****市商务局****市服务外包产业发展规划采购需求
*、采购标的需实现的功能：完成****市服务外包产业发展规划。
落实****政策需满足的要求：按照《****促进中小企业发展暂行办法》、《关于促进
残疾人就业****政策的通知》、《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》、《国务
院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》、《财政部发展改革委关于调整节能产品政
府采购清单的通知》执行。
*、采购标的需执行的标准
国家相关标准：/
行业标准：/
地方标准：/
其他标准：/
*、标的要求
安全要求、技术规格：
*、采购项目说明
为贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发﹝****﹞**号和《山
东省人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见》（鲁政发﹝****﹞**号，进*步推动****
市服务外包产业新旧动能转换，培育产业发展新优势，提升产业核心竞争力和发展层次，促进
服务外包产业发展，加速推进国际化进程，现拟对****服务外包产业发展展开研究。
*、项目背景
*.*****年*月，国务院批复的《****新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，是党
的**大后获批的首个区域性国家发展战略，也是我国第*个以新旧动能转换为主题的区域发
展战略，标志着****新旧动能转换综合试验区建设正式成为国家战略。****市作为新旧动能转
换“*核”之*，具有发展服务外包得天独厚的条件，在《方案》中明确支持****创建服务外
包示范城市。
*.*《****新旧动能转换综合试验区建设总体方案》(以下简称《方案》)为****市服务外
包产业提供了重要的发展机遇，《方案》强调要加快提升济南、青岛、****核心地位，****市
确定了建设国内*流服务外包市的发展目标。近几年，****市在服务外包园区规划建设、政
策环境优化、人才培养和产业定向招商等方面取得明显成效，服务外包产业呈现快速发展的良
好态势。****市拥有电子信息、机械制造等优势产业和电脑、手机等产品集群，具有较强的教
育资源和人才优势，荣获“全国文明城市”*连冠、“联合国人居奖”，并成为中国投资环境
*个金牌城市之*，形成了有利于服务外包产业发展的独特优势。
*、项目目标
在“*带*路”、自贸区以及泛济青烟新旧动能转换综合试验区等国家、省战略大背景下，
深入研究****服务外包国际合作机遇、国际合作基础、产业合作方向和具体措施；以****服务
外包产业载体为招商平台，深入研究****与世界***强的合作基础与条件、重点合作领域、合
作方式、目标对接企业、招商策略与方法等，搭建****市与世界***强企业合作平台。
*、研究内容
*.*.发展现状与机遇。近年来，****市服务外包产业规模迅速提升，****年，全市服务
外包合同总额***.**元，同比增长**.*%，执行金额***.**元，同比增长**.*%。服务外
包产业结构日趋均衡，软件研发、技术服务、研发服务等特色领域强势增长；芝罘、****、开
发区等产业载体建设进程加快，产业集聚效应初步显现；服务外包产业领导和管理体系逐步完
善，产业公共服务体系和产业环境持续完善和提升。但是，龙头企业及项目较少、人才结构性
短缺、市场活力不足、产业发展特色不明显以及品牌影响力较低等问题，仍然是制约我市服务
外包加速发展和升级的主要问题。面临全球泛服务化与泛外包化发展浪潮、我国服务贸易与服
务外包稳步前进与宏观战略指导、****省及****市经济结构调整与产业升级发展趋势和内在诉
求等机遇，亟需充分把握服务外包产业发展趋势，扬长避短，制定新*轮****市服务外包产业
发展规划，加速推动全市服务外包未来*-**年的跨越式发展和升级。
*.*指导思想和目标。积极抓住全球服务外包市场扩大、“*带*路”建设全面推进、城
市新旧动能转换等发展机遇，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，致力于扩大服
务外包产业规模，着力引进和培育服务外包领军企业和知名品牌群体，加快服务外包功能区建
设，培育特色服务基地，形成以点带面、全城发展的格局，推动我市服务外包产业跨越到*个
新阶段，将****市建设成为国内制造业服务化领军城市、数字贸易创新服务高地、东亚服务外
包梯度转移的重要承接基地。未来*年（****-****年），实现服务外包年均增长率**%以上，
到****年，全市服务外包年执行额达到****元以上；着力打造“****服务、数字创新”的
城市品牌形象。
*.*.重点发展领域。****-****年期间，我市将加快构建“***”的服务外包产业体系。
即大力发展工业智能化设计服务、工程技术服务、专业业务服务等*大特色领域；夯实提升软
件研发服务、客户联络服务、检验检测服务、医药研发服务等*大优势领域；加速培育供应链
管理服务、大数据服务、文化创意服务等*大潜力领域。
*.*.空间布局。按照“集聚发展、层次延展、示范引领、特色布局”的发展思路，加快构
建“特色聚集、多点支撑”的服务外包产业发展空间新格局。即：以开发区、芝罘和*****个
省级服务外包示范基地为核心构建全市服务外包发展核心圈层／产业核心带；以牟平、福山、
蓬莱市和龙口市为核心构建服务外包产业发展的加速圈层／产业带；以莱州市、栖霞市、招远
市、莱阳市和海阳市为核心构建服务外包产业发展扩展圈层／产业带；加快培育云数据基地、
智能制造基地、金融支付基地、国际工业设计创新基地、服务外包创新创业基地、数字贸易平
台基地等市级服务外包示范基地，全力打造服务外包产业发展新型集聚区，形成龙头引领、多
点支撑的服务外包产业新格局。
*.*.主要任务。根据****市服务外包发展的目标级重点领域，集中优势资源及力量，组织
实施*项重大举措、*项重点工程、*个重大项目，培育*批服务外包重点企业和领军人才，
推动服务外包产业集群发展和创新升级，全面提升****市服务外包产业的国际竞争力。其中，
*项重大举措包括（*）实施“服务外包+”计划。鼓励和支持****市龙头企业制定和实施外包
战略，搭建产业合作交流平台，培育*批服务外包+制造，+环保、+旅游等合作项目和企业，
推动服务外包同垂直行业融合协同发展。（*）构建产业创新驱动机制。积极推动企业的技术
研发和服务创新，建立*批由企业、科研院所和高校共同参与的产业创新战略联盟。加快布局
*批优质产业项目，发展壮大*批新兴产业集群，培育*批产业新增长点。（*）打造多元化
市场新格局。深度挖掘我市及全省服务外包内需市场需求，巩固强化日韩优势离岸外包市场，
积极开拓匈牙利、乌克兰等“*带*路”新兴离岸外包市场。（*）创建联动协调发展平台。
建立部市合作机制，完善市级服务外包推进机制，构建政府相关部门、行业协会、企业联盟、
高校和龙头企业共同参加的产业发展联动协调发展平台。*项重点工程包括（*）服务外包名
企工程，紧紧把握全球及我国服务外包产业梯度转移的趋势，重点推动服务外包领军企业的引
入和培育，以企业为龙头带动全市服务外包产业聚集和环境优化，引领产业发展进入快车道。
（*）服务外包人才工程。聚焦服务外包产业人才的新变化和新需求，加强服务外包人才交流
与培养，构建多元化、多层次的服务外包产业人才引入、培养和服务体系。（*）服务外包载
体工程。以芝罘区、****开发区和****区为重点，同时加快全市服务外包示范基地载体的认定
和建设力度，对示范基地进行资金、政策和资源等多层次的重点支持，构建具有全国乃至国际
知名度和影响力的重点园区。（*）服务外包平台工程。针对服务外包产业升级发展的新要素
需求，搭建包括信息平台、交易平台、合作平台、融资平台等在内的服务外包产业公共服务平
台体系，通过平台聚合产业要素和行业资源，推动****市服务外包产业发展环境的成熟。（*）
服务外包品牌工程。以“****中国（****）服务外包领军者大会”为核心，大力宣传我市服
务外包产业特色、集聚园区、特色企业及政策措施，营造“创新发展、交流合作、双向开放”
良好氛围，提升全市服务外包行业品牌及影响力。*个重大项目，分别是云数据基地项目、智
能制造产业园项目、金融支付产业园项目、国际工业设计创新中心项目、服务外包创新创业园
项目以及数字贸易平台项目。
*.*.保障措施。*是创新工作机制，积极推动产业发展和管理模式和体制机制创新，构建
网络化统筹协调机制、完善多层次交流合作机制，推动服务外包企业信用建设，打造国际化便
利化营商环境。*是完善产业政策，包括完善财税扶持政策、健全投融资政策、优化人才扶持
政策，打造便利化营商环境。*是深化统计改革工作，加强产业分析和研究。依据国家服务外
包统计标准，完善和创新数据采集和统计方法体系。深化服务外包辐射带动效应研究。*是优
化服务环境，加强***基础设施投入，提升信息通信基础设施建设，完善产业公共服务体系、
强化知识产权保护，全面优化服务外包产业发展的软硬环境。
*、研究成果要求
（*）《****市服务外包产业发展调研报告》最终稿电子版和纸版文本。
（*）《****市服务外包产业发展规划****-****》最终稿电子版和纸版文本。
注：电子文档采用通用的文件存储格式。文本文件采用********格式，图纸文件应采用***、
****种格式保存。纸版文本须制作成册，制作**套。
*、工作要求
（*）前期调研
为加深对项目的理解与认识，保证有关成果切实符合****实际，成交供应商在合同签署后，
应安排专门团队在****当地开展为期不低于*周的调研工作。
（*）报告撰写工作
*.由课题研究供应商负责，组建课题组，制定编制工作方案；
*.由课题研究供应商负责，开展案头工作，确定调研方案及资料搜集清单，完成实地勘察及调
研访谈，并对资料进行整理和分析；
*.由课题研究供应商负责，完成初稿撰写工作，在****召开专家咨询会，根据专家意见对初稿
进行修改和完善；注：咨询会产生的所有费用均由成交人支付，包含在总报价中。
*.由课题研究供应商负责，将报告初稿提交****市商务局征求意见，根据反馈意见进行修改和
完善，双方就初稿进行沟通、修改，如有必要，开展新*轮专家咨询或补充调研；注：开展新
*轮专家咨询或补充调研所有费用均由成交人支付，包含在总报价中。
*.由课题研究供应商负责，提交最终研究成果。
（*）招商对接工作
供应商应充分利用自身企业国际化招商资源，积极引荐和推介服务外包行业内的企业、人
才、投资机构、科研机构、行业组织及产业项目等行业资源到****，共同推动和保障规划落地
实施。
*、其他说明
