****项目需求方案
采购单位：****省公安厅
采购代理机构：****
项目名称：****省公安厅全省高速智能交通安全系统咨
询服务项目
编制时间：****年*月
****，****
*、项目概况及预算情况
****，项目预算***元
*、采购标的具体情况
*.采购内容、数量及单项预算安排：后附
*.需实现的功能或者目标:保证服务质量。
*.需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范:满足
现行中华人民共和国及省、市、行业的*切有关法规、规范的要求。
*.需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求：满足国家相关规定及
要求。
*.需满足的采购政策要求（预留份额、评审加分、价格扣除、优先采购、强
制采购等）：
（*）给予小、微型企业、监狱企业产品的价格*%的扣除；
（*）残疾人福利性单位视同小型、微型企业给予*%的价格扣除；
*.项目实施地点：/
*.需满足的服务标准、期限、效率等要求：严格按照招标文件要求执行。
*.项目售后服务及验收标准：执行国家、省市现行的验收规范等。
*.其他技术、服务等要求：无。
*、论证意见：无
*、公示时间本项目采购需求公示期限为*天：自****年*月*日起，至
****年*月**日止。
*、意见反馈方式
地址：****市****区****东街**号院*楼招标部
联系方式：****-********
****，****
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。请遵循
客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于****年*
月**日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理
机构应当于公示期满*个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意
的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出
质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向
采购人同级财政部门提出投诉。
*、项目联系方式
*.采购单位：****省公安厅
联系人：谢主任
*.采购代理机构：****
联系人：****
电话：****-********
地址：****市****区东街**号楼*楼
地址：****市****区****东街**号院*楼招标部
联系方式：****-********
****，****
项目技术要求及其它要求
*、项目背景
为全面提升****省高速公路交通安全管理智能化水平，落实《国务院关于加强道
路交通安全工作的意见》（国发［****］**号）和《****省人民政府关于贯彻国发［****］
**号文件进*步加强道路交通安全工作的意见》（鲁政发［****］**号）的要求，省
厅下发《****省高速公路智能交通安全系统建设规范（试行）及补充规范》和《关于
深化全省公路交通安全防控体系建设应用工作的指导意见》,指导各地进行智能交通安
全系统建设应用工作，提升系统运维水平，强化系统的应用，为秩序管理、预防事故
和应急处置提供科技支撑和保障，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，
决定委托第*方机构进行****省高速公路智能交通安全系统建设应用、数据分析咨询
以及其他所需服务。
*、主要内容
第*方咨询服务机构应根据国家、部委相关法律法规、标准规范和省厅、总队的
部署要求，对全省高速公路交通现状、管理水平、智能化交通建设应用情况等进行调
研分析，并形成调研分析报告及发展规划；梳理各平台间的关系，了解掌握数据接入、
数据支撑、业务应用、硬件配置环境等,并能够协助对各平台运行情况进行监管；根据
业务需要，对高速公路交通安全管理相关数据进行定期分析；对高速公路智能交通安
全系统项目进行设计咨询、实施方案可行性分析评审，项目建设咨询、实施监督、进
度推进及项目验收、评估、培训、驻场等服务。
*.*科技建设改进咨询
第*方咨询服务机构在对全省各地市高速公路智能交通安全管理系统运行现状及
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****，****
存在的技术问题调研基础上，梳理、总结全省高速交通科技建设存在的问题，并提出
改进意见。
（*）对全省高速交警科技设备、平台实战建设与应用现状调研基础上，梳理业务、分
析问题，形成调研报告。
（*）立足目前****省高速公路智能交通安全系统科技建设现状、业务逻辑关系，挖掘
新需求点，提出改进措施形成报告，为全省高速交通安全建设提供决策支持。
（*）根据《****省高速公路智能交通安全系统建设规范及补充规范》、《全省高速交
警科技信息化建设*年总体规划》、《关于深化全省公路交通安全防控体系建设应用
工作的指导意见》等内容，制定全省信息化建设及应用效能考核体系及标准，协助进
行全省各类科技考核任务的实施和汇总。
