给家长的一封信：新会区2019年防止学生溺水工作方案

根据教育部和省、市关于加强防止学生溺水的工作部署，结合我区的实际情况和防控经验，制定我区****年防止学****。

*、工作目标

我区各级防止学生溺水专项联防共治工作领导小组要把防止学生溺水工作当作安全生产*项重要的内容来抓，继续完善工作机制，进*步落实工作责任，合力防控、齐抓共管，有效排查治理青少年儿童溺水事故隐患和薄弱环节，着力解决突出问题，力争实现学生溺水事故*发生。

*、起止时间

即日起至****年**月**日，为学生防止学生溺水特别防护期。

*、工作措施

各级防止学生溺水专项联防共治领导小组和全区中小学校要认真对照国务院教育督导委员会办公室《绷紧安全弦，坚决防范学生溺水事故发生》（****年第*号预警）、《群策群力，织牢防溺水“安全网”》（****年第*号预警）和《****省教育厅关于深入开展学生溺水问题专项整治工作的通知》（粤教保函〔****〕**号）对防溺水工作的“*项必须”的要求，结合我区的实际情况，进*步完善工作机制，细化工作措施，抓出显著成效。

（*）健全完善防止学生溺水工作机制

*．区防止学生溺水专项联防共治工作领导小组（以下简称区防止学生溺水工作领导小组）办公室及时组织成员单位认真研究部署今年的防控工作，梳理往年开展防止学生溺水专项治理过程中的存在问题，商讨下*步解决方法。

牵头单位：区教育局，责任单位：区防止学生溺水工作领导小组成员单位。

*．区防止学生溺水工作领导小组成员单位要切实履行部门职责，坚持“谁主管，谁负责”原则，积极做好本领域的防控工作；各镇（街、区）要细化部署辖区防止学生溺水工作领导小组成员单位及辖区内各村、社区和中小学校的工作任务，按照“属地管理，分级负责”的原则，认真组织好学生溺水防控工作。

牵头单位：各镇（街、区）。

*．各镇（街）中心小学要认真对本辖区的防止学生溺水工作进行总体部署，指导各学校因地制宜地制定年度工作计划和切实可行的工作方案，创新学校宣传教育的内容和形式，特别要加强对家长的宣传教育，加强家长的监管主体责任意识；主动与当地村（社区）开展联动，督促校地联防巡查队*在重点时段对溺水易发多发黑点及*些重点河段、水域进行巡防。组织辖区学校排查上学、放学途中经过水塘或河道，家长下班时间较迟，家长周*日需要上班的重点学生人群；分门别类与家长共同制定教育和监管措施，加强对此类学生的校外活动安全监管。

牵头单位：各镇（街）中心小学，责任单位：各中小学校。

*.继续强化工作考核和责任追究机制。区安全生产委员会把学生溺水死亡情况纳入每年对镇（街、区）和部门单位的安全生产考核，对学生溺水死亡事件进行责任倒查，严肃追究事故相关责任人的责任。各镇（街、区）也要按照区安全生产委员会安全生产年度考核的做法，加强对本镇（街、区）有关部门和各村（社区）在防止学生溺水工作方面的考核，进*步增强基层干部的工作责任感。

牵头单位：区应急管理管局，责任单位：各镇（街、区）。

（*）落实有力的防溺水宣传教育措施

*．加强协调监督。区委政法委要加强对公安、司法等部门的协调，组织各村（社区）、厂场、学校加强对学生家长的法制教育和防溺水安全教育，督促家长切实履行法定的监护责任和义务。指导各中小学校联合当地村（居）委会每周对可能存在私自下水游泳等行为的学生必须至少进行*次排查，对排查出的问题学生建立工作台账，做好跟踪教育管理，并及时告知学生家长加强监管。

牵头单位：区委政法委，责任单位：****公安分局、区总工会、团区委、区妇联。

*.提高家长的安全意识。各镇（街、区）要通过村（社区）、厂场、学校等召开的各类会议，告诫家长特别是异地务工人员子女的家长，不能带子女到堤围、水闸、船闸、水库、泵站等高危水域野泳。各中小学校要通过校讯通、家长微信群等渠道定期向学生家长发送防溺水安全提示，每学期至少举办*次针对学生家长的防溺水专题讲座，指导家长尤其是外来务工人员家长做好对子女的安全监管。城乡结合部和农村地区学校每月必须至少走访*次学生所在乡镇政府或村（居）委会，协调相关单位做好预防学生溺水等安全工作。

牵头单位：各镇（街）中心小学，责任单位：各中小学校。

*．加强校内宣传教育。各中小学校要充分利用主题班会、校园广播、校会、宣传专栏和黑板报等宣传阵地，加强对广大中小学生开展预防溺水专题教育的力度，告诫学生不要在河道、池塘等存在安全隐患的水边玩耍嬉戏，更不能到河涌野泳，发现有人溺水时要科学施救，不能擅自下水救人。日常宣传教育中做到*个必须：每天放学前必须对学生进行包括预防溺水在内的安全提醒教育；每周国旗下讲话和主题班会必须有包括预防学生溺水知识等在内的安全教育内容；每周*放学前必须对学生进行包括预防溺水在内的专题安全教育；每周末（*、日）必须向学生家长至少发送*条包括预防溺水在内的安全提示信息；每月必须组织学生签订*次预防学生溺水“*不”承诺书；每学期必须与学生家长签订*次包括预防溺水在内的安全责任书。