（*）完成服务成果后，采购人组织选定专家对成交供应商的服务成果进行评审，评审工作完
成后成交供应商根据采购人通知支付评审相关费用。
（*）最终研究成果等相关资料版权归采购人所有。
（*）供应商所提供的最终研究成果应不存在任何权利上的瑕疵，保证采购人免受第*方提出
的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉，其最终研究成果的销售和使用不侵
犯第*人合法权益。任何第*方如果提出侵权指控，供应商需与第*方交涉并承担由此引起的
*切法律责任和费用。
（*）供应商须对采购人各项服务内容以及*切相关资料、数据保密，妥善保管。未经采购人
书面同意，成交供应商不得用作本合同以外的用途或向第*方泄露，成交供应商的保密义务为
永久生效条款，不因本合同的终止而解除。否则，采购人有权向成交供应商追索由此而引起的
直接和间接的经济损失，并保留进*步追究成交供应商相应法律责任的权利。
*、交付要求(规划编制周期)：自合同签订之日起**个日历日内完成规划编制，并提交编制成果。
供应商可提供更快的规划编制周期。
*、服务要求
服务地点：采购人指定地点。
*、验收标准：/
*、其他技术及服务要求：/
发布人：****市商务局
发布时间：****年*月*日
****市****，****市****
****文件****文件
项目编号：**********************
项目名称:****市服务外包产业发展规划
采购人:****市商务局
采购代理机构：****
*○**年*月
****-*******
目录
第*部分邀请函
第*部分采购内容及相关要求
第*部分供应商须知
第*部分合同文本
第*部分响应文件格式
****-*******
第*部分邀请函
****受****市商务局的委托，现对其所需****市服务外包产业
发展规划项目进行****采购。诚邀贵公司参加，现就有关事项说明如下：
*.采购内容：本项目为****市服务外包产业发展规划，分*个包进行采购，具体要求详
见第*部分采购内容及相关要求。
*．有关要求：
*．资格要求：
供应商须具备《中华人民共和国****法》第***条规定的条件，并提供以下证
明材料：
（*）供应商须在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人或其它
组织；
（*）参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
（*）****年度或****年度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）；
（*）本项目不接受联合体参加。
*.规划编制周期：自合同签订之日起**个日历日内完成规划编制，并提交编制
成果。供应商可提供更快的规划编制周期。
*.付款方式：本项目款项由采购人支付。自合同签订之日起**个日历日内提交编制规
划成果文件初稿后支付合同总价的**%，提交最终编制规划成果并经专家委员会审核通过
后支付合同总价的**%，余**%待编制成果印刷成册提交后，*次性无息付清。
*.服务响应时间：对采购人提出的项目需求和问题快速做出响应，**小时之内给出
有效答复及解决方案。
*．有关说明：
*.本项目为固定总价合同，总报价应包括但不限于完成本项目所需的现场勘察、调研、
规划、会议、差旅交通、技术服务费、图纸、资料、报告编制、印刷、专家评审会相关费
用、人工费、耗材费、办公费、管理费、利润、税金、保险、风险、配合、后续服务、政
策性文件规定以及合同包含的所有风险、责任等*切费用。报价若有遗漏，均应免费提供。
供应商只允许有*个方案报价，且所有内容必须报全，采购人和采购代理机构不接受
****-*******
有任何选择性的报价。
*.本磋商文件中所提出的为最基本的要求，供应商在进行规划编制时，除须满足本磋
商文件中所提的各项要求外，应同时满足最新版的国家政策、规范和标准的各项要求。
*.质量及验收：按国家法律、法规、政策性、规范性文件要求执行。
*．采购人不统*组织供应商对现场及周围环境进行踏勘，供应商可自行对现场进行踏
勘，以充分了解项目地理位置、地理环境、地形条件、资源条件、周边要素、地质地貌、
气候与水文条件、交通状况等及其他可能影响其提交规划编制的情况，获取有关编制响应
文件和签署合同所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由供应商自己承担。无论供应商
对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同有关的*切情况，并承担*切与本项目有关的
风险、责任和义务，任何因成交单位忽视或误解项目基本情况，而使采购人在项目实施过
程中蒙受的损失，将由成交单位对采购人进行赔偿。
*.本项目为****采购，采购预算为人民币***元整（¥*,***,***.**）；总报
价超过采购预算的将按无效报价处理。
*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合
同项下的****活动。
*.本项目代理服务费按照国家计委计价格[****]****号文及发改办价格【****】***
号文，由成交人在领取成交通知书前向采购代理机构支付。
*.供应商凡对本次磋商提出的询问须以书面形式提出，所有答复内容均以采购代理机
构的书面答复为准。
*.供应商信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体
方式、信用信息的使用规则：
*.*供应商不良信用记录查询网址：信用中国网址、中国****网址、信用****网
址。
*.*信用信息查询截止时间为：****年*月**日**:**。
*.*对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行
为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，
不能参与****活动。
*.*信用信息查询记录和证据由采购人审核并签署。
*.质疑：
****-*******
*、供应商应当在法定质疑期内以书面方式*次性提出针对同*采购程序环节的质疑
（质疑函要求详见附件格式**）。
*、质疑函接收方式：质疑函纸质原件（不接受电报、电传、传真、电子数据交换、电
子邮件等数据电文方式）。
采购人联系电话：****-*******
采购人通讯地址：****市****区府后路**号人防大厦
采购代理机构联系电话：****-*******
采购代理机构通讯地址：****市****区观海路***号黄海国际*座**楼
*．采购议程安排：
*、文件发售时间：****年*月*日*时**分至****年*月**日**时**分（北京
时间，法定节假日除外）
文件售价：人民币***元/份，磋商文件售出不退。
购买磋商文件地点：****（****市****区观海路***号黄海国
际*座**楼）。
*、响应文件提交时间：****年*月**日**时**分至****年*月**日**时**分
（北京时间），逾期递交的或未按规定密封的响应文件不予接受。
响应文件提交地点：****市****大厅(****区府后路*号附楼*层)。
*、响应文件提交截止时间：****年*月**日**时**分（北京时间）
磋商时间：****年*月**日**时**分（北京时间）
磋商地点：****市****大厅(****区府后路*号附楼*层)。
采购人：****市商务局
地址：****市****区府后路**号人防大厦
联系人：****
电话：****-*******
采购代理机构：****
地址：****市****区观海路***号黄海国际*座**楼
联系人：****
电话：****-*******
邮箱：**_*********@***.***
****-*******
开户行：青岛银行股份有限公司****分行
开户名称：****
账号：***************
行号：************
****-*******
第*部分采购内容及相关要求
*、采购项目说明
为贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发﹝****﹞**号和
《****省人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见》（鲁政发﹝****﹞**号，进*步推
动****市服务外包产业新旧动能转换，培育产业发展新优势，提升产业核心竞争力和发展
层次，促进服务外包产业发展，加速推进国际化进程，现拟对****服务外包产业发展展开
研究。
*、项目背景
*.****年*月，国务院批复的《****新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，是
党的**大后获批的首个区域性国家发展战略，也是我国第*个以新旧动能转换为主题的
区域发展战略，标志着****新旧动能转换综合试验区建设正式成为国家战略。****市作为
新旧动能转换“*核”之*，具有发展服务外包得天独厚的条件，在《方案》中明确支持
****创建服务外包示范城市。
*.《****新旧动能转换综合试验区建设总体方案》(以下简称《方案》)为****市服务
外包产业提供了重要的发展机遇，《方案》强调要加快提升济南、青岛、****核心地位，
****市确定了建设国内*流服务外包市的发展目标。近几年，****市在服务外包园区规划
建设、政策环境优化、人才培养和产业定向招商等方面取得明显成效，服务外包产业呈现
快速发展的良好态势。****市拥有电子信息、机械制造等优势产业和电脑、手机等产品集
群，具有较强的教育资源和人才优势，荣获“全国文明城市”*连冠、“联合国人居奖”，
并成为中国投资环境*个金牌城市之*，形成了有利于服务外包产业发展的独特优势。
*、项目目标
在“*带*路”、自贸区以及泛济青烟新旧动能转换综合试验区等国家、省战略大背
景下，深入研究****服务外包国际合作机遇、国际合作基础、产业合作方向和具体措施；
以****服务外包产业载体为招商平台，深入研究****与世界***强的合作基础与条件、重
点合作领域、合作方式、目标对接企业、招商策略与方法等，搭建****市与世界***强企
业合作平台。
*、研究内容
*.发展现状与机遇。近年来，****市服务外包产业规模迅速提升，****年，全市服务
外包合同总额***.**元，同比增长**.*%，执行金额***.**元，同比增长**.*%。服务
****-*******
外包产业结构日趋均衡，软件研发、技术服务、研发服务等特色领域强势增长；芝罘、莱
山、开发区等产业载体建设进程加快，产业集聚效应初步显现；服务外包产业领导和管理
