****市东海岸新城综合管廊
工程***项目
公开招标文件
征求意见稿
采购项目名称：****市东海岸新城综合管廊工程***项目
***项目编号：***************
项目授权主体：****市人民政府
项目实施机构：****市东部城市经济带建设开发管理中心
采购代理机构：****采联采购招标有限公司
日期：*○**年月
温馨提示！！！
（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不*致的地方，以招标文件为准）
*、如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间前**分钟内。
*、为避免因迟到而失去投标资格，请适当提前到达。
*、投标文件应按顺序编制页码。
*、请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖章、签名、签署日期。
*、请正确填写《开标*览表（报价表）》。
*、为了提高****效率，节约社会交易成本与时间，希望购买了招标文件而决定不参加本次
投标的投标人，在投标文件递交截止时间的*日前，按《投标邀请函》中的联系方式，以书
面形式告知我公司。对您的支持与配合，谨此致谢。
*、首次参与****项目投标的投标人，应在报名成功后最迟必须于开标前*日登录****省政
府采购网进行注册，投标人注册注意事项如下：
*．填写组织机构代码证号时，如机构代码证上带有“-”情况下请把“-”也填上，*证合*请看首
页办事指南。（如发现机构代码跟上传的证件不*致时，*律退回）
*．社保登记证，如该投标人没有社保登记证的情况下，请让投标人到社保局将近*个月的缴费证明
打印出来或者让社保局开*份参保证明上传到注册信息。（缴费证明和参保证明是要以公司名义开
的*份证明，不是要个人的社保证明或者个人的社保证。个体户除外）社保号请咨询社保局。
*．机构管理员是填写该机构负责管理该账号的工作人员，机构管理员身份证也是上传该工作人员的
身份证。
*．在填写国税、地税时，如果只有国税或地税的情况下，*个框中都填写同*编号和主管部门。（如：
只有地税号的话，在填写国税号的那*栏中把地税号填上即可）*证合*请看办事指南。
*．办事指南连接：****://***.*****.***/***************.****
*、投标人如需对项目提出询问或质疑，应按招标文件附件中的询问函和质疑函的格式提交。
****://***.********.**/第*页，共**页****采联采购招标有限公司
文件构成
第*章采购邀请
第*章采购资料表
第*章用户需求书
第*章评分体系与标准
第*章投标文件格式
第*章竞争者须知
****://***.********.**/第*页，共**页****采联采购招标有限公司
目录
第*章采购邀请
第*章采购资料表
第*章用户需求书
第*章评分体系与标准
第*章投标文件格式
第*章竞争者须知
****://***.********.**/第*页，共**页****采联采购招标有限公司
第*章采购邀请
****采联采购招标有限公司（以下简称‘采购代理机构’）受****市东部城市经济带建设开发管
理中心（以下简称‘采购人’）的委托，对****市东海岸新城综合管廊工程***项目进行公开招标采
购，欢迎符合资格条件的投标人投标。
*、采购项目编号：***************
*、采购项目名称：****市东海岸新城综合管廊工程***项目
*、采购项目预算金额：人民币*******元（不含建设期利息）
*、采购数量：*项
*、采购项目内容及需求(采购项目技术规格、参数及要求)：
*、服务详细内容、要求及执行标准详见招标文件中的“用户需求书”。
*、本项目属于****项目。
*、监管部门：****市****管理办公室。
*、投标人资格：
*、独立投标人（联合体各方）应具备《****法》第***条规定的条件：
*、独立投标人（联合体各方）必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的
法人或其他组织，提交法人或者其他组织的营业执照等证明文件；
*、独立投标人（联合体牵头人或联合体负责投资方）若为金融机构，则该金融机构须具有由中国
人民银行、银监会、证监会、保监会等金融监管部门统*颁发的经营金融业务许可证（具备任
*许可证即可）。
*、独立投标人（联合体牵头人或联合体负责施工方）具有市政公用工程施工总承包*级或以上资
质，并具有有效的《安全生产许可证》；独立投标人（联合体牵头人或联合体负责设计方）具有
工程设计综合资质甲级或市政行业甲级设计资质或市政行业（城市隧道）专业甲级设计资质；
独立投标人（联合体牵头人或联合体负责勘察方）具有工程勘察综合类甲级，或工程勘察（岩
土）工程专业甲级资质。
*、独立投标人（联合体牵头人或联合体负责施工方）****年*月*日以来参与过*个单项合同额
人民币***元（或以上）市政工程项目（投资项目或者施工项目）。（提供中标通知书或合同协
议书复印件）；
*、独立投标人（联合体各方）提供服务所必需的人员和专业技术能力（拟派施工项目负责人须具
有市政公用工程专业注册*级建造师资格有效期内的安全生产考核合格证书（*类），专职安全
人员须具有有效期内安全生产考核合格证（*类），（施工项目负责人与专职安全人员不得为同
*人）；设计项目负责人须具备市政相关专业高级工程师或以上职称；勘察项目负责人须具备注
