成都市青白江区智慧治理中心服务采购项目质疑答复

****市****区****采购项目质疑答复

****市****区****采购项目质疑答复

系统发布时间：****-**-** **:**

质疑答复函

*、质疑供应商： ****新盛伟业信息产业有限公司

*、收到质疑函的日期： ** * * 年 ** 月 * 日

*、质疑项目基本情况：

质疑项目的名称： ****市****区****采购项目

质疑项目的编号： ****************

*、 质疑事项：

质疑事项*：

技术要求中*.*.*多网融合通信调度服务中*-**项产品所设置的技术要求**处的▲参 数要求提供证明材料，并作为评分因素中重扣分。

事实及理由：

本项目技术要求中，*.*.*多网融合通信调度服务中*-**项产品所设置的技术要求，完全依照“****威而信实业有限公司”生产的融合调度系统产品的技术参数所设置，且在其中设置了多达**处的▲参数要求提供证明材料，每*项证明材料都是以“****威而信”所具有的资质材料量身设置，以每*条▲参数扣*分的方式对项目造成实质性倾向。

经过市场调查，“****威而信”公司在本项目上已经与某供应商进行独家合作，以上产品的相关证明材料只授权给该供应商，对其他品牌产品及潜在供应商构成了实质性的差别待遇和歧视待遇，具有明显的控制性。

诉求：

修改多网融合通信调度服务中*-**项产品所设置的技术要求及▲参数，不得指向特定产品。

法律依据：

《中华人民共和国****法实施条例》第**条 采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。

质疑事项 * ：

评分标准中 培训(*.*)分：培训讲师由项目经理或技术负责人担任，如具备人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会颁发的咨询工程师资格证书的得*.*分。

事实及理由：

项目经理或技术负责人，主要承担项目管理及技术管理工作。本项目作为信息化类服务项目，对于用户培训应根据培训内容的重点、培训对象的职位而设置合理的培训计划及安排合适的讲师，通常由根据项目组成员分工，分别对各自熟悉的内容进行培训，并非由项目经理或技术负责人*人承担培训工作。 此处设置*.*分作为项目经理或技术负责人评分，不合理。

其次，设置为评分的咨询工程师证书，与本项目信息系统服务项目培训工作，完全没有直接关系，具有咨询工程师证书的人，并非就是最符合本项目培训的人，而具有本项目类似开发、服务经验的人员才是最合适的培训讲师。此处设置该证书作为评审因素，显然是以与本项目无关的证书作为评分，与本项目实际需要不相适应，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

诉求：

取消该项评分。

法律依据：

《****法实施条例》第**条 采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项*：

评分标准中 投标人综合实力，多处设置人员要求具备“项目管理专业人士资格认证（***）认证证书”得分。

事实及理由：

项目管理专业人士资格认证（***）认证证书是由美国项目管理协会发起的，其实质为美国机构进行认证，每年积攒参加其活动的***（类似学分）并缴纳年费***美金/*年。该证书是崇洋媚外的典型表现，并不是国家认可的资质证书，在国内不具权威性和有效性。

目前在由国家组织和认可的信息化项目管理人员考试或认证主要有*类：

*是由国家人力资源和社会保障部、工业和信息化部领导下的国家级考试--计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试，是国家认可的专业技术资格认定和专业技术水平测试；

*是由中国电子信息行业联合会负责注册登记的信息系统集成及服务项目经理，是国家认可的信息系统集成及服务项目经理的能力认证。

此评分标准中多处设置并非国内认可的***证书加分，明显是以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

诉求：

取消关于项目管理专业人士资格认证（***）认证证书的评分。

法律依据：

《****法实施条例》第**条 采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（*）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项*：

评分标准中 实施团队成员具备计算机技术与软件专业技术资格证书（软件设计师或多媒体应用设计师或信息安全工程师），每有*个得*.*分，最多得*.*分。

事实及理由：

计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试是由国家人力资源和社会保障部、工业和信息化部领导下的国家级考试，其目的是科学、公正地对全国计算机与软件专业技术人员进行职业资格、专业技术资格认定和专业技术水平测试。计算机软件资格考试设置了**个专业资格，涵盖*个专业领域， *个级别层次（初级、中级、高级）。通过考试获得证书的人员，表明其已具备从事相应专业岗位工作的水平和能力。

此处设置的“软件设计师或多媒体应用设计师或信息安全工程师”评分要素，均为该考试的中级科目，而软考的中级科目包含计算机与软件技术的多个领域，共**个，高级科目*个。获得中级或高级资格的人员，都具有相应的专业技术水平和能力。因此，此处只针对特定的*个中级科目并排斥高级科目进行评分，明显是为某供应商量身定制，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试科目设置截图

（ ****://***.*******.***.**/ ）

诉求：

修改该项评分，具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试中级或高级科目资格的人员，均可得分。

法律依据：

《****法实施条例》第**条 采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（*）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

