安徽省人民政府办公厅关于扎实推进应急广播体系建设的意见

****

• 索引号：*********/******-*****
• 信息分类：上级文件;

• 发布机构：****省人民政府网
• 发文日期：****-**-** **:**

• 生效日期：****-**-**
• 废止日期：

名称：****

主题分类：综合政务/意见

• 文号：皖政办〔****〕**号
• 关键词：

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

应急****是国家基本公共服务体系的重要内容，是国家应急体系和防灾减灾体系建设的重要组成部分。为扎实推进我省应急****体系建设，经省政府同意，提出以下意见：

*、工作目标

统筹利用现有****电视资源，建设形成省、市、县、乡、村*级贯通，与全省各级预警信息发布系统有效对接的全省应急****体系，加快实现全天候、全方位、全时段的预警信息发布和政策宣讲服务，进*步提升全省应急管理能力和社会治理水平。

按照国家应急****标准规范要求，部署应急****终端，建立省、市、县*级应急****平台，配套完善乡镇、村适配平台，实现纵向与上级应急****平台对接、横向和本级政府预警信息发布系统连通。

****年，全面启动全省应急****体系建设，各市要于年底前完成本辖区应急****体系建设规划编制，明确工作推进计划；完成**%以上的县级应急****体系建设任务；完成省级应急****调度控制平台*期工程，其中包括无线分发平台和有线分发平台。

到****年，完成省级应急****调度控制平台*期工程，完善********电视台交通****同步覆盖网。当年完成**%以上的县级应急****体系建设任务。

到****年，建立省级应急****融媒体制作播发平台，推进应急****与各级融媒体中心建设有机结合。当年完成**%以上的县级应急****体系建设任务。

到****年，初步完成本地区应急****体系建设，基本建成统*协调、上下贯通、可管可控、分级负责、安全可靠的全省应急****体系。

*、基本要求

坚持统*规划。制定应急****体系规划、制度和预案，遵循国家应急****技术标准体系，保障应急****系统标准化建设和规范化运行。

坚持分级建设。依托****电视多种传输覆盖网络资源，利用各级****电视基础条件，调动各级****电视机构的自觉性和积极性，开展省、市、县*级应急****系统建设。

坚持安全可靠。强化网络安全、信号传输覆盖安全，采取多种安全技术措施，确保应急****技术系统运行安全，应急****覆盖网络和信息内容可管可控、安全可靠。

坚持快速高效。注重应急效率，综合利用实时发布、高效传送、定向接收等多种技术手段，确保预警接收、制作播发、传输覆盖、终端接收等环节信息传送的快速高效。

坚持资源整合。充分利用并升级改造现有广电有线、无线等传输覆盖网络，整合城乡公共****设施，建立互为备份的应急****传输通道，避免重复建设。

坚持平战结合。按照平时服务、战时应急的要求，进行应急****系统的规划建设与系统运行，实现应急****体系的综合利用。

*、主要任务

（*）建立应急****平台。

*．建立省、市、县*级应急****平台。各级应急****平台包括制作播发、调度控制*大系统，对应急信息进行收集、汇聚和共享，按照统*标识、统*播报方式等要求，制作应急****消息。各级应急****平台遵循统*的数据格式和接口标准，平台之间建立专线链路，实现互联互通和信息共享。建立多种应急****消息发布模式，制定相匹配的网络资源调度预案，及时有效调度控制传输覆盖网络资源，进行应急****消息的分发。

*．推进应急****与各级融媒体中心建设的有机结合。把主流舆论宣传寓于日常信息服务和应急服务当中，实现系统资源共享、信息内容互通，不断深化拓展应急****的宣传、服务功能。建立省级应急****融媒体制作播发平台。

（*）完善传输覆盖网络。

*．建设主备信号传输通道。建立以全省现有****电视信号覆盖网络为基础，以通信运营商的通信网络为补充的应急****传输覆盖网络。信号传输方式中，结合本地实际，采取*种以上的信号传输方式（须含调频****），在各级应急****平台的统*调度下，达到通道备份和覆盖资源最优利用的目的。

*．优化有线电视覆盖网。推进有线电视网络双向化改造，省、市、县*级应急****平台应与各级有线数字电视前端分别通过光缆、微波建立传输通路，采用**方式和以太网接口，传输应急****消息。各级有线数字电视前端部署相应的应急****适配器并进行相关技术系统改造，接收本级应急****平台发送的应急****消息，按照有线电视标准以及相关应急****技术规范，发送唤醒指令，实现有线电视机顶盒终端的自动唤醒和强制接收，并以滚动字幕或切换频道图像、伴音等方式播发应急信息。

*．完善****覆盖网。完善********电视台交通****同步覆盖网，解决地质灾害隐患点、山洪灾害易发区以及公路隧道等重点区域的覆盖盲区问题；完善市、县本地调频****信号覆盖。部署发射机应急****适配器并进行相关技术系统改造，接收应急****平台发送的应急****消息，通过调频副载波、音频基带等方式，实现覆盖区域内终端的自动唤醒和强制接收。

*．推进地面数字电视****覆盖网建设。部署应急****适配器并进行相关技术系统改造，接收本级应急****平台发送的应急****消息。按照国家地面数字电视标准以及相关应急****技术规范，发送唤醒指令，实现终端的自动唤醒和强制接收。

*．建设应急****大喇叭系统。按照《县级应急****系统技术规范》及相关技术标准规范，配套完善乡镇、村适配平台。采用**方式和以太网接口，与县级应急****平台进行连接，接收应急****消息；采用调频副载波、**或**等方式传送唤醒指令和音频信号到应急****终端，实现终端的自动唤醒和强制播出。