册土木工程师（岩土）；上述拟派人员必须是独立投标人或联合体中对应分工成员的正式员工；
以****年**月至****年*月由劳动和社会保障部门出具的在投标人单位缴纳社会保险单据凭
****://***.********.**/第*页，共**页****采联采购招标有限公司
证为准。）
*、根据《****省住房和城乡建设厅关于取消省外建筑企业和人员进粤信息备案有关工作的通知》
（粤建市[****]**号），若独立投标人或联合体负责施工方为****省外建筑企业投标人及拟派施
工项目负责人须在“进粤企业和人员诚信信息登记平台”录入相关信息并通过数据规范检查（已
审核挂网的进粤备案信息自动转入该登记平台）。
*、企业信誉：①独立投标人（含联合体）应具有合法的法律地位，在招标公告发布之前*年内没
有违法或不良的信用记录（须提供书面声明）；②独立投标人（含联合体）和其法定代表人在本
招标公告发布之前*年内没有行贿犯罪记录（须提供检察院出具的无行贿犯罪档案结果告知
函）；③独立投标人（含联合体）必须符合法律、行政法规规定的其他条件（须提供书面声明）
*、****市华侨试验区政府所属融资平台公司及其控股国有企业不得单独或以联合体形式参与申请
本项目。但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的
融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后
不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加。（须提供书面声明）
**、本项目采购允许独立投标人或联合体参与投标。若为联合体投标的，由不超过*家的独立法人
组成的联合体，以满足上述资格要求；同*专业的单位组成的联合体且承担相同工作的，应当
按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级；
**、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加
该采购项目的其他采购活动。（提供《承诺函》）
说明：获取招标文件时，提供如下资料（加盖单位公章），购买流程操作详见采购代理机构网站
（***.********.**）“下载中心”。
*)具备《****法》第***条规定的条件的证明文件复印件；（如是联合体投标的，各方均需
提供）
*)资质证书副本复印件（如是联合体投标的，须提供各方的）；
*)法定代表人证明书原件（如是联合体投标的，须提供各方的）；
*)法定代表人授权委托书及授权委托人的身份证（若有委托须提供；若为联合体的，由联合体牵头
人出具授权委托）；
*)独立投标人（联合体牵头人或联合体负责施工方）****年*月*日以来参与过*个单项合同额
人民币***元（或以上）市政工程项目（投资项目或者施工项目）。（提供中标通知书及合同协
议书复印件）；提供原件核查。
*)提供拟派施工项目负责人身份证、建造师证、安全*证，专职安全人员身份证、安全证*证；设
计项目负责人身份证、职称证；勘察项目负责人身份证、注册证；上述拟派人员的****年**月
至****年*月由劳动和社会保障部门出具的养老保险缴纳单据凭证；提供原件核查。
*)若为****省外建筑企业投标人，仍需提供相关进粤登记证明材料（含企业、施工负责人在“进粤
企业和人员诚信信息登记平台”上正常登记的网页截图）。
*)提供检察机关出具的《查询行贿犯罪档案结果告知函》（查询内容为独立投标人（如为联合体，
则联合体各成员均须提供）、其法定代表人、拟派施工项目负责人、设计项目负责人、勘察项目
****://***.********.**/第*页，共**页****采联采购招标有限公司
负责人在本招标公告发布之前*年内没有行贿犯罪记录）。提供原件核查。
*)联合体协议书原件（若为联合体的，须提供）。
**)《招标文件发售登记表》；
注：*）《招标文件发售登记表》可在采购代理机构网站（***.********.**）中“下载中心”
下载。
*）以上资料除《招标文件发售登记表》外，均须同时放入投标文件中。
*）采购代理机构只接受办理报名及登记手续购买本招标文件的投标人投标。
*）投标人在递交响应文件的同时，须将以上要求提供原件核查的相关原件*并提交，否则视为
无效投标。
**)采购代理机构在招标文件发售期内通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国政
府采购网（***.****.***.**）查询投标人信用记录。采购代理机构对投标人信用记录进行甄别，
对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及其
他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的投标人，拒绝其参与****活
动（处罚期限届满的除外）。
*、符合资格的投标人应当在****年月日至****年月日期间（办公时间内，不少于*个工作日，
法定节假日除外）到****采联采购招标有限公司（详细地址：****市龙湖区金砂东路***号粤海
大厦**楼**室****采联采购招标有限公司****分公司）购买招标文件，招标文件每套售价***.**
元（人民币），售后不退。采用汇款方式购买招标文件的，具体账号详见采购代理机构网站
（***.********.**）中“各分公司购买招标文件账号”。