*、质疑答复

质疑答复的 具体内容：

针对质疑事项 *：

经调查满足*.*.*多网融合通信调度服务中*-**项产品所设置的 ▲ 参数 技术要求的公司为：

*、 “提供“多媒体呼叫中心系统”著作权复印件加盖投标人鲜章。”本项目招标文件中所列的软件著作权证书均是本平台建设过程中所必需的重要产品，且都是目前通用软件产品，与项目建设实际需求密切相关。软件著作权证书并非业绩、奖项。本项目招标文件中设立软件著作权证书作为加分项的要求是合理的，并无限制或者排斥潜在供应商。据调查，此著作权很多公司均具备，如深海捷科技、全宇科技、集时通讯、讯鸟软件。

*、 “软件平台的架构须满足“云、管、端”架构。协议支持： ****.*/****/***/****/******/****/*******.**/*******.**/****；具备 *** 融合指挥调度软件、融合通信服务软件，支持宽带集群服务软件、发布服务软件、视频服务软件、会商服务软件；支持**** 并发通信，支持 ***** 用户注册。”据调查，满足此项技术指标公司有捷思锐、元亨、叙简等。

*、 “支持与语音指挥子系统接口、宽带集群子系统接口、视频会议系统接口、视频监控系统接口、单兵系统接口、应急预案系统接口、*** 系统接口、*** 显示系统、其他系统联动接口；实现对各子系统的集中统*管理和操控。”据调查，满足此项技术指标公司有捷思锐、元亨、叙简等。

*、 “调度员可随时点击工作人员对应图标，*键选择发起会话、会议、监听、强拆、强插等调度指令，不同通话装态时图标颜色不同，便于调度员识别。”据调查，满足此项技术指标公司有捷思锐、元亨、叙简等。

*、 “语音调度：通讯录分组，语音呼叫，视频呼叫，语音转接，语音强插，语音监听，语音拆线，无人值守，短信发送，语音对讲，语音广播，组呼，选呼，记录查询，详情（人名、工号、电话、经维度等信息）。”据调查，满足此项技术指标公司有捷思锐、元亨、叙简等。

*、 “提供可视化指挥调度平台类软件的作品登记证书复印件加盖投标人鲜章。”与“*、提供“多媒体呼叫中心系统”著作权”同原因。据调查， 主 要是自主研发的企业，如捷思锐、元亨、叙简等都有类似著作权或版权。

*、 “指挥调度台可实现省、市、县*级联动的应急指挥体系，需提供具备检测资质的*方检测机构提供的检测报告复印件，加盖投标人鲜章。” 通过第 *方检测机构 的 检测，可有效证明被测试软件的功能 是否 满足 本 项目需求， 是否 符合国家相关标准法规，运行 是否 安全可靠。据调查，有此类报告的有创科、宝程等公司。

*、 “单台支持不少于 * 路音频接口。”据调查，此项技术指标行业内很多公司都满足，如元亨、叙简、慧点等。

*、 “提供应急广播平台类软件著作权和软件测试报告复印件加盖投标人鲜章。”与“*、提供“多媒体呼叫中心系统”著作权”、“ * 、指挥调度台可实现省、市、县*级联动的应急指挥体系”同原因。据调查，自要是自主研发的企业，如德兴、叙简、西*达等都有类似著作权或版权以及测试报告。

**、 “通过该接口与市智慧治理中心多网融合通信调度系统实现互通和相关指挥调度功能。需提供承诺函并加盖投标人鲜章的原件。”此次招标的系统，因实际业务场景的需要，需具备和市级平台级联，以及接受市平台的指挥调度的能力。为确保达到以上效果故要求供应商提供承诺函，对自身提供的产品质量和施工负责，并无限制或者排斥潜在供应商。此项评分标准，既体现客户对对接市平台工作的重视，也不违背****相关政策法规。

综上， 以上 功能参数符合****法，不存在排他性，保持原招标文件参数。

针对质疑事项 *、*、* ：

贵公司提供的质疑函我公司已收悉，首先感谢贵公司对我公司业务的支持。针对贵公司的质疑答复如下：

根据贵公司提供的意见和建议，我公司经与采购人进行沟通后，对相应采购需求做出调整，具体调整内容详见本项目更正公告。

更正公告链接：

****://***.****-*******.***.**/****/**********/*****_****/********************************.****

质疑答复的 事实依据：

质疑函、本项目招标文件。

质疑答复的 法律依据：

《****质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第**号）

感谢贵公司对本项目的关注与支持 ；质疑人对本质疑答复不满意的，可以 在质疑答复期满**个工作日内向 本项目 同级财政部门依法提出投诉。

本项目同级财政部门，即****区财政局。

联 系 人： 陈老师

联系电话：***-********

联系地址：****市****区政府中路***号

特此答复。

质疑答复人：****中志招标代理有限公司

日期：*** * 年 ** 月 ** 日

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