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| ****市“智慧发改”项目（*期） |
****市“智慧发改”项目（*期） |
****市“智慧发改”项目（*期） |
| 建设技术要求 |
建设技术要求 |
建设技术要求 |
建设单位：****市发展和改革委员会
****市“智慧发改”项目（*期）建设要求
目录
第*章项目总体要求
*.*目标要求
*.*.*解决数据资源汇聚、共享互通问题
*.*.*提升发改数据情报获取及政策分析舆情评价能力问题
*.*.*解决宏观经济大数据算法模型及指标体系缺乏问题
*.*.*解决发展规划编制管理及空间要素分析管控问题
*.*.*有效提升全市宏观经济运行分析监测能力问题
*.*.*解决全市固定资产投资全口径管理及投资综合分析问题
*.*.*解决全市经济体制重点领域改革的管理问题
*.*.*解决城市信用监测分析推进城市信用体系建设问题
*.*.*提升辅助市委市政府领导决策和全市发展改革工作调度问题
*.*.**解决便捷服务新载体和惠民发改建设问题
*.*用户要求
*.*.*市委市政府领导
*.*.*市发展改革委领导及相关业务处室
*.*.*市政府有关职能部门
*.*.*全市发展改革系统用户
*.*.*市重点企业及项目建设单位
*.*.*社会公众
*.*.*数据分析人员
*.*.*系统管理员
*.*业务要求
*.*.*数据汇聚共享
*.*.*全委数据情报支撑体系建设要求
*.*.*发展改革算法模型及指标库建设要求
****市“智慧发改”项目（*期）建设要求
*.*.*发展改革大数据分析要求
*.*.*发展规划工作支撑应用要求
*.*.*经济运行监测分析工作要求
*.*.*固定资产管理工作应用需求分析
*.*.*城市信用监测工作应用要求
*.*.*综合体制改革工作应用要求
*.*.**综合办公管理系统需求分析
*.*.**辅助领导决策调度的发展改革云图应用要求
*.*.**“掌上发改”非涉密应用要求
*.*.**智慧服务窗口应用要求
*.*.**数据共享与业务协同系统应用要求
*.*.**对发展改革大数据基础平台业务要求
*.*系统功能建设要求
*.*.*全市发展改革大数据库功能要求
*.*.*全委数据情报体系应用功能要求
*.*.*发展改革算法模型及指标库功能要求
*.*.*互联网大数据分析系统功能要求
*.*.*发展规划应用系统功能要求
*.*.*经济运行监测分析系统功能要求
*.*.*固定资产投资管理应用系统功能要求
*.*.*城市信用监测应用系统功能要求
*.*.*综合体制改革应用系统功能要求
*.*.**综合办公管理系统系统功能要求
*.*.**辅助领导决策发展改革数字云图应用系统功能要求
*.*.**“掌上发改”非涉密应用功能要求
*.*.**智慧服务窗口功能要求
*.*.**数据共享与业务协同应用接口要求
*.*.**对发展改革大数据基础平台功能要求
****市“智慧发改”项目（*期）建设要求
*.*非功能性要求
*.*.*信息量要求
*.*.*服务器要求
*.*.*大屏显示设备
*.*.*其他硬件设备要求
*.*.*数据库要求
*.*.*中间件要求
*.*.*操作系统要求
*.*.*网络要求
*.*.*性能要求
*.*.**安全要求
第*章本期建设方案
*.*建设目标
*.*功能架构
*.*招标内容
*.*发展改革大数据基础平台
*.*发展改革大数据库
*.*.*大数据库概述
*.*.*数据区设计
*.*.*数据体系架构设计
*.*.*数据资源体系设计
*.*.*数据资源汇聚设计
*.*.*主题数据库设计
*.*数据情报支撑体系
*.*.*业务架构设计
*.*.*业务流程设计
*.*.*发改情报资讯功能设计
*.*.*政策情报分析功能设计
****市“智慧发改”项目（*期）建设要求
*.*.*舆情热点分析功能设计
*.*.*政策工具箱功能设计
*.*.*大数据分析报告