*、投标截止时间：****年月日时分。
*、提交投标文件地点：****市龙湖区金砂东路***号粤海大厦**楼**室****采联采购招标有限公
司****分公司会议室。
*、开标时间：****年月日时分。
**、开标地点：****市龙湖区金砂东路***号粤海大厦**楼**室****采联采购招标有限公司汕
头分公司会议室。
**、本公告期限（*个工作日）自****年月日至****年月日止。
**、联系事项：
（*）采购单位：****市东部城市经济带建设开发管理中心
地址：
联系人：
联系电话：
传真：
邮编：
（*）采购代理机构：****采联采购招标有限公司
****://***.********.**/第*页，共**页****采联采购招标有限公司
地址：****市龙湖区金砂东路***号粤海大厦**楼**室（****分公司）
联系人：魏小姐
联系电话：****-*******
传真：****-*******
邮编：******
（*）采购项目联系人：****
联系电话：****-*******-****
附件：*、委托代理协议
*、招标文件
，发布人：****采联采购招标有限公司
发布时间：****年月日
****://***.********.**/第*页，共**页****采联采购招标有限公司
第*章采购资料表
说明：该资料表的条款项号是与第*章《竞争者须知》条款项号对应的条款，是对第*章《竞争者须知》
的补充、修改和完善，如果有矛盾的话，应以本资料表为准。
| 条款项号 |
内容 |
| *、说明 |
*、说明 |
| *.* |
****监督管理部门：****市****管理办公室 |
| *.* |
采购人名称：****市东部城市经济带建设开发管理中心资金来源：***模式 |
| *.* |
采购代理机构：****采联采购招标有限公司地址：中国****省****市龙湖区金砂东路***号粤海大厦**楼**室（****分公司）电话：****-********邮箱地址：**********@**.*** |
| *.* |
实施****信用担保：适用 |
| *.* |
专业担保机构的选择：不适用 |
| / |
本项目相关公告在以下媒体发布:*、采购代理机构网站（***.********.**）。*、法定媒体：中国****网(***.****.***.**)、****省****网-****市****网（***.*****.***.**）、中国财经报网（***.****.***.**）、****市政府门户网站（***.*******.***.**）。相关公告在法定媒体上公布之日即视为有效送达，不再另行通知。 |
| *、招标文件 |
*、招标文件 |
| *.* |
现场勘察：年月日时分集中组织进行现场勘察。集中地点：联系人：联系电话： |
| *、投标文件的编制 |
*、投标文件的编制 |
| **.* |
投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，除非合同另有约定，不得以任何理由予以变更。 |
| **.* |
*）不允许有备选方案，否则将被视为无效投标。*）每项报价或每项服务只允许有*个报价，否则将被视为无效投标。 |
| **.** |
不允许附加条件报价，否则将被视为无效投标。 |
| **.* |
*.投标保证金金额：人民币***元整*.缴纳形式：非现金形式（支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳），本项目允许电汇、转账，如选择电汇、转账的，投标保证金必须从投标人的基本账户转出。*.投标人如以保函形式提交投标保证金的，请于投标截止时间的前*日**:**前将投标保函邮件到达我司。邮箱地址**********@**.***投标人如以电汇、转账形式提交投标保证金的，请于投标截止时间时间的前*日 |
| **.* |
**:**前到达以下指定账号。收款单位名称：****采联采购招标有限公司账号：*******************开户银行：中国工商银行股份有限公司广州东环支行跨行支付行号：************（提醒：该行号不是账号！仅适用于网银跨行支付时汇款人能够快速寻找开户银行信息）传真号码：***-********注：投标保证金必须从投标人的基本账户转出。（不接受个人汇款或以其他账户提交的投标保证金，否则，由此引起的*切后果由投标人自行承担。）*.联合体投标的，可以由联合体中的*方或者共同提交投标保证金，以*方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。*.有效期：投标保证金应在投标有效期内有效。 |
| **.* |
投标有效期：**天。 |
| **.* |
投标文件份数：正本*份，副本*份，电子文件（文档采用****格式、图纸采用***格式）*份。 |
| *、投标文件的递交 |
*、投标文件的递交 |
| **.* |
投标文件递交截止日期和时间、地址：按招标文件第*章投标邀请中规定。 |
| *、开标与评标 |
*、开标与评标 |
| **.* |
评标委员会由*名单数组成，由采购人代表*名和*名专家组成（技术专家不少于*名、财务专家不少于*名、法律专家不少于*名。） |
| **.* |
评标方法：采用综合评分法。 |
| **.* |
定标原则：推荐综合得分排名第*的投标人为第*中标候选人，排名第*的投标人为第*中标候选人，排名第*的投标人为第*中标候选人。 |