体系逐步完善，产业公共服务体系和产业环境持续完善和提升。但是，龙头企业及项目较
少、人才结构性短缺、市场活力不足、产业发展特色不明显以及品牌影响力较低等问题，
仍然是制约我市服务外包加速发展和升级的主要问题。面临全球泛服务化与泛外包化发展
浪潮、我国服务贸易与服务外包稳步前进与宏观战略指导、****省及****市经济结构调整
与产业升级发展趋势和内在诉求等机遇，亟需充分把握服务外包产业发展趋势，扬长避短，
制定新*轮****市服务外包产业发展规划，加速推动全市服务外包未来*-**年的跨越式发
展和升级。
*.指导思想和目标。积极抓住全球服务外包市场扩大、“*带*路”建设全面推进、
城市新旧动能转换等发展机遇，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，致力于
扩大服务外包产业规模，着力引进和培育服务外包领军企业和知名品牌群体，加快服务外
包功能区建设，培育特色服务基地，形成以点带面、全城发展的格局，推动我市服务外包
产业跨越到*个新阶段，将****市建设成为国内制造业服务化领军城市、数字贸易创新服
务高地、东亚服务外包梯度转移的重要承接基地。未来*年（****-****年），实现服务
外包年均增长率**%以上，到****年，全市服务外包年执行额达到****元以上；着力打
造“****服务、数字创新”的城市品牌形象。
*.重点发展领域。****-****年期间，我市将加快构建“***”的服务外包产业体系。
即大力发展工业智能化设计服务、工程技术服务、专业业务服务等*大特色领域；夯实提
升软件研发服务、客户联络服务、检验检测服务、医药研发服务等*大优势领域；加速培
育供应链管理服务、大数据服务、文化创意服务等*大潜力领域。
*.空间布局。按照“集聚发展、层次延展、示范引领、特色布局”的发展思路，加快
构建“特色聚集、多点支撑”的服务外包产业发展空间新格局。即：以开发区、芝罘和莱
山*个省级服务外包示范基地为核心构建全市服务外包发展核心圈层／产业核心带；以牟
平、福山、蓬莱市和龙口市为核心构建服务外包产业发展的加速圈层／产业带；以莱州市、
栖霞市、招远市、莱阳市和海阳市为核心构建服务外包产业发展扩展圈层／产业带；加快
培育云数据基地、智能制造基地、金融支付基地、国际工业设计创新基地、服务外包创新
创业基地、数字贸易平台基地等市级服务外包示范基地，全力打造服务外包产业发展新型
集聚区，形成龙头引领、多点支撑的服务外包产业新格局。
****-*******
*.主要任务。根据****市服务外包发展的目标级重点领域，集中优势资源及力量，组
织实施*项重大举措、*项重点工程、*个重大项目，培育*批服务外包重点企业和领军
人才，推动服务外包产业集群发展和创新升级，全面提升****市服务外包产业的国际竞争
力。其中，*项重大举措包括（*）实施“服务外包+”计划。鼓励和支持****市龙头企业
制定和实施外包战略，搭建产业合作交流平台，培育*批服务外包+制造，+环保、+旅游等
合作项目和企业，推动服务外包同垂直行业融合协同发展。（*）构建产业创新驱动机制。
积极推动企业的技术研发和服务创新，建立*批由企业、科研院所和高校共同参与的产业
创新战略联盟。加快布局*批优质产业项目，发展壮大*批新兴产业集群，培育*批产业
新增长点。（*）打造多元化市场新格局。深度挖掘我市及全省服务外包内需市场需求，巩
固强化日韩优势离岸外包市场，积极开拓匈牙利、乌克兰等“*带*路”新兴离岸外包市
场。（*）创建联动协调发展平台。建立部市合作机制，完善市级服务外包推进机制，构建
政府相关部门、行业协会、企业联盟、高校和龙头企业共同参加的产业发展联动协调发展
平台。*项重点工程包括（*）服务外包名企工程，紧紧把握全球及我国服务外包产业梯度
转移的趋势，重点推动服务外包领军企业的引入和培育，以企业为龙头带动全市服务外包
产业聚集和环境优化，引领产业发展进入快车道。（*）服务外包人才工程。聚焦服务外包
产业人才的新变化和新需求，加强服务外包人才交流与培养，构建多元化、多层次的服务
外包产业人才引入、培养和服务体系。（*）服务外包载体工程。以芝罘区、****开发区和
****区为重点，同时加快全市服务外包示范基地载体的认定和建设力度，对示范基地进行
资金、政策和资源等多层次的重点支持，构建具有全国乃至国际知名度和影响力的重点园
区。（*）服务外包平台工程。针对服务外包产业升级发展的新要素需求，搭建包括信息平
台、交易平台、合作平台、融资平台等在内的服务外包产业公共服务平台体系，通过平台
聚合产业要素和行业资源，推动****市服务外包产业发展环境的成熟。（*）服务外包品牌
工程。以“****中国（****）服务外包领军者大会”为核心，大力宣传我市服务外包产业
特色、集聚园区、特色企业及政策措施，营造“创新发展、交流合作、双向开放”良好氛
围，提升全市服务外包行业品牌及影响力。*个重大项目，分别是云数据基地项目、智能
制造产业园项目、金融支付产业园项目、国际工业设计创新中心项目、服务外包创新创业
园项目以及数字贸易平台项目。
*.保障措施。*是创新工作机制，积极推动产业发展和管理模式和体制机制创新，构
建网络化统筹协调机制、完善多层次交流合作机制，推动服务外包企业信用建设，打造国
****-*******
际化便利化营商环境。*是完善产业政策，包括完善财税扶持政策、健全投融资政策、优
化人才扶持政策，打造便利化营商环境。*是深化统计改革工作，加强产业分析和研究。
依据国家服务外包统计标准，完善和创新数据采集和统计方法体系。深化服务外包辐射带
动效应研究。*是优化服务环境，加强***基础设施投入，提升信息通信基础设施建设，
完善产业公共服务体系、强化知识产权保护，全面优化服务外包产业发展的软硬环境。
*、研究成果要求
（*）《****市服务外包产业发展调研报告》最终稿电子版和纸版文本。
（*）《****市服务外包产业发展规划****-****》最终稿电子版和纸版文本。
注：电子文档采用通用的文件存储格式。文本文件采用********格式，图纸文件应采
用***、****种格式保存。纸版文本须制作成册，制作**套。
*、工作要求
（*）前期调研
为加深对项目的理解与认识，保证有关成果切实符合****实际，成交供应商在合同签
署后，应安排专门团队在****当地开展为期不低于*周的调研工作。
（*）报告撰写工作
*.由课题研究供应商负责，组建课题组，制定编制工作方案；
*.由课题研究供应商负责，开展案头工作，确定调研方案及资料搜集清单，完成实地
勘察及调研访谈，并对资料进行整理和分析；
*.由课题研究供应商负责，完成初稿撰写工作，在****召开专家咨询会，根据专家意
见对初稿进行修改和完善；注：咨询会产生的所有费用均由成交人支付，包含在总报价中。
*.由课题研究供应商负责，将报告初稿提交****市商务局征求意见，根据反馈意见进
行修改和完善，双方就初稿进行沟通、修改，如有必要，开展新*轮专家咨询或补充调研；
注：开展新*轮专家咨询或补充调研所有费用均由成交人支付，包含在总报价中。
*.由课题研究供应商负责，提交最终研究成果。
（*）招商对接工作
供应商应充分利用自身企业国际化招商资源，积极引荐和推介服务外包行业内的企业、
人才、投资机构、科研机构、行业组织及产业项目等行业资源到****，共同推动和保障规
划落地实施。
*、其他说明
****-*******
附件格式**，残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府
采购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单
位，且本单位参加，单位的，项目采购活动提供本单位
制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物
（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
| 注：本声明函须按要求加盖单位公章，并提供原件装订在正本中。 |
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附件格式**，质疑要求
供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（*）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（*）事实依据；
（*）必要的法律依据；
（*）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，质疑函
应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
注：
*、供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者
名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*、以联合体形式参加****活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提
出。
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附*：关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业〔****〕***号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业
发展的若干意见》（国发〔****〕**号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、
财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执
行。
工业和信息化部国家统计局
国家发展和改革委员会财政部
*○**年*月**日
中小企业划型标准规定
*、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发
展的若干意见》(国发〔****〕**号)，制定本规定。
*、中小企业划分为中型、小型、微型*种类型，具体标准根据企业从业人员、营业
收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
*、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、
热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，*售业，交通运输业（不含铁路运输