*.*发改大数据分析工作平台
*.*.*平台概述
*.*.*业务架构设计
*.*.*工作流程设计
*.*.*功能模块设计
*.*发展规划支撑应用
*.*.*发展规划编制管理设计
*.*.*发展规划空间地理化管理设计
*.*经济运行监测分析
*.*.*业务架构设计
*.*.*常规经济运行监测
*.*.*大数据经济形势分析设计
*.*.*热点问题跟踪分析设计
*.*.*经济运行分析研判设计
*.**固定资产投资管理
*.**.*总体架构设计
*.**.*全口径项目管理设计
*.**.*投资项目分析研判设计
*.**城市信用监测应用
*.**.*信用大数据监测设计
*.**.*信用状况分析
*.**综合体制改革管理
*.**.*指标体系设计
*.**.*系统功能设计
*.**综合办公管理系统
****市“智慧发改”项目（*期）建设要求
*.**.*总体设计
*.**.*功能设计
*.**发展改革数字云图
*.**.*云图概述
*.**.*业务逻辑设计
*.**.*功能设计
*.**“掌上发改”非涉密应用
*.**.*总体设计
*.**.*功能设计
*.**智慧服务窗口
*.**.*总体设计
*.**.*功能设计
*.**标准规范建设
*.**.*基本思路和原则
*.**.*标准体系框架
*.**.*需遵循的标准规范
*.**.*标准规范的制定
*.**后台综合管理系统
*.**.*统*用户认证设计
*.**.*资源管理设计
*.**.*数据管理设计
*.**.*数据备份恢复设计
*.**.*日志管理设计
*.**软硬件部署设计
*.**.*硬件部署
*.**.*软件部署
****市“智慧发改”项目（*期）建设要求
第*章项目总体要求
*.*目标要求
*.*.*解决数据资源汇聚、共享互通问题
通过本项目建设，加快推进发改内部数据资源的挖掘建设，实现国家发展改
革委大数据中心数据资源、****相关市直部门数据资源、“数据****”数据资源
的融合、利用、整合与共享交换，在此基础上形成基于统计数据的****市发展改
革数据库。同时根据“智慧发改”数据资源共享的要求，实现业务系统与市政务
大数据和云计算中心交换平台的对接，基于市电政办制定的交换接口标准，开发
统*标准的数据交换桥接程序。满足全市数据共建单位之间的信息共享需求。
*.*.*提升发改数据情报获取及政策分析舆情评价能力问题
通过本项目建设，构建基于政府网站公开平台、各类研究机构、****市互联
网新闻媒体网站、互联网自媒体等互联网渠道的信息定向抓取体系，汇聚各级政
府和部门的政策法规、发展规划、行动计划、产业政策等资讯信息、各类机构发
布的研究报告、社会热点趋势等，形成内容丰富的政策储备库，拟实现对政府重
大工程项目、重大活动、重要政策发生前后的群众意见、政策诉求点、倾向、情
绪、舆论发展趋势等方面的跟踪分析，提供互联网大数据情报分析与研判、政策
分析与评价，更好的为****市研究制定重大决策时的舆情状况提供大数据分析结
论，为****市强化重要政策议题的谋划塑造提供大数据支撑。
*.*.*解决宏观经济大数据算法模型及指标体系缺乏问题
围绕宏观经济研判、政策评估、发展规划评估、重大工程推进、事中事后监
管、公共服务等重点领域，对所获取的基础数据进行加工、整理和分析，综合运
用分类、聚类、预测、关联等数据挖掘等大数据技术，构建*套对经济运行、投
资项目、就业情况等各方面进行科学、规范、量化评估的模型体系，形成宏观经
济监测指标，提升数据在结果、可信度、显著程度等方面对于我市发展改革委核
****市“智慧发改”项目（*期）建设要求
心业务的实际支撑意义。
*.*.*解决发展规划编制管理及空间要素分析管控问题
为规范我市市级国民经济和社会发展总体规划和专项规划编制工作，完善规
划体系、规范编制审批程序，推进规划编制管理科学化、制度化。结合我市实际
情况，建立发展规划编制管理系统。基于全市空间规划信息平台，构建支撑全市
