****，项目编号：*************************
****市****
****文件
项目编号：*************************
项目名称：学生公寓楼内墙体粉刷及木门维修项目
（面向中小企业****工程）
采购人：****工程职业技术学院
采购代理机构：****
*○**年*月
****，项目编号：*************************
磋商注意事项
各供应商：
为****，减少磋商过程中，由于响应文件制作不合格
等原因导致贵单位响应无效现象的发生，请贵单位仔细阅读磋商文件的每*项条款，特
别注意以下事项：
*、请严格按照磋商文件附件格式规定的资格证明文件要求提供每*项证件，并严
格审查证件的有效期、经营期限、证件签署的有效性等，漏缺*项证件或*项证件不合
格将造成资格审查不通过，按无效响应处理。
*、本项目采用“不见面开标”方式，供应商应根据****市公共资源交易网发布的
“****市****交易平台不见面开标系统操作手册（供应商）”（下载地址：
****://******.******.***.**/******/******.*****）的相关规定进行操作，须于递
交响应文件截止时间前将电子响应文件（含原件扫描件）上传至****市公共资源政府
采购交易平台，否则将无法上传，无法进入后续的磋商环节。如有技术问题，请联系
国泰新点软件股份有限公司，联系电话：****-*******。
*、供应商在线递交响应文件、在线解密响应文件、在线澄清答疑、在线询标、多
轮报价等，无需到达现场提交资料。
*、请认真研究磋商文件供应商须知第**条规定的未对磋商文件作出实质性响应所
包括的内容，响应文件有所列内容之*、经磋商小组认定属实的，将不得进入具体磋商
程序。
*、请认真阅读磋商文件规定的工期、质量要求、付款方式等商务条款，制作响应
文件时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应或负偏离的将按无效响应处
理。
*、对提供虚假资料谋取成交的供应商，将根据《中华人民共和国****法》及
实施条例等法规予以取消本次成交资格，列入不良行为名单，在*至*年内禁止参加烟
台市****活动的处罚。请各供应商严格自律，诚信参与磋商。
*、相关文件中如出现供应商名称不*致情况须提供由相关部门出具的变更证明。
*、对磋商文件有疑义或其他问题请及时与****联系。
联系人：****、刘华秋联系电话：****-*******
谢谢合作！
联系电话：****-*******，邮箱：*******@***.***
****，项目编号：*************************
目录
第*部分邀请函
第*部分采购内容及相关要求
第*部分供应商须知
第*部分合同条款
第*部分响应文件格式
联系电话：****-*******，*，邮箱：*******@***.***
****，项目编号：*************************
第*部分邀请函
****受****工程职业技术学院的委托，现对学生公寓楼内墙
体粉刷及木门维修项目进行****采购。诚邀贵公司参加，现就有关事项说明如下：
*.采购内容：本项目为学生公寓楼内墙体粉刷及木门维修项目，按*个包进行采购，
采购预算为***.******。具体要求详见第*部分采购内容及技术要求。
*.有关要求：
*.*资格要求：
供应商须具备《中华人民共和国****法》第***条规定的条件，并提供以下
证明材料：
*.*.*须在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或自然人；
*.*.*参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录；
*.*.*具有良好的财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
*.*.*具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
*.*.*无不良信用信息记录；
*.*.*本项目不接受联合体报价。
*.*落实****政策需满足的资格要求：
*.*.*本项目专门面向中小企业采购（在****活动中，残疾人福利性单位、监
狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额等****促进中小企业发展的****政
策），须提供有效的中小企业声明函。
*.*.*本采购项目内容对应的中小企业划分标准所属行业为“建筑业”。供应商根
据自身情况如实判断是否符合财库【****】**号文《****促进中小企业发展管理
办法》和工信部联企业〔****〕***号《中小企业划行标准规定》的规定，如实申报中
小微型企业。如供应商非中小微企业，将按无效报价处理。
*.*本项目的特定资格要求：
*.*.*供应商须具有建筑装修装饰工程专业承包*级及以上资质，并具有有效的安
全生产许可证；
*.*.*拟派项目经理须具有建筑工程专业*级及以上注册建造师执业资格，具有有
效的安全生产考核合格证书（*证），且在全国范围内未担任其他在建项目的项目经理。
*.*工期：自接到采购人开工令之日起**个日历日内竣工，最迟不得超过****年
联系电话：****-*******，*，邮箱：*******@***.***
*月**日竣工；****年*月**日前完成室内环境检测并出具检测报告。
*.*质量保修期：自验收合格之日起*年，国家规定质保期高于上述标准的，按照
国家规定执行（供应商可提供更优惠的保修期）。
*.*质量要求：按照《建筑工程施工质量验收统*标准》（*******-****）及国家
现行相关专业质量验收规范，要求达到合格标准。
*.*施工地点：****经济技术开发区珠江路**号，****工程职业技术学院。
*.*付款方式：合同签订生效、具备实施条件且资金到位后*个工作日内支付合同
总金额**%的预付款，项目竣工验收和环境检测报告合格后付至第*方造价咨询机构审
定的结算价款的**%，余款*%待合同满*年后无质量问题*次性无息付清。成交供应
商要充分考虑财政资金到位不及时等因素造成的付款不及时，为此采购人不承担违约
责任。
*.*服务响应时间：对用户所反映的任何问题在*小时内做出响应，需现场解决的
应及时赶到现场实地解决问题。
*．有关说明：
*.*本项目为交钥匙工程，供应商必须完成所有学生公寓楼内墙体粉刷及木门维修
项目要求的所有相关工作。要求达到相关规范，报价若有遗漏，视为包含在总价中，总
价即为交付使用的价格。