业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），
软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和****，其他未列明行
业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他
服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
*、各行业划型标准为：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，营业
收入****元及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小型企业，营业收入**
*元以下的为微型企业。
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（*）工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人
及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****
元以下的为微型企业。
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为中小微型企
业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业
收入****元及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下
或资产总额****元以下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员*人
及以上，且营业收入*****元及以上的为小型企业；从业人员*人以下或营业收入****
*元以下的为微型企业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企业；从业人员**人
及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****
元以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员
**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入
****元以下的为微型企业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
****-*******
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业
人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业
收入****元以下的为微型企业。
（**）软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的
为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企
业；从业人员**人及以上，且营业收入***元及以上的为小型企业；从业人员**人以下
或营业收入***元以下的为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******元以下的为
中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型
企业；营业收入****元及以上，且资产总额*****元及以上的为小型企业；营业收入
****元以下或资产总额*****元以下的为微型企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员
***人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员***人以下或营业收
入****元以下的为微型企业。
（**）租赁和****。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的为中
小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；
从业人员**人及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或
资产总额****元以下的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人员
***人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的
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为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企
业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大
中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不
*致的企业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》
修订情况和企业发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局****
年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
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附*：****促进中小企业发展暂行办法
第*条为了发挥****的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产
品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国****法》、《中华人民
共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
| 第*条本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下 |
| 条件： |
| （*）符合中小企业划分标准； |
| （*）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的 |
| 货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 |
| 本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、 |
| 资产总额等指标制定的中小企业划型标准。 |
| 小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。 |
| 第*条任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采 |
| 购市场，****活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税 |
| 额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。 |
| 第*条负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强****计 |
| 划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同） |
| 面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当 |
| 预留本部门年度****项目预算总额的**%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留 |
| 给小型和微型企业的比例不低于**%。 |
| 采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件 |
| 中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。 |
| 第*条对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件 |
| 或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予*%-**%的扣除， |
| 用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。 |
| 参加****活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。 |
| 第*条鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联 |
| 合体共同参加非专门面向中小企业的****活动。联合协议中约定，小型、微型企业的 |
| 协议合同金额占到联合体协议合同总金额**%以上的，可给予联合体*%-*%的价格扣除。 |
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| 联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法第*条、 |
| 第*条规定的扶持政策。 |
| 组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间 |
| 不得存在投资关系。 |
| 第*条中小企业依据本办法第*条、第*条、第*条规定的政策获取****合同 |
| 后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型 |
| 企业。 |
| 第*条鼓励采购人允许获得****合同的大型企业依法向中小企业分包。 |
| 大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。 |