发展改革工作的发展规划空间地理信息系统，加强对重点、重大项目的有效空间
管理、加强对各类功能区规划的有效管理和管控。
*.*.*有效提升全市宏观经济运行分析监测能力问题
升级宏观经济监测预测系统，增加企业的调度监测，提升“大数据+统计”
的宏观经济运行情况监测能力，弥补手段缺乏、传统周期长、覆盖范围窄、失真
率高、反映当前经济形势切合度低等不足，逐步构建统计框架之外的经济运行监
测预警体系，为有效处理复杂社会问题提供新手段。对“用数据说话、用数据决
策、用数据管理、用数据创新”的管理机制形成新的认识，对大数据在企业调度、
经济运行、产业发展、结构调整等方面的应用认识有所提高，积极探索利用大数
据建立相关统计分析和计量模型，进行经济形势分析预测，保障全委宏观决策及
履职效能提升。
*.*.*解决全市固定资产投资全口径管理及投资综合分析问
题
提升投资项目从规划、储备、前期、审批、实施、竣工全过程信息获取、业
务协同、决策支持、监管服务能力，加强信用信息的归集和应用。以项目“*码
制”为基础，实现市发展改革核心业务“数据*口录入、*码贯穿始终、信息全
面共享、业务职能辅助、全程监管服务”。
*.*.*解决全市经济体制重点领域改革的管理问题
坚持深化经济体制改革，着力推进重点领域改革实现新突破，建设改革台帐
管理考核系统，实现对由我委负责推进的历次中央和省委深改会议确定事项台账
****市“智慧发改”项目（*期）建设要求
（经济领域）、国家省市改革试点台账（经济领域），年度市委改革工作要点台
账（经济领域）以及对全委争取的示范区、试点等落实情况跟踪调度、管理考核。
*.*.*解决城市信用监测分析推进城市信用体系建设问题
全方位地监测评价****市各类行为主体的信用行为，达到惩戒失信行为、褒
扬诚实守信的目的，既是促进城市加快社会信用体系建设的主要手段，也是维护
经济活动和社会生活的正常秩序，促进经济和社会健康发展的有效途径。
*.*.*提升辅助市委市政府领导决策和全市发展改革工作调
度问题
通过本项目建设，融合汇聚大数据等，进行关联分析和综合利用，辅助各市
级领导掌握企业需求和经济运行信息，为重大事件分析、政策效果评价提供支撑，
为经济监测、产业安全预测预警以及转变经济发展方式决策提供信息支持，改进
事中事后市场监管和公共服务；充分运用人工智能和可视化等技术，推进技术融
合、业务融合、数据融合，建设先进实用的智慧发改可视化大厅，形成面向领导
的“大屏”，供各级领导会商与综合研判。
*.*.**解决便捷服务新载体和惠民发改建设问题
依托“互联网+政务服务”模式，升级我委门户网站，打造全市政务***整
合模式下的“*微*端”标杆，形成服务市委市政府、发改委领导的新载体，建
立企业、社会公众与我委基于新媒体的互动，提升我委政务信息公开力度和传播
效率，加强政民互动，引导社会舆论，助力惠民发改。
*.*用户要求
*.*.*市委市政府领导
市政府领导在全市经济工作中进行重大决策时，需要国际国内同类地区先进
经验及优秀案例、相关研究分析及*手数据辅助决策，同时要了解社会大众对国
****市“智慧发改”项目（*期）建设要求
家重要规划、政策、项目等社会问题的态度及反应，从而有效地对全市的经济工
作及发展改革进行积极引导和有效调控，促进市场经济条件下社会的良性、快速、
健康发展。
*.*.*市发展改革委领导及相关业务处室
市发展改革委领导及相关业务处室负责人需要了解查看****市发展改革工
作中的重点业务进展、重大事件态势走向；支撑发展规划编制、监测宏观经济运
行状况、固定资产投资情况等；关注重大政策网民评价，采取有效的宏观调控措
施，同时围绕发展改革中心工作定期编制大数据分析报告，形成支撑改革委中心
工作品牌，为市委、市政府提供大数据分析决策参考，形成上报信息重要品牌。
*.*.*市政府有关职能部门
市经济信息化委、教育局、科技局、公安局、财政局、城乡建设委、规划局、