| *、授予合同 |
*、授予合同 |
| **.* |
合同签订时间：自《中标通知书》发出之日起**日内 |
| **.* |
履约保证金：详见《用户需求书》 |
| **.* |
*、本项目中标人向采购代理机构缴纳招标代理服务费：*********元（人民币****元整）*、招标代理服务费的缴纳形式：*.向采购代理机构直接缴纳招标代理服务费。可用支票、汇票、电汇等付款方式；*.招标代理服务费付至：收款人名称：****采联采购招标有限公司****分公司开户银行：中国建设银行****市分行（人民币）账号：*********************、投标人应签署第*章所附格式的招标代理服务费承诺书，作为投标文件的*部分。*、中标会资本方须向采购代理机构缴纳招标代理服务费后，凭领取人身份证复印件并加盖公章领取《中标通知书》。如采用电汇或银行转账，须同时递交招标代理服务费缴费凭证复印件并加盖公章。 |
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标准。投标人在投标中要实质上满足或超过招标文件的要求。
**投标保证金
**.*.投标人应按采购资料表中规定的金额和期限缴纳投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。
**.*.如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后*个工作日内不计利息原额退
还；如有质疑或投诉，招标采购单位将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。
**.*.中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订采购合同后*个工作日内不计利息原额退还。
**.*.下列任*情况发生时，投标保证金将不予退还：
**.*.*.投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标；
**.*.*.中标后无正当理由放弃中标或中标人拒绝与采购人签订合同；
**.*.*.依法取消中标资格；
**.*.*.将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，
将中标项目分包给他人的；
**.*.*.中标人未按本须知规定缴纳招标代理服务费。
**投标有效期
**.*.投标应自采购资料表中规定的投标文件递交截止时间起，并在采购资料表中所述期限内保持有
效。投标有效期不足的投标将被视为非实质性响应，视为无效投标。
**.*.特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人延长投标有效期。这种要
求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将予以
退还，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要
求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须
知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。
**投标文件编制要求
**.*.投标文件的式样：投标人应准备*份投标文件正本、电子文件和投标资料表中规定数目的副本。
投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若副本
与正本不符，以正本为准。
**.*.投标文件的签署：
**.*.*.投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，招标文件要求签名的由法定代表人或经其正式
授权的代表签字，投标文件加盖投标人公章，副本可以复印，与正本具有同等法律效力。授
权代表须将以书面形式出具的《法定代表人授权委托书》附在投标文件中。
**.*.*.投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁
边签章或签字才有效。
*、投标文件的递交
****://***.********.**/第**页，共**页****采联采购招标有限公司
**投标文件的密封和标记
**.*.为方便开标唱标，投标人应单独提交*个密封信封，并在信封上标明“开标信封”的字样，内
容包括开标*览表(报价表)、投标保证金缴付凭证复印件、投标保证金银行保函原件、招标代
理服务费承诺书、开票资料、法定代表人授权委托书、电子文件和退投标保证金说明函，若本
项目（或包组）接受联合体投标，则联合体投标，应将各方共同签署的《联合投标协议》和《投
标联合体授权主体方协议书》*并提交。开标信封是投标文件的组成部分。
**.*.投标文件封装：
**.*.*.注明投标邀请中指明的项目名称、项目编号、包组号（如有）和“在(招标文件中规定的开
标日期和时间)之前不得启封”的字样。
**.*.*.如为联合体投标，投标文件封面和外包装加盖牵头方的公章即可。
**.*.如果未按本须知上款要求加写标记和密封，采购代理机构对误投或提前启封概不负责。
**投标截止期
**.*.投标人应在不迟于采购资料表中规定的截止日期和时间将投标文件递交至采购代理机构，递交
地点应是采购资料表中指明的地址。