*.*本项目采用工程量清单全费用综合单价的报价形式进行报价，合同类型为单价
合同。总报价为供应商在响应文件中提出的各项支付金额的总和，包括工程量清单报价
格式中所有需要填报的全费用综合单价和合价，未填报的全费用综合单价和合价视为此
项费用已包括在工程量清单的其他全费用综合单价或合价中。报价若有遗漏，供应商均
应免费提供。全费用综合单价应包括但不限于人工费、材料费（包括材料原价、运杂费、
运输损耗、检验试验费）、检验检测费、安装调试费、维护修补费、施工机械使用费、
管理费、利润、规费、税费（进口部分还要包括关税、商检、手续费等）等全部费用，
并考虑市场价格波动及政策性调整、风险及采购人的特殊要求等需增加的费用。采购人
不再另行支付其他费用。报价优惠应体现在全费用综合单价中，不得汇总报价后再进行
优惠下浮。供应商应对本项目实施过程中不可预见的*切因素充分考虑报价。供应商只
允许有*个报价，采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。
*.*质量要求：本磋商文件中所提出的为标准工况下的技术要求，供应商在进行施
工时，除须满足本技术文件中所提出的各项要求外，应同时满足《建筑工程施工质量验
联系电话：****-*******，邮箱：*******@***.***
收统*标准》（*******-****）及国家现行相关专业质量验收规范。
*.*采购人不组织供应商对现场进行勘察，供应商可自行勘查现场。无论供应商对
现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同有关的*切情况，并承担*切与磋商有关的风
险、责任和义务，勘查现场所发生的*切费用由供应商自行承担。
*.*本项目****预算为人民币**********元整（¥*******.**元），
供应商报价超过采购预算的将按无效报价处理。
*.*单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同
*合同项下的****活动。
*.*本项目成交服务费参照原计价格【****】****号《招标代理服务费收费管理
暂行办法》规定、国家发展和改革委员会办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的
通知》（发改办价格【****】***号）和发改办价格[****]***号《关于降低部分建设
项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》规定标准的**%计取，为人民币***
****元整（¥****.**），由成交供应商在成交公告发出之日起*个工作日内向法
正项目管理集团有限公司交纳。
*.*供应商信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的
具体方式、信用信息的使用规则：
*.*.*供应商不良信用记录查询网址：信用中国网址、中国****网址、中国执
行信息公开网。
*.*.*信用信息查询截止时间为：同响应文件递交截止时间。
*.*.*对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失
信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供
应商，不能参与****活动。
*.*.*根据《关于在招标投标和****活动中实行信用信息报告制度的通知》烟
发改公管【****】***号文件要求，供应商需下载信用信息报告作为响应文件中报价
函的内容。供应商对提供的“信用信息报告”的真实性负责。信用信息报告可通过“信
用中国”网站（*****://***.***********.***.**/）—“信用信息”栏目查询并免
费下载，也可使用具有国家认可资质的第*方信用服务机构出具的信用信息报告。
*.采购议程安排：
*.*文件获取时间：在响应文件截止时间前，潜在供应商均可通过****市****
交易平台凭数字证书（**）免费获得采购文件，参与报价；
联系电话：****-*******，邮箱：*******@***.***
磋商文件获取方式：登录****市公共资源****交易平台
（****://******.******.***.**/）免费下载磋商文件（文件格式.****），不提供纸
质磋商文件。
*.*电子响应文件上传时间：****年*月**日*时**分前（北京时间），逾期递
交的或未按规定上传的响应文件不予接受。
*.*响应文件上传截止时间：****年*月**日*时**分（北京时间）。
磋商时间：****年*月**日*时**分（北京时间）。
磋商地点：****市公共资源交易中心（****市莱山区银海路**号裙楼西门）。
注：*.根据《关于全面实施****“不见面开标”的通知》（烟财采〔****〕*
号），本项目实行不见面开标，供应商无需到现场提交材料，供应商在线递交响应文件、
在线解密响应文件、在线澄清答疑、在线询标。在响应文件提交截止时间前，各供应商
必须在****电子交易平台上传响应文件，否则无法进入后续的开标环节。实施“不
见面开标”，供应商应确保自己的电脑环境、**锁、网络等状况良好，以免影响其参
与交易活动。
*.为保证开标效果，各供应商应及时登录“****市公共资源交易网”“下载中心”
学习“不见面开标”操作指南，提前做好有关设施、设备配置安装工作。因供应商自身
软硬件配备不齐全、操作问题或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断
等情况的，由供应商自身承担*切后果。
*.磋商会议期间，请供应商保持在线登录状态，并设专职人员在线等候，进行在线
解密响应文件、在线澄清答疑、在线询标、多轮报价等操作。并在响应文件上传截止时
间登录“腾讯会议”软件。
会议**：*********。
步骤：网上下载“腾讯会议”－自行注册－注册完成后登录“腾讯会议”－点击
“加入会议”－输入“会议号”－修改“您的名称”（将名称改为供应商单位全称）。
*.电子标要求：
*.***数字证书办理：本项目采用电子“不见面”开标，凡有意参与本项目的潜
在供应商须在参加****活动前办理**数字证书（电子印章）。请各供应商仔细阅
读《****市公共资源交易平台**数字证书办理指南》（****市公共资源交易信息网→
下载中心→下载数字证书办理指南）并按照须知要求办理，在“****市公共资源政府采
购系统”点击“**激活”，完成**数字证书与账号的绑定。【数字证书（**）办理