国土资源房管局、交通委、水利局等有关职能部门需要围绕全市重大政策、重大
规划、重大工程推进等抓好协同落实，协同做好规划引导、经济运行、投资管理
的实施调度任务。
*.*.*全市发展改革系统用户
各区市发展改革局、服务业发展局，****保税港区、高新区、蓝谷管理局有
关经济部门等是“智慧发改”系统功能的用户主体和系统联动的资源、信息、政
策共建共享者。
*.*.*市重点企业及项目建设单位
市重点企业既是系统用户，也是重点服务对象；项目建设单位是固定资产投
资项目办理、调度、实施全流程监管动态情报提供者、执行者，以此监测评估全
市发展改革动态运行状况，提出促进经济社会健康发展的政策建议。
*.*.*社会公众
社会公众主要是互联网用户，包括国内各企事业单位、科研机构和个人用户，
|
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|
硬盘：***+**硬盘显卡：***，独立显卡网卡：**/***/*****自适应光驱：*****显示器：**.*英寸键盘、鼠标：防水键盘和光电鼠标***口：*个操作系统：正版********操作系统专业版或***********位操作系统售后服务：所有部件原厂*年质保还原卡：配 |
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| * |
笔记本电脑 |
* |
**-*****，双核*线程，主频*.****，缓存******+******；***;*******/***/*****自适应网卡集成声卡****摄像头****口**.*英寸***背光防眩光超薄型液晶显示屏***独立显卡，支持双显卡切换，****接口正版********操作系统专业版所有部件原厂*年质保 |
|
配置**块**"单元组成***拼接墙和拼墙专用多屏图形控制器及相应的大屏幕应
用管理系统软件。
整屏分辨率可达（******）*（******）=*********。
构建这样*个系统，为了达到最完美的拼接显示效果，除了选用*******最新
推出的*.***拼缝的液晶拼接屏*****-*系列显示单元外，当然还需要根据系统需要，
配置相应的图形处理设备——图形拼接处理器。
多屏处理器是电视墙系统的核心，其作用是将计算机、视频、网络等要显示的信
号经过处理后分别送到相应的显示单元，每个显示单元只显示整个图像的*部分，全
部拼接显示单元加在*起就构成了*幅完整的大画面，大画面的分辨率是每个显示单
元分辨率的倍数。每路信号的图像均是以窗口的形式显示在拼接显示墙上，窗口的置、
大小、数量等可任意改变。另外还配置了*套显示墙应用管理系统软件，它是基于
***/**网络协议，可实现对大屏幕拼接墙的多用户远程操作、显示模式管理、信号源
管理等强大功能。
整个系统大致结构图如下图所示：
***视频信号线
网络控制信号线
***视频信号线
***大屏幕拼接显示系统
图像拼接处理器计算机
*.**.*.*.*功能描述
根据使用的需求，在监控室设置*套*×*的数字拼接墙系统。通过数字拼接墙
可以实现对系统计算机图像、摄像机视频图像、***图像信号等进行综合显示在屏幕上。
能够很好地连接和显示用户的有关信息，可根据需要可任意显示各种动、静态的视频
和数字图文信息，形成*套功能完善、技术先进的信息显示管理控制系统。系统具有
以下功能:
(*)视频图像显示、控制、调用的集成
通过大屏幕组合显示控制器与监控系统的集成实现任意工控机视频信号以视
频窗口的形式在信息化室墙上显示出来；
通过大屏幕显示单元控制软件与监控系统的集成实现任意工控机图像在任意
单屏上的显示，可以设置显示预案；
计算机网络分控功能：
通过网络上的任何*台计算机，只要输入相应的控制密码，便可以完成该控制
密码所赋予的全部功能，而不受计算机位置的限制；
网络分控的内容包括对信息化室方式变化，如视频图像通道切换、窗口的放大、
缩小、拖动等的控制.