**.*.为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟
投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。在此情况下，招标采
购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。
**.*.采购代理机构将拒收在招标文件规定的投标截止时间之后送达的投标文件。
**投标文件的修改和撤回、撤销
**.*.投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招
标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。
在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。
**.*.投标人在投标截止后或在招标文件中规定的投标有效期内不可撤销其投标，否则，不予退还其
投标保证金。
*、开标与评标
**开标
**.*.采购代理机构在投标邀请中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时邀请所有投标人代
表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。
**.*.开标时，由按签到顺序递交投标文件的前*名投标人代表作为全体投标人推选的代表就所有投
标文件的密封情况进行检查，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由
招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和
招标文件允许提供的备选投标方案，以及采购代理机构认为合适的其他内容。
****://***.********.**/第**页，共**页****采联采购招标有限公司
**.*.在开标时，未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评
标时不予承认。
**.*.采购代理机构将做开标记录，开标记录由投标人代表和有关人员共同签字确认。
**评标委员会和评标方法
**.*.评标由依照****法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成
员按****规定由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，采购人代表人数、专家
人数构成将按照采购资料表中确定。评标委员会成员依法从****专家库中随机抽取。
**.*.评标委员会名单在评审结果确定前严格保密。评审专家有下列情形之*的，受到邀请应主动提
出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：
**.*.*.评标委员会中，同*任职单位评审专家超过*名的；
**.*.*.参与招标文件论证的；
**.*.*.参加采购活动前*年内与投标人存在劳动关系；
**.*.*.参加采购活动前*年内担任投标人的董事、监事；
**.*.*.参加采购活动前*年内是投标的控股股东或者实际控制人；
**.*.*.与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、*代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
**.*.*.与投标人有其他可能影响****活动公平、公正进行的关系。
**.*.评标委员会和有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况。
**.*.评标委员会将按照采购资料表中确定的评标方法和本招标文件第*册第*章中规定的评标标
准进行评标。
**投标文件的初审
**.*.评标委员会将依法审查投标文件是否完整、文件签署是否合格、是否按招标文件的规定密封和
标记、投标人是否缴纳了投标保证金、有无计算上的错误等。
**.*.开标时，投标文件中开标*览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不*致的，以开标*览
表(报价表)为准。投标文件中的大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；总价金额与
按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总
价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投
标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。
**.*.对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不*致或不规则，评标委员会可以接受，但这种
接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。