| 第*条鼓励采购人在与中小企业签订****合同时，在履约保证金、付款期限、 |
| 付款方式等方面给予中小企业适当支持。采购人应当按照合同约定按时足额支付采购资金。 |
| 第*条鼓励在****活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标保证、 |
| 履约保证等方面提供专业化的担保服务。 |
| 第**条各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与****的培训指导及 |
| 专业化咨询服务力度，提高中小企业参与****活动的能力。 |
| 第**条各部门应当每年第*季度向同级财政部门报告本部门上*年度面向中小企 |
| 业采购的具体情况，并在财政部指定的****发布媒体公开预留项目执行情况以及本部 |
| 门其他项目面向中小企业采购的情况。 |
| 第**条各级财政部门应当积极推进****信息化建设，提高****信息发布 |
| 透明度，提供便于中小企业获取****信息的稳定渠道。 |
| 第**条各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全****促进中小企业发展 |
| 的有关制度，加强有关政策执行情况的监督检查。 |
| 各部门负责对本部门****促进中小企业发展各项工作的执行和管理。 |
| 第**条****监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县级 |
| 以上中小企业主管部门负责。 |
| 第**条采购人、采购代理机构或者中小企业在****活动中有违法违规行为的， |
| 依照****法及有关法律法规处理。 |
| 第**条本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。 |
第**条本办法自****年*月*日起施行。
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附*：财政部民政部中国残疾人联合会*部门联合发布关于促
进残疾人就业****政策的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办
公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划
单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、
残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《****
法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策通知
如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的
残疾人人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、
工伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适
用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其
他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华
人民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残
疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务
协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残
疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在****活动中
均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随
中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
****-*******
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第*
**条第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评
审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计
入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受
政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策
的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者
定点采购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人
福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支持
措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。
各地制定的有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
****市****，****市****
****文件****文件
项目编号：**********************
项目名称:****市服务外包产业发展规划
采购人:****市商务局
采购代理机构：****
*○**年*月
****-*******
目录
第*部分邀请函
第*部分采购内容及相关要求
第*部分供应商须知
第*部分合同文本
第*部分响应文件格式
****-*******
第*部分邀请函
****受****市商务局的委托，现对其所需****市服务外包产业
发展规划项目进行****采购。诚邀贵公司参加，现就有关事项说明如下：
*.采购内容：本项目为****市服务外包产业发展规划，分*个包进行采购，具体要求详
见第*部分采购内容及相关要求。
*．有关要求：
*．资格要求：
供应商须具备《中华人民共和国****法》第***条规定的条件，并提供以下证
明材料：
（*）供应商须在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人或其它
组织；
（*）参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
（*）****年度或****年度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）；
（*）本项目不接受联合体参加。
*.规划编制周期：自合同签订之日起**个日历日内完成规划编制，并提交编制
成果。供应商可提供更快的规划编制周期。
*.付款方式：本项目款项由采购人支付。自合同签订之日起**个日历日内提交编制规
划成果文件初稿后支付合同总价的**%，提交最终编制规划成果并经专家委员会审核通过
后支付合同总价的**%，余**%待编制成果印刷成册提交后，*次性无息付清。
*.服务响应时间：对采购人提出的项目需求和问题快速做出响应，**小时之内给出
有效答复及解决方案。
*．有关说明：
*.本项目为固定总价合同，总报价应包括但不限于完成本项目所需的现场勘察、调研、
规划、会议、差旅交通、技术服务费、图纸、资料、报告编制、印刷、专家评审会相关费
用、人工费、耗材费、办公费、管理费、利润、税金、保险、风险、配合、后续服务、政
策性文件规定以及合同包含的所有风险、责任等*切费用。报价若有遗漏，均应免费提供。
供应商只允许有*个方案报价，且所有内容必须报全，采购人和采购代理机构不接受
****-*******
有任何选择性的报价。
*.本磋商文件中所提出的为最基本的要求，供应商在进行规划编制时，除须满足本磋
商文件中所提的各项要求外，应同时满足最新版的国家政策、规范和标准的各项要求。
*.质量及验收：按国家法律、法规、政策性、规范性文件要求执行。
*．采购人不统*组织供应商对现场及周围环境进行踏勘，供应商可自行对现场进行踏
勘，以充分了解项目地理位置、地理环境、地形条件、资源条件、周边要素、地质地貌、
气候与水文条件、交通状况等及其他可能影响其提交规划编制的情况，获取有关编制响应
文件和签署合同所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由供应商自己承担。无论供应商
对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同有关的*切情况，并承担*切与本项目有关的
风险、责任和义务，任何因成交单位忽视或误解项目基本情况，而使采购人在项目实施过
程中蒙受的损失，将由成交单位对采购人进行赔偿。
*.本项目为****采购，采购预算为人民币***元整（¥*,***,***.**）；总报
价超过采购预算的将按无效报价处理。
*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合
同项下的****活动。
*.本项目代理服务费按照国家计委计价格[****]****号文及发改办价格【****】***
号文，由成交人在领取成交通知书前向采购代理机构支付。
*.供应商凡对本次磋商提出的询问须以书面形式提出，所有答复内容均以采购代理机
构的书面答复为准。
*.供应商信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体
方式、信用信息的使用规则：
*.*供应商不良信用记录查询网址：信用中国网址、中国****网址、信用****网
址。
*.*信用信息查询截止时间为：****年*月**日**:**。
*.*对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行
为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，
不能参与****活动。
*.*信用信息查询记录和证据由采购人审核并签署。
*.质疑：
****-*******
*、供应商应当在法定质疑期内以书面方式*次性提出针对同*采购程序环节的质疑