联系电话：****-*******，邮箱：*******@***.***
咨询电话：****-*******宋工，咨询**号：**********；电子交易平台使用咨询电话：
****-*******、**********使用咨询群：**********】
*.*供应商报名：凡有意参加本次****的供应商必须提前在中国****省政府采
购信息公开平台（****://***.****-********.***.**）和****市公共资源****交
易平台（****://******.******.***.**/）进行注册并报名（已注册的供应商无须重复
注册）。
中国****省****信息公开平台与****市公共资源****交易平台报名不*
致时，以****市公共资源****交易平台报名为准。请务必确保中国****省****
信息公开平台登记的统*社会信用代码与****市公共资源****交易平台*致，否
则将无法有效地参与****活动。供应商未按上述方式登记注册导致无法磋商的，
由供应商自行承担相应后果和责任。
*.*下载磋商文件：报名成功后，潜在供应商须在获取磋商文件截止时间前登录烟
台市公共资源****交易平台免费下载本项目的电子磋商文件（文件格式.****），
逾期将无法下载。
*.*电子响应文件制作：供应商须使用“新点响应文件制作软件（****公共资源版）”
工具制作电子响应文件（****市公共资源交易中心→下载中心→下载《****公共资源政
府采购响应文件制作软件》）。
*.*电子响应文件上传：电子响应文件制作完成后，供应商须在响应文件递交截止
时间前上传加密版响应文件至****市公共资源****交易平台。
*.*电子响应文件解密：供应商法定代表人（负责人）或授权代表须在响应文件递
交截止时间前登录****市公共资源****交易平台，并在公布潜在供应商名单**分
钟内通过**数字证书解密响应文件，未按规定解密的，视为供应商撤销其响应文件。
因供应商操作问题、设备问题、网络问题等原因造成解密失败的，均视为供应商放弃
磋商资格，*切后果由供应商自行承担。供应商参与网上磋商过程中用于响应文件解
密的数字证书必须与制作上传响应文件的数字证书保持*致，数字证书更新或者补办
后，需要重新加密响应文件上传服务器。
*.*请各供应商获取磋商文件后及时关注交易平台“答疑文件”页面及网站更正信
息。
*.联系方式：
采购人：****工程职业技术学院
联系电话：****-*******，邮箱：*******@***.***
地址：****市开发区珠江路**号
联系人：****
电话：****-*******
采购代理机构：****
地址：****市开发区长江路**号海纳科技广场*#***室/****市莱山区迎春大街
***号润华大厦*号楼*层
联系人：****、刘华秋
电话：****-*******
邮箱：*******@***.***
代理服务费账户：
开户银行：广发银行****分行营业部
开户名称：****蓬莱分公司
帐号：*******************
*.质疑方式：
*.*本项目供应商应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑
（质疑函要求详见****文件附：《质疑函要求》）。
*.*本项目接收质疑函的方式：上传至****市公共资源****交易平台并书面递
交；联系部门：①采购人：****工程职业技术学院；电话：****-*******；地址：****
市开发区珠江路**号。
②采购代理公司：****；联系电话：****-*******；通讯地
址：****市开发区长江路**号海纳科技广场*#***室/****市莱山区迎春大街***号润
华大厦*号楼*层。
*.*供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内
容：
（*）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（*）事实依据；
（*）必要的法律依据；
（*）提出质疑的日期。
联系电话：****-*******，邮箱：*******@***.***
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定
代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章（授权委托书应当载
明代理人的项目或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项）。
*.为进*步发挥****功能，充分利用****合同的信用价值以及在政府采
购活动中形成的数据价值，有效破解中小企业融资难融资贵以及****合同融资中
存在的突出问题，“****省****合同融资与履约保函服务平台”已启动运行，有
需求的投标人可登录“*****://***.****-********-**.**/”或扫描下图*维码了解
相关政策。
联系电话：****-*******，邮箱：*******@***.***
附、中华人民共和国财政部令第**号
《****质疑和投诉办法》已经财政部部长办公会审议通过。现予公布，自****
年*月*日起施行。
部长肖捷
****年**月**日
****质疑和投诉办法
第*章总则
第*条为了规范****质疑和投诉行为，保护参加****活动当事人的合法权
益，根据《中华人民共和国****法》《中华人民共和国****法实施条例》和
其他有关法律法规规定，制定本办法。
第*条本办法适用于****质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。
第*条****投标人（以下简称投标人）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚
实信用原则。
第*条****质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简
便高效原则。
第*条采购人负责投标人质疑答复。采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机
构在委托授权范围内作出答复。
县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理投标人投诉。
第*条投标人投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。
跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的
财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；采购人所属
预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。
第*条采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、
联系电话和通讯地址等信息。
县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的****信息发布媒体公布受
理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
第*条投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓
名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人
签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，
并加盖公章。
代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。
第*条以联合体形式参加****活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人
共同提出。
第*章质疑提出与答复
第*条投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害
的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向采购人、
采购代理机构提出质疑。
采购文件可以要求投标人在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质
疑。
第**条提出质疑的投标人（以下简称质疑投标人）应当是参与所质疑项目采购活
动的投标人。
潜在投标人已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文
件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起*个工作日内提
出。
第**条投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列
内容：
（*）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（*）事实依据；
（*）必要的法律依据；
（*）提出质疑的日期。
投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定
代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
第**条采购人、采购代理机构不得拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑
函，应当在收到质疑函后*个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他
有关投标人。
第**条投标人对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机
构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者****小组协助答复质
疑。
第**条质疑答复应当包括下列内容：
（*）质疑投标人的姓名或者名称；
（*）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；
（*）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；
（*）告知质疑投标人依法投诉的权利；
（*）质疑答复人名称；
（*）答复质疑的日期。
质疑答复的内容不得涉及商业秘密。
第**条采购人、采购代理机构认为投标人质疑不成立，或者成立但未对中标、成
交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为投标人质疑成立且影响或者可能影响中标、
成交结果的，按照下列情况处理：
（*）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，
澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活
动。
（*）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格投标人符合法定数量时，
可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交投标人的，应当依法另行确定
中标、成交投标人；否则应当重新开展采购活动。
质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书
面报告本级财政部门。
第*章投诉提起
第**条质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代
理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向本办法第*条
规定的财政部门提起投诉。
第**条投诉人投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、
采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书的副本。
投诉书应当包括下列内容：
（*）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；
（*）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；
（*）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；
（*）事实依据；
（*）法律依据；
（*）提起投诉的日期。
投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定