**.*.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上
响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符或优于，没有实质偏离的
投标文件。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外
部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。
**.*.实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求
****://***.********.**/第**页，共**页****采联采购招标有限公司
的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
**.*.*.在符合性检查时，未能通过符合性审查被认定为无效投标，只有全部满足《技术部分文件符
合性审查条款》和《商务部分文件符合性审查条款》所列各项要求的投标才是有效投标，只
要不满足符合性条款中所列各项要求之*的，将被认定为无效投标。对投标有效性认定意见
不*致的，评标委员会按简单多数原则表决决定。无效投标不能进入商务及价格评审。具体
条款详见招标文件《技术部分文件符合性审查条款》和《商务部分文件符合性审查条款》。
**.*.*.对初步被认定为初审不合格或无效投标者将按照采购资料表实行及时告知。
**投标文件的澄清
**.*.评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容，
评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或
者纠正，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清、说明或
者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字或盖章，并不得超出投标文件的范围或者改变
投标文件的实质性内容。
**.*.投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。
**投标文件详细评价
**.*.评标委员会将对通过符合性审查的投标文件进行详细评价和比较。
**授标与定标原则
**.*.评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标
报告。
**.*.采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列，评标总得分相同的，按下列顺序比较确
定：评标总得分相同的，按下列顺序比较确定：（*）投标报价（由低到高）；（*）技术部分（或
技术商务部分）得分（由高到低）；（*）技术部分（或技术商务部分）评审项目中分值权重占技
术部分（或技术商务部分）总分值权重由高到低的次序（得分由高到低）。如以上都相同的，名
次由评标委员会抽签确定。排名第*的投标人为第*中标候选人，排名第*的投标人为第*中
标候选人，排名第*的投标人为第*中标候选人。
**.*.评标委员会提交评审报告和推荐成交意见报采购人确认，采购人成立专门的采购结果确认谈判
工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。
**.*.采购结果确认谈判工作组按照评审报告推荐的成交候选人排名，依次与中标候选人及与其合作
的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成*致的中
标选人即为成交社会资本方。确认谈判不得涉及项目合同中不可谈判的核心条款，不得与排序
在前但已终止谈判的社会资本进行重复谈判。
**确定中标结果
**.*.预中标公示
**.*.采购人在预中标社会资本确定后**个工作日内，与预中标社会资本签署确认谈判备忘录。采购
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代理机构将预中标结果和根据招标文件、投标文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项
目合同文本（涉及国家秘密、商业秘密的内容除外）在发布公告的媒体进行公示，公示期为*
个工作日。投标人对预中标结果有异议的，应在在公示期（*个工作日）内提出。
**中标结果公告
**.*.*.采购代理机构在发布公告的媒体发布中标结果公告。
**.*.*.在《中标结果公告》发布的同时，采购代理机构以书面形式向中标投标人发出《中标通知书》。
**.*.《中标通知书》将作为授予合同资格的合法依据，是合同的*个组成部分。
**废标
**.*.在招标采购中，出现下列情形之*的，应予废标。
**.*.*.符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足*家的；
**.*.*.出现影响采购公正的违法、违规行为的；
**.*.*.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
**.*.*.因重大变故，采购任务取消的。
**询问、质疑、投诉
**.*.询问
**.*.*.投标人对****活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，询问可以口头方式提
出，也可以书面方式提出。