(*)系统集成控制功能
网络控制功能：所有的操作控制功能都可以在网络上的任意*台计算机上完
成，大大地增强了控制的灵活性和方便性
优先级控制和权限控制：在提供网络控制功能、增强系统控制灵活性的同时，
考虑到系统的安全性，防止非法操作和误操作，系统提供完善的优先级和权限
控制功能，对于不同级别的操作员，提供不同的控制功能，无法进行越权操作，
对于拥有某种控制权限的操作员，可以在网络上的任意*台计算机上输入自己
的控制密码，便可以完成相应的控制，不受计算机位置、配置的限制
直观、图形化的全中文集成操作界面：在统*的图形操作界面下，通过简单的
鼠标操作，便可以完成对集成系统中各项参数、预案的设置、调用，用户只需
要关心最终的显示效果，而无须关心中间的视频切换过程、显示单元切换过程
等繁杂的工作
预案设置、调用功能：无论是视频信号、还是计算机信号，都可以预先设置、
存储、调用显示预案，所有工作都在同*个图形控制界面下完成。
图形处理器可以说是本系统的*个核心，在屏幕上要达到的跨屏显示、任意开
/关视频窗口、任意控制视频窗口的大小、通过网络显示其他计算机内容等功
能都是需要它来实现的。在安装了客户端软件的网络上的电脑都能够通过网络
对图形处理器进行远端控制。
*.**.*.*.*显示模式
全屏显示，高分辨率应用
全墙在多屏处理器的驱动下形成*个超高分辨率的统*显示平台，既可以全墙显
示超高分辨率的大型完整的网络图形***、***，也可以在上级领导来参观学习时方便
快捷的实现显示标语、欢迎词或高分辨率的演示图片，各种信号以窗口形式显示，并
可以在全墙范围内任意缩放、跨屏漫游。
单屏显示
每个单元显示*路图象。每个单元的输入信号可以任意设置。
任意组合显示
任何几个单元显示*路信号，有机的实现多屏幕的灵活组合显示。
图像叠加显示
通过软件可将任意*个信号，以*个屏为单位，在整个幕墙上移动叠加。
图像拉伸显示
通过软件处理可将*个信号，以*个屏为单位，在整个幕墙上拉伸。
功能分区显示模式
整个显示系统又可以根据调度中心系统分工，划分相应的显示区域。*般各系统
的图像只在本系统的显示分区内进行任意缩放和漫游显示，从而保证各系统之间工作
的独立性。系统管理员具有全墙及全用户的控制权限，需要时系统管理员可进行跨区
域显示或全屏显示，所有功能均能够方便快捷的实现。
多路视频信号显示
支持全制式视频输入信号，视频监控信息、工控机、大小影碟机、彩色实物投影
仪等各类视频信号源均可接入显示单元或者多屏处理器，信号经处理后以窗口的形式
在投影显示墙上任意位置任意移动、无级缩放、跨屏或者重叠等。
各类信号混合显示
视频信号、***信号、处理器应用、网络计算机信号均可同时在大屏幕上以各自
方式显示，互不干扰。或者把大屏幕根据应用系统的需要，进行分区域显示，并分区
域控制。
用户可以根据需要，把各种信号的显示和位置存储为模式，在用户需要的时候直
接切换，即可即时按照模式定义显示窗口，或者进而定义预案，按照需要自动调用或
者切换各种显示模式，实现对信息化系统的自动化管理。
工作终端
包括台式电脑**台和笔记本电脑*台，移动终端设备**台，设备参数将按照青，*.**.*.*
岛市政府集中采购相关要求确定。具体应用部署设计如下所示：
| 序号 |
设备名称 |
数量 |
配置 |
用途 |
备注 |
| * |
应用终端（台式机） |
* |
***：**-****，*核，主频*.****，缓存**主板：************插槽*内存：***，内存插槽*硬盘：***+**硬盘（隔离卡配**硬盘）显卡：***，独立显卡 |
市发展改革委主要业务 |
|
|
|
|
网卡：**/***/*****自适应光驱：*****显示器：**.*英寸键盘、鼠标：防水键盘和光电鼠标***口：*个操作系统：正版********操作系统专业版或***********位操作系统售后服务：所有部件原厂*年质保隔离卡*套：配还原卡：配 |