代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
第**条投诉人应当根据本办法第*条第*款规定的信息内容，并按照其规定的方
式提起投诉。
投诉人提起投诉应当符合下列条件：
（*）提起投诉前已依法进行质疑；
（*）投诉书内容符合本办法的规定；
（*）在投诉有效期限内提起投诉；
（*）同*投诉事项未经财政部门投诉处理；
（*）财政部规定的其他条件。
第**条投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出
的投诉事项除外。
第*章投诉处理
第***条财政部门收到投诉书后，应当在*个工作日内进行审查，审查后按照下
列情况处理：
（*）投诉书内容不符合本办法第**条规定的，应当在收到投诉书*个工作日内
*次性书面通知投诉人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。未
按照补正期限进行补正或者补正后仍不符合规定的，不予受理。
（*）投诉不符合本办法第**条规定条件的，应当在*个工作日内书面告知投诉
人不予受理，并说明理由。
（*）投诉不属于本部门管辖的，应当在*个工作日内书面告知投诉人向有管辖权
的部门提起投诉。
（*）投诉符合本办法第**条、第**条规定的，自收到投诉书之日起即为受理，
并在收到投诉后*个工作日内向被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人发出投诉答
复通知书及投诉书副本。
第***条被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人应当在收到投诉答复通知书
及投诉书副本之日起*个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、
依据和其他有关材料。
第***条财政部门处理投诉事项原则上采用书面审查的方式。财政部门认为有必
要时，可以进行调查取证或者组织质证。
财政部门可以根据法律法规规定或者职责权限，委托相关单位或者第*方开展调查
取证、检验、检测、鉴定。
质证应当通知相关当事人到场，并制作质证笔录。质证笔录应当由当事人签字确认。
第***条财政部门依法进行调查取证时，投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关
的单位及人员应当如实反映情况，并提供财政部门所需要的相关材料。
第***条应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据
和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立；被投诉人未按照投诉答复通知书要求提交
相关证据、依据和其他有关材料的，视同其放弃说明权利，依法承担不利后果。
第***条财政部门应当自收到投诉之日起**个工作日内，对投诉事项作出处理
决定。
第***条财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投
诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。
前款所称所需时间，是指财政部门向相关单位、第*方、投诉人发出相关文书、补
正通知之日至收到相关反馈文书或材料之日。
财政部门向相关单位、第*方开展检验、检测、鉴定、专家评审的，应当将所需时
间告知投诉人。
第***条财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人和采购
代理机构暂停采购活动，暂停采购活动时间最长不得超过**日。
采购人和采购代理机构收到暂停采购活动通知后应当立即中止采购活动，在法定的
暂停期限结束前或者财政部门发出恢复采购活动通知前，不得进行该项采购活动。
第***条投诉处理过程中，有下列情形之*的，财政部门应当驳回投诉：
（*）受理后发现投诉不符合法定受理条件；
（*）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；
（*）投诉人捏造事实或者提供虚假材料；
（*）投诉人以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人
无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
第**条财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投
诉处理程序，并书面告知相关当事人。
第***条投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定
投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或
者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：
（*）未确定中标或者成交投标人的，责令重新开展采购活动。
（*）已确定中标或者成交投标人但尚未签订****合同的，认定中标或者成交
结果无效，责令重新开展采购活动。
（*）****合同已经签订但尚未履行的，撤销合同，责令重新开展采购活动。
（*）****合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，
由责任人承担赔偿责任。
第***条投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实
的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购
活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：
（*）未确定中标或者成交投标人的，责令重新开展采购活动。
（*）已确定中标或者成交投标人但尚未签订****合同的，认定中标或者成交
结果无效。合格投标人符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定
中标或者成交投标人的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交投标人；否则责令重
新开展采购活动。
（*）****合同已经签订但尚未履行的，撤销合同。合格投标人符合法定数量