（质疑函要求详见附件格式**）。
*、质疑函接收方式：质疑函纸质原件（不接受电报、电传、传真、电子数据交换、电
子邮件等数据电文方式）。
采购人联系电话：****-*******
采购人通讯地址：****市****区府后路**号人防大厦
采购代理机构联系电话：****-*******
采购代理机构通讯地址：****市****区观海路***号黄海国际*座**楼
*．采购议程安排：
*、文件发售时间：****年*月*日*时**分至****年*月**日**时**分（北京
时间，法定节假日除外）
文件售价：人民币***元/份，磋商文件售出不退。
购买磋商文件地点：****（****市****区观海路***号黄海国
际*座**楼）。
*、响应文件提交时间：****年*月**日**时**分至****年*月**日**时**分
（北京时间），逾期递交的或未按规定密封的响应文件不予接受。
响应文件提交地点：****市****大厅(****区府后路*号附楼*层)。
*、响应文件提交截止时间：****年*月**日**时**分（北京时间）
磋商时间：****年*月**日**时**分（北京时间）
磋商地点：****市****大厅(****区府后路*号附楼*层)。
采购人：****市商务局
地址：****市****区府后路**号人防大厦
联系人：****
电话：****-*******
采购代理机构：****
地址：****市****区观海路***号黄海国际*座**楼
联系人：****
电话：****-*******
邮箱：**_*********@***.***
****-*******
开户行：青岛银行股份有限公司****分行
开户名称：****
账号：***************
行号：************
****-*******
第*部分采购内容及相关要求
*、采购项目说明
为贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发﹝****﹞**号和
《****省人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见》（鲁政发﹝****﹞**号，进*步推
动****市服务外包产业新旧动能转换，培育产业发展新优势，提升产业核心竞争力和发展
层次，促进服务外包产业发展，加速推进国际化进程，现拟对****服务外包产业发展展开
研究。
*、项目背景
*.****年*月，国务院批复的《****新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，是
党的**大后获批的首个区域性国家发展战略，也是我国第*个以新旧动能转换为主题的
区域发展战略，标志着****新旧动能转换综合试验区建设正式成为国家战略。****市作为
新旧动能转换“*核”之*，具有发展服务外包得天独厚的条件，在《方案》中明确支持
****创建服务外包示范城市。
*.《****新旧动能转换综合试验区建设总体方案》(以下简称《方案》)为****市服务
外包产业提供了重要的发展机遇，《方案》强调要加快提升济南、青岛、****核心地位，
****市确定了建设国内*流服务外包市的发展目标。近几年，****市在服务外包园区规划
建设、政策环境优化、人才培养和产业定向招商等方面取得明显成效，服务外包产业呈现
快速发展的良好态势。****市拥有电子信息、机械制造等优势产业和电脑、手机等产品集
群，具有较强的教育资源和人才优势，荣获“全国文明城市”*连冠、“联合国人居奖”，
并成为中国投资环境*个金牌城市之*，形成了有利于服务外包产业发展的独特优势。
*、项目目标
在“*带*路”、自贸区以及泛济青烟新旧动能转换综合试验区等国家、省战略大背
景下，深入研究****服务外包国际合作机遇、国际合作基础、产业合作方向和具体措施；
以****服务外包产业载体为招商平台，深入研究****与世界***强的合作基础与条件、重
点合作领域、合作方式、目标对接企业、招商策略与方法等，搭建****市与世界***强企
业合作平台。
*、研究内容
*.发展现状与机遇。近年来，****市服务外包产业规模迅速提升，****年，全市服务
外包合同总额***.**元，同比增长**.*%，执行金额***.**元，同比增长**.*%。服务
****-*******
外包产业结构日趋均衡，软件研发、技术服务、研发服务等特色领域强势增长；芝罘、莱
山、开发区等产业载体建设进程加快，产业集聚效应初步显现；服务外包产业领导和管理
体系逐步完善，产业公共服务体系和产业环境持续完善和提升。但是，龙头企业及项目较
少、人才结构性短缺、市场活力不足、产业发展特色不明显以及品牌影响力较低等问题，
仍然是制约我市服务外包加速发展和升级的主要问题。面临全球泛服务化与泛外包化发展
浪潮、我国服务贸易与服务外包稳步前进与宏观战略指导、****省及****市经济结构调整
与产业升级发展趋势和内在诉求等机遇，亟需充分把握服务外包产业发展趋势，扬长避短，
制定新*轮****市服务外包产业发展规划，加速推动全市服务外包未来*-**年的跨越式发
展和升级。
*.指导思想和目标。积极抓住全球服务外包市场扩大、“*带*路”建设全面推进、
城市新旧动能转换等发展机遇，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，致力于
扩大服务外包产业规模，着力引进和培育服务外包领军企业和知名品牌群体，加快服务外
包功能区建设，培育特色服务基地，形成以点带面、全城发展的格局，推动我市服务外包
产业跨越到*个新阶段，将****市建设成为国内制造业服务化领军城市、数字贸易创新服
务高地、东亚服务外包梯度转移的重要承接基地。未来*年（****-****年），实现服务
外包年均增长率**%以上，到****年，全市服务外包年执行额达到****元以上；着力打
造“****服务、数字创新”的城市品牌形象。
*.重点发展领域。****-****年期间，我市将加快构建“***”的服务外包产业体系。
即大力发展工业智能化设计服务、工程技术服务、专业业务服务等*大特色领域；夯实提
升软件研发服务、客户联络服务、检验检测服务、医药研发服务等*大优势领域；加速培
育供应链管理服务、大数据服务、文化创意服务等*大潜力领域。
*.空间布局。按照“集聚发展、层次延展、示范引领、特色布局”的发展思路，加快
构建“特色聚集、多点支撑”的服务外包产业发展空间新格局。即：以开发区、芝罘和莱
山*个省级服务外包示范基地为核心构建全市服务外包发展核心圈层／产业核心带；以牟
平、福山、蓬莱市和龙口市为核心构建服务外包产业发展的加速圈层／产业带；以莱州市、
栖霞市、招远市、莱阳市和海阳市为核心构建服务外包产业发展扩展圈层／产业带；加快
培育云数据基地、智能制造基地、金融支付基地、国际工业设计创新基地、服务外包创新
创业基地、数字贸易平台基地等市级服务外包示范基地，全力打造服务外包产业发展新型
集聚区，形成龙头引领、多点支撑的服务外包产业新格局。
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*.主要任务。根据****市服务外包发展的目标级重点领域，集中优势资源及力量，组
织实施*项重大举措、*项重点工程、*个重大项目，培育*批服务外包重点企业和领军
人才，推动服务外包产业集群发展和创新升级，全面提升****市服务外包产业的国际竞争
力。其中，*项重大举措包括（*）实施“服务外包+”计划。鼓励和支持****市龙头企业
制定和实施外包战略，搭建产业合作交流平台，培育*批服务外包+制造，+环保、+旅游等
合作项目和企业，推动服务外包同垂直行业融合协同发展。（*）构建产业创新驱动机制。
积极推动企业的技术研发和服务创新，建立*批由企业、科研院所和高校共同参与的产业
创新战略联盟。加快布局*批优质产业项目，发展壮大*批新兴产业集群，培育*批产业
新增长点。（*）打造多元化市场新格局。深度挖掘我市及全省服务外包内需市场需求，巩
固强化日韩优势离岸外包市场，积极开拓匈牙利、乌克兰等“*带*路”新兴离岸外包市
场。（*）创建联动协调发展平台。建立部市合作机制，完善市级服务外包推进机制，构建
政府相关部门、行业协会、企业联盟、高校和龙头企业共同参加的产业发展联动协调发展
平台。*项重点工程包括（*）服务外包名企工程，紧紧把握全球及我国服务外包产业梯度
转移的趋势，重点推动服务外包领军企业的引入和培育，以企业为龙头带动全市服务外包
产业聚集和环境优化，引领产业发展进入快车道。（*）服务外包人才工程。聚焦服务外包
产业人才的新变化和新需求，加强服务外包人才交流与培养，构建多元化、多层次的服务
外包产业人才引入、培养和服务体系。（*）服务外包载体工程。以芝罘区、****开发区和
****区为重点，同时加快全市服务外包示范基地载体的认定和建设力度，对示范基地进行
资金、政策和资源等多层次的重点支持，构建具有全国乃至国际知名度和影响力的重点园
区。（*）服务外包平台工程。针对服务外包产业升级发展的新要素需求，搭建包括信息平
台、交易平台、合作平台、融资平台等在内的服务外包产业公共服务平台体系，通过平台
聚合产业要素和行业资源，推动****市服务外包产业发展环境的成熟。（*）服务外包品牌
工程。以“****中国（****）服务外包领军者大会”为核心，大力宣传我市服务外包产业
特色、集聚园区、特色企业及政策措施，营造“创新发展、交流合作、双向开放”良好氛
围，提升全市服务外包行业品牌及影响力。*个重大项目，分别是云数据基地项目、智能
制造产业园项目、金融支付产业园项目、国际工业设计创新中心项目、服务外包创新创业
园项目以及数字贸易平台项目。
*.保障措施。*是创新工作机制，积极推动产业发展和管理模式和体制机制创新，构
建网络化统筹协调机制、完善多层次交流合作机制，推动服务外包企业信用建设，打造国
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际化便利化营商环境。*是完善产业政策，包括完善财税扶持政策、健全投融资政策、优
化人才扶持政策，打造便利化营商环境。*是深化统计改革工作，加强产业分析和研究。
依据国家服务外包统计标准，完善和创新数据采集和统计方法体系。深化服务外包辐射带
动效应研究。*是优化服务环境，加强***基础设施投入，提升信息通信基础设施建设，
完善产业公共服务体系、强化知识产权保护，全面优化服务外包产业发展的软硬环境。
*、研究成果要求
（*）《****市服务外包产业发展调研报告》最终稿电子版和纸版文本。
（*）《****市服务外包产业发展规划****-****》最终稿电子版和纸版文本。
注：电子文档采用通用的文件存储格式。文本文件采用********格式，图纸文件应采
