的发票后，按照****支付流程办理付款手续。
（*）采购人在前述约定的期限内办理付款手续，即视为已履行付款义务，具体到账时间迟延的，不属于采购人的违约情况。
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