*.*项目实施全过程技术服务
根据高速交警总队业务需求，提供关于高速公路信息化建设、高速公路智能交通
安全系统建设及应用方面咨询服务工作。第*方咨询服务机构成立不少于*名的专业技
术人员组成专家库，并明确人员组成，提供人员名单，服务期限**个月，向高速交警
总队提供技术支撑。专家库人员应具有副高及以上技术职称或拥有硕士及以上学位、
*年及以上行业工作经验，涵盖通信工程、计算机工程、电子工程、交通工程等相关
专业，并提供相关证明和履历。
服务方式如下：
（*）现场咨询支持
建立规范化的联系机制，第*方咨询服务机构每月应提供不少于*人次的总队现场
专家咨询服务；对各地市高速支队的业务咨询应提供每年不少于*人次的现场咨询与走
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****，****
访服务。
（*）电话技术咨询/支持
提供规范的服务平台，由*名及以上专职人员提供*×**小时电话技术支持与咨询
服务，收集、整理相关问题并进行解答。若无法直接解答时，应向专家组及高速总队
负责人进行汇报，在得到确认的方案后及时向问题提出人反馈结果。
（*）特殊事项支持
若高速交警总队有设备迁移、系统上线（或切换、变更）、数据切割迁移、重大
社会活动保障、重大节假日应急支持保障等需要时，第*方咨询服务机构应按高速交
警总队需求，在规定的时间内提供*名及以上的专业技术人员等资源，为高速交警总队
提供紧急咨询服务。
*.*.*项目规划咨询
根据高速交警总队的项目需求，第*方咨询服务机构组织相关技术专家进行项目
的可行性分析、技术设计咨询服务。在项目建设的每个阶段，第*方咨询服务机构委
派专家库中不少于*名专家常驻项目建设办公现场；协助高速交警总队组织智能交通领
域的专家进行项目的可行性论证、建设方案、实施方案的设计与咨询服务。具体包括：
（*）硬件环境及配置技术咨询：具体包括系统硬件及网络架构设计、逻辑架构、存储
需求、硬件配置需求等技术咨询。
（*）系统架构技术咨询：具体包括软件架构及数据模型设计、数据库、大数据应用、
软硬件系统选型及存储技术咨询。
（*）平台功能技术咨询:项目需求调研与整理、平台业务功能设计、业务逻辑梳理等
技术咨询。
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****，****
（*）性能指标参数技术咨询：功能性、实时性、健壮性、可扩展性等指标技术咨询。
（*）数据接入、存储技术咨询：按照省厅“*个*”等相关建设标准及要求，实现平
台内及平台间数据统*格式、统*管理，实现平台间数据共享的要求，对数据接入、
数据存储、迁移、接入服务、数据安全性等进行技术咨询。
（*）系统集成技术咨询：系统集成要求、前端设备接入、省级及市级平台系统（如卡
口、综合应用系统、指挥调度系统、非现场执法系统、视频监控系统等）集成接入技
术咨询。
（*）运维管理系统技术咨询：设备基本信息管理、自检、远程控制及自动更新、校时
等功能设计，集中运维管理、监测内容、监测方式设计咨询，实现*机*档管理。
（*）协助制定总队及直属辖区下*年度财务预算，提供咨询评估服务。
（*）协助制定总队全面工作总结及下*年度工作计划。
（**）针对国家、部委及省市的相关政策规划，制定本地化的解读、实施方案。
（**）针对新技术如何应用高速公路交通安全管理研究编写咨询服务方案。
（**）定期调研世界及国内最新及成功案例、技术和经验，形成汇总性工作报告。
*.*.*项目过程咨询
（*）项目立项前，协助高速交警总队组织专家对建设方案可行性论证与分析，项目立
项及招投标技术咨询；
（*）项目实施中，协助高速交警总队进行项目建设规范化、标准化技术咨询，技术审
核，项目实施进度监督和推进，组织实施必要的项目检测；
（*）项目完成后，组织对项目的全过程验收；
（*）项目验收后，协助高速交警总队进行业务指导及应用培训，提供专业的技术咨询。
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****，****
*.*.*过程规范化咨询
对全省及各地市的高速公路智能交通安全系统项目的建设应用情况进行科学的分
析与咨询，具体分析与咨询内容包括：
（*）制度建设：包括管理制度健全性、制度执行有效性、项目质量可控性等。
（*）过程管理：包括建设进度管理、实施方案、工程监理规范性、工程质量等。
（*）项目验收：验收程序规范性，是否按照合同完成建设，是否根据要求经过专业检
验检测机构对项目进行检测。
（*）应用跟踪：根据招投标文件，追踪系统应用情况。
*.*.*培训服务
根据国家、省、市信息系统建设标准和规范，对全省及各地市高速单位及系统进
行技术培训。由省高速交警总队组织，第*方咨询服务机构提供专家培训。
（*）须对全省及各地市高速交警相关人员提供具有针对性的业务应用培训和高级技术
培训。
（*）应提供全面、详细的培训方案。培训方案至少包括如下内容：培训计划、培训大
纲、培训人数、培训教材和师资等。培训地点由高速交警总队进行指定。
（*）第*方咨询服务机构承担师资、教材、实验环境等费用。省高速交警总队负责培
训场地、食宿、交通等其他费用。
培训分为固定周期培训、不定期培训，固定周期培训主要以宣传贯彻国家、部委
