毕节市水务局关于征求《毕节市农村饮水安全工程运行管护办法（征求意见稿）》、《毕节市农村水安全供水保障方案（征求意见稿）》意见的函-比地招标网

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公告内容：

****市水务局关于征求《****市农村饮水安全工程运行管护办法（征求意见稿）》、《****市农村水安全供水保障方案（征求意见稿）》意见的函

广大市民群众：

我局草拟了《****市农村饮水安全工程运行管护办法（征求意见稿）》和《****市农村水安全供水保障方案（征求意见稿）》。现特向广大市民群众征求意见，如有相关补充或修改意见的，请于*个工作日内进行反馈。联系人：****；电话：****-*******；邮箱：******@***.***。

征求意见时间:****年*月*日至*月**日。

附件*：****市农村饮水安全工程运行管护办法（征求意见稿）.****

附件*：****市农村**** (征求意见稿).****

****市水务局

****年*月*日

第*条农村饮水安全工程属于公益性基础设施，应按照“有偿用水、错峰用水、计量用水、应急供水”的原则，建立“政府主导、市场参与、城乡统筹”的管护机制，逐步实现“专业化、市场化、*体化”发展。本办法适用于全市辖区内政府投资、企业投建、村民自建的农村集中式供水工程。第*条本办法所称的农村饮水安全工程，是指向县（市、区）城区以外的乡（镇、街道）、村庄、学校、农场、林场等区域提供日常生活用水的供水工程。第*条为进*步建立健全农村饮安全工程运营管护长效机制，保障农村居民喝上“稳定水、干净水、放心水”。根据《中华人民共和国水法》、《水利部关于进*步加强农村饮水工程运营管护工作的指导意见》、《村镇供水工程运营管理规程》、《****省水利工程管理条例》、《****市饮用水水源保护条例》等有关法律法规规定，制定本办法。（征求意见稿）****市农村饮水安全工程运营管护办法

第*条市直相关部门职责。财政部门负责落实市级运营管护资金；自然资源和规划部门负责落实农村饮水安全工程用地保障；发展改革部门负责农村饮水安全工程供水价格的制定执行及指导监督；卫生健康部门负责牵头对农村饮水安全工程进行卫生监督和水质监测；生态环境部门负责*人以上集中式饮用水水源地保护区划定和监督管理；审计部门负责对农村饮水安全管护资金使用情况进行监督；农业农村部门负责抓好农业面源对水源的污染治理；机构编制和人社部门负责指导县区机构编制部门按规定合理核定水务工作站人员编制、专业技术人才聘用；电力部门负责提供电力保障、落实国家电价优惠政策；公安部门负责依法查处破坏农村饮水安全工程、危害供水安全涉及违法犯罪的案件。第*条市级水行政主管部门职责。负责统筹抓好全市农村饮水安全规划、制定农村饮水安全工程运营管护绩效考核指标。指导县（区）做好农村饮水安全工程规划、项目实施方案编制、供水保障方案制定、水价核定、水费征收等工作；指导县（区）依法查处破坏农村饮水安全的违法行为。督促县（区）落实工程运营管护办法、水质检测监测、*人以下饮用水水源地保护、供水安全生产等。第*条乡（镇、街道）政府职责。负责统筹辖区内农村饮水安全运营管护工作；对县（区）未确定管理机构的，乡（镇、街道）及时组建管护机构、明确管护人员、监督管护经费使用；负责对辖区内农村饮水安全排查，对排查发现的问题，及时组织解决并告知群众；负责制定本乡（镇、街道）供水保障方案，对存在季节性缺水、发生自然灾害断水等不能满足饮水安全标准的，及时组织应急供水；负责做好项目验收、移交、安全生产、政策宣传、涉水矛盾纠纷调处等工作；协助做好饮用水水源地保护、水质监测、水质污染突发事件处置；督促村（居）*委、涉水村级合作社、村民用水户协会加强对农村饮水安全工程的运营管护。第*条县（区）政府（管委会）职责。负责统筹县（区）农村饮水安全的组织领导，明确县（区）直相关部门农村饮水安全工程运营管护职责；落实工程运营管护制度、管理机构及人员；明晰工程资产产权、经营权、管理权；按县（区）农村人口每人每年不低于*元的标准落实工程建后管护资金；核定农村饮水安全工程供水价格；做好农村饮用水水源地保护；将农村饮水安全工程运营管护工作纳入县（区）对乡（镇、街道）年度目标考核内容。第*条市级政府职责。负责统筹全市农村饮水安全的组织领导，明确市直相关部门农村饮水安全运营管护职责；落实工程运营管护制度保障；按全市农村人口每人每年不低于*元的标准落实工程建后管护资金；将农村饮水安全工程建后管护工作纳入市级对县（区）年度目标考核内容。第*条农村饮水安全实行地方行政首长负责制，市、县、乡人民政府是农村饮水安全工程运营管护的责任主体，对辖区内农村饮水安全工程运营管护负总责。