时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交投标人的，应当要求采
购人依法另行确定中标、成交投标人；否则责令重新开展采购活动。
（*）****合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，
由责任人承担赔偿责任。
投诉人对废标行为提起的投诉事项成立的，财政部门应当认定废标行为无效。
第***条财政部门作出处理决定，应当制作投诉处理决定书，并加盖公章。投诉
处理决定书应当包括下列内容：
（*）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址等；
（*）处理决定查明的事实和相关依据，具体处理决定和法律依据；
（*）告知相关当事人申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限，
以及提起行政诉讼的权利和起诉期限；
（*）作出处理决定的日期。
第***条财政部门应当将投诉处理决定书送达投诉人和与投诉事项有关的当事
人，并及时将投诉处理结果在省级以上财政部门指定的****信息发布媒体上公告。
投诉处理决定书的送达，参照《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的规定执行。
第***条财政部门应当建立投诉处理档案管理制度，并配合有关部门依法进行的
监督检查。
第*章法律责任
第***条采购人、采购代理机构有下列情形之*的，由财政部门责令限期改正；
情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部
门或者有关机关给予处分，并予通报：
（*）拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑函；
（*）对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明；
（*）拒绝配合财政部门处理投诉事宜。
第***条投诉人在全国范围**个月内*次以上投诉查无实据的，由财政部门列
入不良行为记录名单。
投诉人有下列行为之*的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名
单，禁止其*至*年内参加****活动：
（*）捏造事实；
（*）提供虚假材料；
（*）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证
明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
第***条财政部门及其工作人员在履行投诉处理职责中违反本办法规定及存在
其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采
购法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和
国****法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机
关处理。
第*章附则
第***条质疑函和投诉书应当使用中文。质疑函和投诉书的范本，由财政部制定。
第**条相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由
翻译机构盖章或者翻译人员签名。
相关当事人向财政部门提供的在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来
源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人
民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。
相关当事人提供的在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，
应当履行相关的证明手续。
第***条财政部门处理投诉不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。但因处理投
诉发生的第*方检验、检测、鉴定等费用，由提出申请的投标人先行垫付。投诉处理决
定明确双方责任后，按照“谁过错谁负担”的原则由承担责任的*方负担；双方都有责
任的，由双方合理分担。
第***条本办法规定的期间开始之日，不计算在期间内。期间届满的最后*日是
节假日的，以节假日后的第*日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，质疑和投诉
文书在期满前交邮的，不算过期。
本办法规定的“以上”“以下”均含本数。
第***条对在质疑答复和投诉处理过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私
和依法不予公开的信息，财政部门、采购人、采购代理机构等相关知情人应当保密。
第***条省级财政部门可以根据本办法制定具体实施办法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。财政部****年*月**日发布的《政
府采购投标人投诉处理办法》（财政部令第**号）同时废止。
附件格式**：
质疑函要求
供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（*）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（*）事实依据；
（*）必要的法律依据；
（*）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，质疑
函应当由法定代表人（单位负责人）、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
注：*、供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的
姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*、以联合体形式参加****活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应
商共同提出。
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