（*）部署应急****接收终端。

*．加强户外终端建设。实现农村行政村户外终端全覆盖，进*步加强灾害易发区、人口密集区、救灾避难场所、公交车站、社区广场、重要经济目标及毗邻区、防空地下室、高速公路隧道等重点区域户外终端建设。应急****户外终端应支持*种以上的信号接收方式（须含调频****），且具备强制唤醒功能，每个行政村至少配置*个具有不间断电源的多模终端。

*．加强室内终端建设。积极探索具有应急唤醒功能的有线、无线入户终端部署。主动对接人员密集区域（包括城市社区、广场、商场、校园、医院等）的公共接收终端，实现应急****更大范围的覆盖。

*、保障机制

（*）加强组织领导。各级人民政府要深刻认识应急****体系建设的现实作用和重要意义，担负起本地区应急****体系建设的主体责任，建立健全工作领导机制，将应急****纳入经济社会发展总体规划和公共服务体系建设范畴，作为完善公共服务体系、加强和创新社会治理的*项重要任务来抓，积极推进本地区应急****体系建设。自然资源部门要设置应急****分控系统，结合本地实际情况发布、宣传、管理地质灾害防治知识和预警信息。水利部门要将已建的无线预警****系统与应急****建设实现有机结合。应急管理部门要将应急****纳入全省应急体系建设内容，协调推动相关部门利用应急****开展预警信息发布、人员疏散避险、防灾减灾知识宣传等工作。林业部门要积极参与、配合应急****系统建设，在各类自然保护地、国有林场等生态重点区域部署应急****，宣传森林防火和重大林业有害生物防治知识、发布预警信息。气象部门要完善预警发布和反馈机制，实现省突发事件预警信息发布系统与应急****的有效对接和信息的靶向发布。电力部门要做好应急****平台和户外终端的供电保障，加强应急状态下的应急****系统供电保障。

（*）强化经费保障。各地要统筹安排好应急****体系建设及运维经费。贫困县（市、区）要统筹基层基本公共服务功能建设、公共文化服务体系建设等资金，支持应急****体系建设；其他市、县（市、区）要主动作为，尽快落实建设资金。在项目实施中，加强专项资金使用管理，确保资金使用安全，充分发挥资金使用效益。

（*）规范工程实施。应急****工程建设单位要按照应急****技术标准，科学制订技术方案，报经省****电视局审核同意后，严格按照工程建设管理相关规定组织实施。要规范建设流程，加强监督审核，实现全过程、全方位质量控制，确保应急****系统规范化、可贯通、成体系。

（*）推进有效使用。各级应急管理部门要会同相关部门研究建立应急****体系使用规范，指导推动相关部门积极使用应急****体系开展社会治理和应急处置工作。通过培训、专题讲座等多种形式，利用报刊、****、电视、新媒体等多种传播手段，大力宣传应急****体系建设的重要性和必要性，积极引导社会各界和广大群众支持参与，为应急****体系建设和使用营造良好氛围。

（*）建立长效机制。各地要加强对应急****体系建设和运行维护的管理，建立监督考核制度、信息通报机制，对工程进展和工作绩效等情况加强跟踪调度。建立健全应急****技术维护、运行管理等工作机制，确保应急****长期发挥作用。

****省人民政府办公厅

****年*月**日

全省应急****体系建设项目清单

省级应急****项目
序号	建设内容	分项内容	备 注
*	基础设施改造	监控大厅及机房改造	包括应急****调度指挥大屏、中心机房***改造等。
*	省级管理平台建设	调度控制系统	包括资源管理、调度控制、生成发布、系统监测和效果评估等部分。
		制作播发系统	包括信息接入、信息处理、信息制作、播发确认和信息传输等部分。
		省无线应急****分平台	主要包括调频***应急****适配器、地面数字电视应急****适配器、前置机等设备。
		省有线应急****分平台	主要包括有线数字电视应急****适配器、前置机等设备。
		机动应急****系统	主要包括载车平台分系统、电子信息分系统、综合保障分系统*个部分构成。电子信息分系统是应急****车的核心部分，主要包含信息发布、通信保障、通信安全子系统等*个部分。
		国产密码应用	主要包括加密机、网络安全模块等技术与设备。
*	台站及传输覆盖网络建设	省调频**.****台站改造	主要包括***编码控制器、带副载波接口的调频****激励器等。
市级应急****项目
*	市级管理平台建设	调度控制系统	实现应急****消息发布决策和调度控制等功能。
		制作播发系统	负责应急信息的综合接入、审核播发等。
		机动应急****系统	主要包括载车平台分系统、电子信息分系统、综合保障分系统*个部分构成。电子信息分系统是应急****车的核心部分，主要包含信息发布、通信保障、通信安全子系统等*个部分。
县级应急****及大喇叭系统项目
*	县级管理平台建设	调度控制系统及大喇叭管控	包括日常****、应急切播、资源管理、调度控制、生成发布、系统监测、大喇叭管控和效果评估等部分。
*	大喇叭乡镇平台	实现对本乡镇内、街道的应急信息发布	包括应急****分控系统、数字编码控制器等设备。
*	大喇叭村平台	实现对本行政村内的应急信息发布	包括数字编码控制器、***不间断电源等设备。
*	应急****收扩机（或音柱）	按照每村委会（居委会）*个进行配置，具体数量由各县按照实际情况配置	具备多模接收(**-***、***-*、****、**、**全网通等，根据实际情况选取*种以上接收方式)，支持软件在线升级，具备有线**（或**）数据回传功能；必须具备**-***接收功能，包含双调谐器接收模块，实现对设定频点的轮询功能等。
*	机动应急****系统	机动应急****系统	主要包括载车平台分系统、电子信息分系统、综合保障分系统*个部分构成。电子信息分系统是应急****车的核心部分，主要包含信息发布、通信保障、通信安全子系统等*个部分。