第**条落实应急供水保障措施。以乡（镇、街道）为单元制定应急供水保障方案，明确错峰用水、分区划片、限量供水、水量调度、服务电话等事项。建立应急供水保障队*，配备必要应急保障物资，确保枯水季节或发生突发事件时农户用水达到脱贫攻坚饮水安全标准。第**条运营管理制度制定应结合自身实际，确保有针对性。其主要内容包括：运营管理规范、资金筹措调度、水质检测监测、设备设施维修维护、管理机构人员、水价核定、水费收取、技术培训、应急供水保障、目标绩效考核等。第**条运营管理机构的明确应按照“管理专业化、供水规模化、运营市场化、服务社会化”的要求落实。城市管网延伸的供水工程由城市供水企业负责管理，乡（镇）集中供水工程由县（区）或乡（镇、街道）明确的运营管理机构负责管理，分散式供水工程原则上由乡（镇、街道）委托村（居）委会或组建村级合作社、村民用水户协会等进行管理。第**条运营管理单位职责。负责做好工程取水设施、水源地保护设施、水处理设施、供水设备、管理房、提水设备、泵房、供电设施、输配水管网等的日常巡查管理及维修养护；抓好制水生产、水质检测；落实集中式供水工程*户*表装表计量、推行*部制水价、阶梯水价、超定额累进加价的水价政策；制定枯水季节供水调度措施；抓好水费征收管理，建立健全财务管理制度，确保工程资产保值增值；落实生产安全措施、水质安全应急处置措施。第**条乡（镇、街道）水务站（或片区水务站）职责。负责乡（镇、街道）供水保障方案制定、农村饮水安全政策宣传、辖区内农村饮水安全工程排查等工作；督促运营管理单位做好工程运营管护、水质检测和应急供水保障；协助做好辖区内工程验收移交、资产产权明晰、水源地保护、水质检测监测、涉水矛盾纠纷调处、安全生产等工作。第*条县（区）水行政主管部门职责。负责落实辖区内农村饮水安全工程规划、项目实施方案、县级供水保障方案、管护绩效考核方案制定、工程项目验收移交、*人以下饮用水水源地保护范围划定等工作，依法查处破坏农村饮水安全工程的违法行为。指导乡（镇、街道）和供水运营管理单位制定农村饮水安全工程运营管护制度、供水保障方案。督促乡（镇、街道）落实*人以下饮用水水源地保护、应急供水保障、项目验收移交、农村饮水安全排查、*星分散供水工程管护等工作；督促供水运营管理单位做好工程日常巡查、维修养护、供水调度、计量收费、水厂日常水质检测、安全生产等工作；协助有关单位做好水价核定、水质监测、*人以上水源地保护等工作。