**.*.*.招标采购单位在*个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复。
**.*.质疑
**.*.*.质疑期限：
**.*.*.*.投标人认为招标文件的内容损害其权益的，应在收到招标文件之日或者招标文件公告期届
满之日起*个工作日内。
**.*.*.*.投标人认为采购过程损害其权益的，应在各采购程序环节结束之日起*个工作日内。
**.*.*.*.投标人认为中标或者成交结果损害其权益的，应在中标或者成交结果公告期限届满之日起
*个工作日内。
**.*.*.提交要求：
**.*.*.*.以书面形式（加盖投标人公章，投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑）
向招标采购单位提出质疑。
**.*.*.*.质疑书内容：应包括具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、投
标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表
人或授权代表签字并加盖公章。投标人递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权
委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）及授权代表身份证复印件。
**.*.*.*.投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手
段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。
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**.*.*.*.招标采购单位在收到投标人的书面质疑后*个工作日内作出答复，并以书面形式通知质
疑投标人和其他有关投标人，但答复内容不涉及商业秘密。质疑投标人须提供相关证明材
料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的
真实性承担责任。
**.*.*.对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在*年
内达*次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。
**.*.投诉
**.*.*.质疑投标人对招标采购单位的质疑答复不满意，或招标采购单位未在规定期限内作出答复
的，可以在答复期满后**个工作日内向同级监管部门提出投诉。
**中标通知书
**.*.中标人确定后，采购代理机构将在发布采购信息公告的媒体上发布中标公告，并向中标人发出
《中标通知书》，向采购人及未中标人发出《招标结果通知书》，《中标通知书》对中标人和采购
人具有同等法律效力。
**.*.《中标通知书》将作为授予合同资格的合法依据，是合同的*个组成部分。
*、授予合同
**合同的订立
**.*.除非采购资料表另有规定，项目实施机构应当在中标通知书发出后**日内，与中标社会资本
方签订***项目协议书，待项目公司成立后再与项目公司签订***合同。所签订的***合同不
得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。
**.*.因不可抗力或自身原因不能履行***项目合同的、不按要求与采购人签订***项目合同、中标
人放弃中标、中标资格被依法确认无效的，采购人可以与排位在中标人之后第*位的中标候选
人签订***项目合同，也可以重新开展****活动。
**.*.招标采购单位不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下
订立背离合同实质性内容的协议。
**.*.自***项目合同签订之日起*个工作日内，采购人应将***项目合同在省级以上人民政府财政
部门指定的媒体上公告，但***项目合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
**.*.***项目合同签订之日起*个工作日内，采购人应将***项目合同副本报同级监管部门备案和
有关部门备案。
**合同的履行
**.*.***项目合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。***项目合同需要变更的，
采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报同级监管部门备案；因特殊情况需要中止或终止
合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报同级监管部门备案。
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**.*.***项目合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同
其他条款的前提下，可以与投标人签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原合同采