另外，各中小学校还要积极参加由中国教育学会*月**日至*月**日在****市学校安全教育平台举行的主题为“珍爱生命，远离溺水”的****年中小学生（幼儿）预防溺水专题教育活动，在放暑假前开展*次“珍爱生命，远离溺水”宣传教育活动，组织学生开展“远离溺水”集体签名以及现场体验防溺水救护等活动，使学生掌握防溺水知识和遇溺自救的基本技能，同时，特别要加强对高考、中考和小学阶段结束后的毕业年级学生的宣传教育，筑牢这类学生的安全思想防线。

牵头单位：区教育局、各镇（街、区），责任单位：区应急管理局、区卫生健康局，各镇（街）中心小学、各中小学校。

*．加强公益宣传教育。电视台要定期播放预防学生溺水公益宣传短片，广播、报纸等媒体要加大防止学生溺水的相关宣传报道，同时，各镇（街、区）要加强指导和督促各村（社区）、封闭小区利用宣传栏、横额等渠道积极开展防溺水宣传教育，营造全社会关注防止学生溺水的浓厚氛围。宣传部门要主动联系电信、移动、联通等通信部门，定期向社会群众发送防溺水提示，各部门的微信公众号也要适时发布防溺水公益宣传内容。

牵头单位：区委宣传部、各镇（街、区），责任单位:****广播电视台、区应急管理局、区卫生健康局、区总工会、团区委、区妇联。

（*）进行有效的溺水安全隐患排查整治

组织各镇（街、区）对辖区内的水利设施（堤围、水闸、船闸、水库、泵站）管理范围进行排查，完善不同水域防溺水的“*个*”设施，在每*河段和每*片水域都要悬挂*幅防溺水宣传标语，明显位置设置*个防溺水警示牌（注明水域管理的主体责任单位、第*责任人、水情和禁止游泳、溜冰、靠近等警示语）。特别对近*年来在水利设施管理范围发生学生溺水事故的地点，要加强相关安全警示标志（标语）或安全防护设施的维护，确保完好。有溺水安全隐患的建筑工地和园林水塘等要合理设立警示标志。

牵头单位：区委政法委，责任单位：区农业农村局、区住房城乡建设局、区财政局、区水利局、区交通运输局、区文化广电旅游体育局、区自然资源局等，各镇（街、区）。

（*）完善普及的游泳技能训练制度

*．完善游泳技能普及制度。根据《****区防止学生溺水工作意见》的要求，各学校要切实做好学生特别是新生、插班生游泳技能情况的摸底工作，确保在校*年级以上学生要全面掌握游泳技能，督促*年级新生入学、插班入学时不会游泳学生的家长必须让子女在*年内学会游泳。要持之以恒做好《****区学生游泳技能个人档案资料》（详见附件*）的登记和面谈教育告诫的记录。

牵头单位:区教育局，责任单位：各中小学校。

*．继续落实学校游泳池假期对学生开放的制度，学校在完善安全保卫措施和卫生条件的基础上，面向学生开放游泳池，为普及学生游泳技能创造条件。

牵头单位：区教育局，责任单位：区文化广电旅游体育局、****公安分局、区卫生健康局、区财政局。

（*）开展细致的预防学生溺水工作督查

*．各镇(街)派出所要联合各村（社区）治安队等，与学校教师组成联防巡查队，在重点时段对重点河段实行巡查联防，各镇(街)中心小学要牵头加强对巡查联防的督查。各镇（街、区）要组织镇（街、区）有关部门，对辖区各中小学校和村（居）委会开展防止学生溺水工作进行专项督查。

牵头单位：各镇（街、区），责任单位：各镇（街）中心小学、派出所，各村（社区），各中小学校。

*．暑假前，区防止学生溺水工作领导小组对各镇（街、区）开展防溺水的工作进行督查，重点察看近*年发生学生溺水事故较多的镇（街、区）、学校防溺水工作开展情况和高危水域的防护工作情况。

牵头单位：区教育局，责任单位：区防止学生溺水工作领导小组成员单位。

*、保障措施

*．区防止学生溺水工作领导小组各成员单位要紧密沟通、加强互动、互相督促、各施其职，切实落实防止学生溺水的各项工作措施，确保我区防止学生溺水工作取得新的成效。

*．区防止学生溺水工作领导小组各成员单位要确保经费到位，使防止学生溺水的各项工作顺利有效开展。

*．各镇（街、区）要真正负起责任，加大防止学生溺水专项经费的投入，使宣传教育、在河道安装防护设施和设置警示标志，以及普及学生游泳技能等方面工作有新进展。各行政村、居委分别成立本村（居）的防止学生溺水工作小组，在各镇（街、区）防止学生溺水工作领导小组的指导下落实防溺水各项工作措施。

*．区教育局要进*步加强对我区中小学校、幼儿园的安全管理工作，认真组织开展隐患排查工作，督促各中小学、幼儿园落实宣传教育、家校联系等防控措施。

*、事故处理

学生溺水事故发生后，公安部门负责对溺水事故的救援和调查处理，各学校要按照有关规定及时上报，并积极协调和配合有关部门做好事故的善后处置工作，要启动责任倒查和问责工作机制，对未落实“*项必须”工作要求的相关单位或个人，要严肃追责、问责。