第***条工程运营管理单位应每季度对水价、水量、水费收支管理、政府拨付建后管护资金使用情况进行公示，应在明显位置公布水价核定、监督电话，接受主管部门监管和社会监督。由村（居）委会或组建村级合作社、村民用水户协会等管理的，应纳入村务公开目录进行公示。第**条水费收取使用和管理。供水运营管理单位建立规范财务管理制度、将收取的水费依规支付用于供水生产运营管理，不得存储于个人账户和挪作他用。第**条供水水费价格核定。农村供水水价应按照“补偿成本、公平负担、保本微利”的原则，由县（区）根据供水运营成本因地制宜分别制定统*指导价格。原则上统*指导价格不能高于本县（区）城市供水价格。在有条件的地方，可逐步推行*部制水价、阶梯水价、超定额累进加价等水价制度。第**条农村饮水安全建后管护资金实行专户储存、专款专用。各县（区）应在县级水务部门设立农村饮水安全工程运营管护资金专户。由县级水务部门根据工程覆盖农村人口数和目标绩效考核情况，按季度拨付给运营管理单位或承担分散式（供水人口***人以下）工程管理的乡（镇、街道）负责拨付给具体承担管理职责的村（居）委会或组建村级合作社、村民用水户协会等，确保工程正常运营，持续发挥效益。第**条落实运营管护经费。农村饮水安全工程运营管护经费由中央、省、市、县级下达的建后管护资金及管理单位收取的水费等组成，主要用于设施设备运营维护、材料费、电费、消毒药品费、管理人员工资、税收等工程运营管理支出。各县（区）要用好中央、省、市级拨付的农村饮水安全工程建后管护资金；县（区）筹措的农村饮水安全工程建后管护资金应及时足额拨付到位；足额保障水质检测经费。对高海拔偏远贫困且建设运营成本高的引提水工程电费实行兜底补贴政策。第**条因维修、施工等原因，需要临时停水的，供水运营管理单位应提前**小时通知用水户。因供水设施损坏或遭受破坏等原因造成停水的，供水运营管理单位应及时组织抢修，迅速恢复供水。如遇特殊情况不能及时恢复正常供水的，供水运营管理单位应向县（区）水务部门和所在乡（镇、街道）报备并告知用水户。

（*）集中式供水工程指从水源集中取水输送至水厂，经水厂净化和消毒后，通过配水管网输送到用户或集中供水点且设计供水规模在***人以上的供水工程。（*）分散式供水工程指以*户或几户且设计供水规模在***人以下的，由用水农户自管自用的小型供水工程。本办法中的专业术语解释：第***条本办法自印发之日起实施，原****地区行政公署印发实施的《****地区农村饮水安全工程运营管护办法》（毕署通〔****〕**号）同时废止。第***条本办法由****市水务局负责解释。第***条供水运营管理单位按照有偿、计量、限量的原则与用水户签订供用水合同，明确双方权利和义务。对未交纳水费的，运营管理单位可以按供用水合同约定加收违约金。用水户应依据相关规定保护农村饮水安全供水设施设备，对蓄意破坏损害供水设施设备的行为，应向运营管护单位或相关部门举报。

（*）供水运营管理单位指对农村饮水安全工程实施运营管理的相关供水企业、村（居）委会、村级合作社、村民用水户协会等。（*）乡（镇）供水工程指向县（区）城区以外乡（镇）集镇及周边村寨住户供水的集中式供水工程。（*）城市管网延伸供水工程指利用已有的城市水厂将其供水管网向周边村寨居民区进*步延伸的供水工程。

*、目标任务本方案适用于****市辖区内城市供水工程之外的农村饮水安全工程在出现季节性缺水、发生突发性事件等情况下的供水保障。*、适用范围按照习近平总书记“要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，确保不漏*村不落*人”的要求，进*步健全完善农村饮水安全工程运营管护，全面提升农村供水保障能力，确保农村居民饮水在“水质、水量、方便程度、供水保证率”方面达到脱贫攻坚农村饮水安全标准，特制定本方案。（征求意见稿）****市农村****