用***、****种格式保存。纸版文本须制作成册，制作**套。
*、工作要求
（*）前期调研
为加深对项目的理解与认识，保证有关成果切实符合****实际，成交供应商在合同签
署后，应安排专门团队在****当地开展为期不低于*周的调研工作。
（*）报告撰写工作
*.由课题研究供应商负责，组建课题组，制定编制工作方案；
*.由课题研究供应商负责，开展案头工作，确定调研方案及资料搜集清单，完成实地
勘察及调研访谈，并对资料进行整理和分析；
*.由课题研究供应商负责，完成初稿撰写工作，在****召开专家咨询会，根据专家意
见对初稿进行修改和完善；注：咨询会产生的所有费用均由成交人支付，包含在总报价中。
*.由课题研究供应商负责，将报告初稿提交****市商务局征求意见，根据反馈意见进
行修改和完善，双方就初稿进行沟通、修改，如有必要，开展新*轮专家咨询或补充调研；
注：开展新*轮专家咨询或补充调研所有费用均由成交人支付，包含在总报价中。
*.由课题研究供应商负责，提交最终研究成果。
（*）招商对接工作
供应商应充分利用自身企业国际化招商资源，积极引荐和推介服务外包行业内的企业、
人才、投资机构、科研机构、行业组织及产业项目等行业资源到****，共同推动和保障规
划落地实施。
*、其他说明
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附件格式**，残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府
采购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单
位，且本单位参加，单位的，项目采购活动提供本单位
制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物
（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
| 注：本声明函须按要求加盖单位公章，并提供原件装订在正本中。 |
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附件格式**，质疑要求
供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（*）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（*）质疑项目的名称、编号；
（*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（*）事实依据；
（*）必要的法律依据；
（*）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，质疑函
应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
注：
*、供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者
名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*、以联合体形式参加****活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提
出。
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附*：关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业〔****〕***号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业
发展的若干意见》（国发〔****〕**号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、
财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执
行。
工业和信息化部国家统计局
国家发展和改革委员会财政部
*○**年*月**日
中小企业划型标准规定
*、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发
展的若干意见》(国发〔****〕**号)，制定本规定。
*、中小企业划分为中型、小型、微型*种类型，具体标准根据企业从业人员、营业
收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
*、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、
热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，*售业，交通运输业（不含铁路运输
业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），
软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和****，其他未列明行
业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他
服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
*、各行业划型标准为：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，营业
收入****元及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小型企业，营业收入**
*元以下的为微型企业。
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（*）工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人
及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****
元以下的为微型企业。
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为中小微型企
业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业
收入****元及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下
或资产总额****元以下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员*人
及以上，且营业收入*****元及以上的为小型企业；从业人员*人以下或营业收入****
*元以下的为微型企业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企业；从业人员**人
及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****
元以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员
**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入
****元以下的为微型企业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
****-*******
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业
人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业
收入****元以下的为微型企业。
（**）软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的
为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企
业；从业人员**人及以上，且营业收入***元及以上的为小型企业；从业人员**人以下
或营业收入***元以下的为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******元以下的为
中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型
企业；营业收入****元及以上，且资产总额*****元及以上的为小型企业；营业收入
****元以下或资产总额*****元以下的为微型企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员
***人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员***人以下或营业收
入****元以下的为微型企业。
（**）租赁和****。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的为中
小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；
从业人员**人及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或
资产总额****元以下的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人员
***人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的
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为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企
业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大
中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不
*致的企业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》
修订情况和企业发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局****