购金额的*分之*。签订补充合同的必须按规定备案。
**履约保证金
**.*.中标人应按照采购资料表规定的金额，采用招标文件中提供的履约保证金保函格式或采购人可
以接受的其他形式向采购人提交履约保证金。
**招标代理服务费
**.*.中标人应按照招标文件采购资料表中的规定缴纳招标代理服务费。否则，不予退还其投标保证
金。
**.*.服务费按差额定率累进法计算。
| 费率中标金额 |
服务招标 |
| ****元以下 |
*.*% |
| ***～****元 |
*.*% |
| ***～*****元 |
*.**% |
| ****～*****元 |
*.**% |
| *****元～**元 |
*.*% |
| *～**元 |
*.**% |
| *～***元 |
*.***% |
| **～***元 |
*.***% |
| **～****元 |
*.***% |
| ****以上 |
*.***% |
例如：某服务招标中标金额为****元，计算招标代理服务收费额如下：
****元×*.*%=*.**元
（***-***）*元×*.*%=*.**元
（***-***）*元×*.**%=*.****元
合计收费=*.*+*.*+*.***=*.***（*元）
**.*.经依法取消中标资格的，招标代理服务费不予退还。
**询问函、质疑函格式
说明：本部分格式为投标人提交询问函、质疑函时使用，不属于投标文件格式的组成部分。
****://***.********.**/第**页，共**页****采联采购招标有限公司
*：询问函格式
询问函
****采联采购招标有限公司：
我单位已报名并准备参与（项目名称）项目（项目采购编号：）的投标（或报价）活动，
现有以下几个内容（或条款）存在疑问（或无法理解），特提出询问。
*、_____________________（事项*）
（*）____________________（问题或条款内容）
（*）____________________（说明疑问或无法理解原因）
（*）____________________（建议）
*、_____________________（事项*）
……
随附相关证明材料如下：（目录）。
询问人：（公章）
法定代表人（授权代表）：
地址/邮编：
电话/传真：
年月日
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*：质疑函格式
质疑函
(可根据质疑内容增加或删减)
****采联采购招标有限公司：
我公司依法参与了（采购代理机构或采购人）于年月日组织的****活动。根据《政
府采购法》和《****投标人投诉处理办法》等规定，我公司认为（采购项目名称）（采购项目编
号：）项目的采购活动中，（招标文件、采购过程、中标/成交结果）损害了我公司权益，特提
出质疑。
*、我公司认为项目的（招标文件、采购过程、中标/成交结果）损害了我司权益，具体事项如
下（每个质疑事项应有与之相对应的证据予以支持。质疑事项属于涉密的，应提供信息来源或有效证
据）：
质疑招标文件
*．质疑内容招标文件页，内容“”损害了我公司权益，
事实依据：（证据见附件第页）
法律依据：
我方请求招标文件做如下修改：
我方对招标文件其他内容无质疑。
质疑采购过程
*．于年月日，在进行的（收取招标文件（样品）、开标、
谈判）过程，发生损害了我公司权益的事项，
事实依据：（证据见附件第页）
法律依据：
我方请求：
我方对其他采购过程无质疑。
质疑采购结果
*．于年月日公布的中标（成交）结果，发生损害了我公司权益的事项，
事实依据：（证据见附件第页）
法律依据：
我方请求：
我方对中标（成交）结果公告其他内容无质疑。
*、为维护我公司的合法权益，现要求贵方就上述质疑事项依照****有关规定在限期内作出
回复。
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| 主要负责人： |
（签名或盖章） |
| 质疑投标人：（签章） |
|
| ︱让︱您︱的︱选︱择︱更︱专︱业︱ |
项目编号：*************** |
质疑投标人：（签章）
主要负责人：（签名或盖章）
项目联系人：
地址：
法定代表人：（签名或盖章）
职位：
电话（手机/座机）：
邮编：
电子邮箱：
传真：
年月日
备注：
*.每个质疑事项应有与之相对应的证据予以支持。质疑事项属于涉密的，应提供信息来源或有效
证据。
*.投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料(依据《中华人民共和国****法实
施条例》第***条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的
证明材料；依据《中华人民共和国****法实施条例》第***条，投标人捏造事实、提供虚假材
料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止*至*年内参
加****活动)。
*.质疑函应当署名。质疑人为自然人的，应当有本人签名；质疑人为法人或者其他组织的，应当
由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。不按上述要求拟写的质疑函，采购代理机构将有可能不予受理。
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