应用终端 |
|
| * |
工作终端（台式机） |
* |
***：**-****，*核，主频*.****，缓存**主板：************插槽*内存：***，内存插槽*硬盘：***+**硬盘（隔离卡配**硬盘）显卡：***，独立显卡网卡：**/***/*****自适应光驱：*****显示器：**.*英寸键盘、鼠标：防水键盘和光电鼠标 |
业务应用支持终端 |
经济运行、投资项目管理、信用检测、情报支撑、发展规划应用等数据加工处理，及系统后台运维 |
|
|
|
***口：*个操作系统：正版********操作系统专业版或***********位操作系统售后服务：所有部件原厂*年质保隔离卡*套：配还原卡：配 |
|
|
| * |
笔记本电脑 |
* |
**-*****，双核*线程，主频*.****，缓存******+******；***;*******/***/*****自适应网卡集成声卡****摄像头****口**.*英寸***背光防眩光超薄型液晶显示屏***独立显卡，支持双显卡切换，****接口正版********操作系统专业版所有部件原厂*年质保 |
系统维护及培训应用 |
*台用于培训，*台用于系统维护 |
| * |
移动终端 |
* |
操作系统：*****及以上***型号：苹果***+***协处理器***频率：*.***** |
开发、测试。 |
支持***操作系统。 |
|
|
|
核心数：*核***容量：******容量：****/*****/*****网络与连接：**网络，**网络****功能：双频****，*******.***/*/*/*/**导航：***导航，*-***技术，*******导航连接与共享：*****，***，蓝牙*.*，****机身接口：*********数据接口其他网络：蜂窝网络 |
|
|
| * |
移动终端 |
* |
操作系统：********.*及以上***频率：*.*****（大*核），*.****（小*核）核心数：*核***容量：******容量：****/*****网络与连接：**网络，**网络****功能：双频****，*******.***/*/*/*/**导航：***导航，*-***技术，*******导航连接与共享：****热点，蓝牙*.*，***，*** |
开发、测试。 |
支持*******操作系统。 |
| * |
移动 |
* |
操作系统：********.*及以上 |
市发 |
|
|
终端 |
* |
***频率：*.*****（大*核），*.****（小*核）核心数：*核***容量：******容量：****/*****网络与连接：**网络，**网络****功能：双频****，*******.***/*/*/*/**导航：***导航，*-***技术，*******导航连接与共享：****热点，蓝牙*.*，***，*** |
展改革委主要业务应用终端。 |
|
*.**.*软件部署
系统软件部署包含大数据基础系统和应用系统软件部署。
大数据基础系统部署
基础性软件系统部署将基于****市政务云服务资源，包含全文检索系统的软件、，*.**.*.*
分布式集群的******软件、分布式计算集群的*****软件。
应用系统软件部署
应用系统软件部署将基于****市政务云服务资源，部署*****和*******操作系，*.**.*.*
统，*****关系型数据库、*****国产数据库等应用软件以及相关安全软件。
功能介绍
换一批
潜在投标单位
放大
缩小
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