年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
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附*：****促进中小企业发展暂行办法
第*条为了发挥****的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产
品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国****法》、《中华人民
共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
| 第*条本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下 |
| 条件： |
| （*）符合中小企业划分标准； |
| （*）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的 |
| 货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 |
| 本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、 |
| 资产总额等指标制定的中小企业划型标准。 |
| 小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。 |
| 第*条任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采 |
| 购市场，****活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税 |
| 额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。 |
| 第*条负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强****计 |
| 划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同） |
| 面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当 |
| 预留本部门年度****项目预算总额的**%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留 |
| 给小型和微型企业的比例不低于**%。 |
| 采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件 |
| 中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。 |
| 第*条对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件 |
| 或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予*%-**%的扣除， |
| 用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。 |
| 参加****活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。 |
| 第*条鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联 |
| 合体共同参加非专门面向中小企业的****活动。联合协议中约定，小型、微型企业的 |
| 协议合同金额占到联合体协议合同总金额**%以上的，可给予联合体*%-*%的价格扣除。 |
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| 联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法第*条、 |
| 第*条规定的扶持政策。 |
| 组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间 |
| 不得存在投资关系。 |
| 第*条中小企业依据本办法第*条、第*条、第*条规定的政策获取****合同 |
| 后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型 |
| 企业。 |
| 第*条鼓励采购人允许获得****合同的大型企业依法向中小企业分包。 |
| 大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。 |
| 第*条鼓励采购人在与中小企业签订****合同时，在履约保证金、付款期限、 |
| 付款方式等方面给予中小企业适当支持。采购人应当按照合同约定按时足额支付采购资金。 |
| 第*条鼓励在****活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标保证、 |
| 履约保证等方面提供专业化的担保服务。 |
| 第**条各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与****的培训指导及 |
| 专业化咨询服务力度，提高中小企业参与****活动的能力。 |
| 第**条各部门应当每年第*季度向同级财政部门报告本部门上*年度面向中小企 |
| 业采购的具体情况，并在财政部指定的****发布媒体公开预留项目执行情况以及本部 |
| 门其他项目面向中小企业采购的情况。 |
| 第**条各级财政部门应当积极推进****信息化建设，提高****信息发布 |
| 透明度，提供便于中小企业获取****信息的稳定渠道。 |
| 第**条各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全****促进中小企业发展 |
| 的有关制度，加强有关政策执行情况的监督检查。 |
| 各部门负责对本部门****促进中小企业发展各项工作的执行和管理。 |
| 第**条****监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县级 |
| 以上中小企业主管部门负责。 |
| 第**条采购人、采购代理机构或者中小企业在****活动中有违法违规行为的， |
| 依照****法及有关法律法规处理。 |
| 第**条本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。 |
第**条本办法自****年*月*日起施行。
****-*******
附*：财政部民政部中国残疾人联合会*部门联合发布关于促
进残疾人就业****政策的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办
公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划
单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、
残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《****
法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策通知
如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的
残疾人人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、
工伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适
用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其
他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华
人民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残
疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务
协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残
疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在****活动中
均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随
中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
****-*******
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第*
**条第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评
审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计
入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受
政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策
的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者
定点采购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人
福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支持
措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。
各地制定的有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
功能介绍
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