*.针对有小水窖、蓄水池的农户，若出现水量不足的情况，由乡（镇、街道）组织应急送水车运水补给或建立应急供水点供水，确保达到脱贫攻坚饮水安全标准。（*）落实保障措施（*）制定保障方案。县乡要针对辖区内存在的问题，按照“有偿用水、错峰用水、计量用水、应急供水”的原则，因地制宜科学制定供水保障方案，并分别报市县（区）水务部门备案实施。（*）建立排查制度。各县（区）在每年**月份对辖区内农村饮水安全开展大排查，以村（居）为单元，逐村逐组逐户拉网式清理排查，动态跟踪、精准掌握工程运行情况、农户用水情况，建立问题台账，采取措施解决。*、主要工作内容按照现行脱贫攻坚农村饮水安全标准，确保全市农村人口在枯水季节（每年**月至次年*月）和发生干旱、洪灾、雪凝、水质污染、地质灾害等事件时能够喝上“稳定水、干净水、放心水”。

*、保障措施*.逐步实施供水入户和装表计量，按照“补偿成本、公平负担、保本微利”的原则，由县（区）根据供水运行管理成本因地制宜分别制定统*指导价格，实行计量收费、有偿用水。逐步推行*部制水价、阶梯水价、超定额累进加价等制度，有效避免水资源浪费。在应急供水期间，实行计量收费，有偿供水。*.明确县、乡、村*级供水保障责任人，公开联系电话，确保联系渠道畅通。*.对存在季节性缺水或易发生干旱、雪凝、地质灾害等突发性事件的乡（镇、街道），应根据需要配备送水车、落实应急供水物资储备、建立应急保障队*，满足应急供水保障需要。*.针对集中式供水的农户，若发生水量不足时，优先采用错时、错峰、限量供水等方式调配解决；在采用错时、错峰、限量调配供水仍不能满足的情况下，由乡（镇、街道）定时组织应急送水车运水补给或建立应急供水点解决，确保达到脱贫攻坚饮水安全标准。*.针对无蓄水设施的农户，由乡（镇、街道）配送水桶、水箱等盛水装置或建立应急供水点，组织应急送水车运水解决，确保达到脱贫攻坚饮水安全标准。

（*）加强督导问责。市级定期或不定期开展农村供水保障督促检查，重点督导县（区）乡（镇、街道）责任明确、供水保障方案制定、经费保障、宣传引导等情况，对存在问题及时督促落实整改。对工作中因失职渎职造成严重后果的提请相关部门追责问责。（*）落实资金保障。农村供水保障所需经费在各级下达的管护资金中解决，各县（区）要做好资金统筹调度，不足部分由县级负责筹措。（*）压实工作责任。县（区）、乡（镇、街道）政府主要领导是主体责任人，要亲自部署，统筹协调解决农村饮水安全工程保障必需的人、财、物。市、县（区）水行政主管部门主要领导是监管责任人，负责对农村饮水安全供水保障的督促和指导。运营管理单位主要负责人是管护责任人，负责做好工程维修养护及运营管理，确保工程正常供水、发挥效益。县（区）、乡（镇、街道）、村（居）*级之间要层层签订农村饮水安全供水保障管理责任书，饮水安全工程所在地乡（镇、街道）或村（居）要与工程运营管理单位签订供水保障管理责任书，落实相关责任和明确具体责任人及职责。（*）加强组织领导。市级成立市分管领导任组长，市政府副秘书长、市水务局主要领导任副组长，发展改革、财政、水务、生态环境、卫生健康、交通、应急管理、自然资源、公安、农业农村、消防等相关部门有关领导为成员的农村饮水安全供水保障领导小组，下设办公室在市水务局，由市水务局分管领导任办公室主任，统筹督促县（区）做好农村饮水安全供水保障工作，将农村供水保障纳入县（区）年度目标考核。县（区）应比照市级成立领导小组，统筹乡（镇、街道）农村供水保障工作，确保辖区内农村饮水安全。

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