相关法律法规、标准规范、前沿科技技术为主，原则上服务期内不少于*次集中培训和
*次视频科技小课堂培训；不定期培训主要为项目建设需要，临时组织的培训服务，如
平台的业务培训、应用培训等，应服务期内不少于*次技术培训。
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*.*科技成果、论文、奖项申报等服务
第*方咨询服务机构按照高速交警总队业务需求及研究方向，协调组织相关领域
专家、驻场服务人员，对高速交警总队现有科技成果及研究进行梳理、汇总，协助高
速交警总队组织申报软件著作权、学术论文、专利等；协助高速交警总队进行部、省
级科技奖等奖项的申报工作。
（*）科技成果整理、汇总：协助高速交警总队对现有的科技成果进行整理、汇总，协
助总队申报软件著作权、专利等科技成果及在省级以上学术刊物论文发表。
（*）业务成长计划：协助高速交警总队对现有科技业务新需要、新应用进行深度挖掘，
形成课题研究的兴趣点，申报部、省级科技计划或奖项。
*.*数据治理与应用
*.*.*协助制定数据资源共享、治理和应用标准规范和实施方案。
*.*.*定期对全省高速公路交通态势、交通违法和事故情况等进行分析。
*.*.*为高速公路交通安全管理风险分析、预警提示、管理决策提供数据支撑。
*.*.*针对高速公路问题存在的和可能出现的疑难问题，组织相关团队进行定制化的数
据研判分析。
*.*.*协助高速公路交通警察总队组织数据建模的相关工作，根据需求及数据情况，制
定相关数据模型。
*.*课题研究与孵化
第*方咨询服务机构按照上级下派或者高速交警总队疑点难点以及新增的业务需
求，确定研究方向，设立研究课题进行攻关。需协调组织相关领域专家、驻场服务人
员等形成课题攻关团队，每年至少研究*项课题。
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****，****
*.成果汇总
每季度生成阶段性工作总结*份，年度制作年度总结*份。每月制作高速公路智能
交通咨询月报*份（纸质和电子版）。所有咨询服务、数据分析等都应生成相应报告*
份。项目完成后汇总制定项目验收文档。
*.*驻场服务
第*方咨询服务机构指派不少于*名专业技术人员在高速交警总队（指定）的工作
地点提供驻场的技术咨询服务，服务期**个月，服务期内不得更换。驻场人员不得兼
职高速交警总队以外的其他工作。驻场服务的专业技术人员应有*年以上智能交通项
目建设的工作经验、中级及以上职称或硕士及以上学位，并提供相关证明和履历。
驻场服务人员要求长期和高速交警总队*起在现场工作，熟悉高速交警总队的内
部流程和需求，熟悉高速公路交通管理有关业务，熟悉信息化系统，协助高速交警总
队处理项目建设过程中的各类专业技术问题，保障项目正常推进，提高项目建设的规
范性、高效性。
驻场服务人员的上下班作息时间按照派驻地单位的考勤管理规定执行，因派驻地
单位工作需要涉及的上下班作息调整时，驻场服务人员应遵照执行。
*、其他要求
中标单位在调研、编写、咨询服务过程中产生的文字、数据、图片和音视频等所
有资料，所有权归****省公安厅高速公路交通警察总队。中标单位未经****省公安厅
高速公路交通警察总队授权，不得转发、发表、使用、引用相关内容及数据。
中标单位应对所属及派遣人员加强管理，遵守高速总队的各项规章制度,做好安全
检查与防范工作；遵守安全保密相关规定，承担安全保密责任和义务。驻场人员驻场
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****，****
前需签订单位及个人保密协议，并由中标单位和驻场人员同时承担服务过程中由其引
起的数据泄密等责任。
投标单位应在投标文件中提交本项目相关人员详细名单、个人信息、工作简历、
学历学位证书复印件、职称证书复印件等相关学历、学术证明材料。
服务期内原则上不允许更换项目组人员，确需变动的，应安排同等资质的替换人
员。中标单位须提前*个月及以上递交书面申请，并附带替换人员的个人信息、工作
简历、学历学位证书复印件、职称证书复印件等相关学历、学术证明材料。申请经高
速总队批准后，应安排替换人员与原项目人员并行运行*个月，期满后由高速总队组
织考核，考核合格方可更换。新老人员并行运行所产生的额外费用由中标单位承担。
高速总队每季度根据双方约定的测评标准对中标单位派遣的驻场人员进行*次测
评，对测评不合格的人员应由中标单位重新派遣。重新派遣需按照上述第*条关于人员
更换的要求执行。
*、第*方咨询服务机构资质与人员要求
第*方咨询服务机构应具有从事智能化交通建设项目的服务实力和水平及智能化
交通建设相关检测资质证明材料。所有服务人员熟悉《****省高速公路智能交通安全
系统规范（试行）》（鲁公通[****]***号）文件的要求，根据各阶段的服务内容，投
入人员力量见附表。
*、付款方式：
付款方式：合同签订后**个工作日内甲方向乙方支付合同总金额的**％作为预付款，服
务期满验收合格后，**个工作日内甲方向乙方支付至合同总金额的***％。
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联系方式：****-********
****，****
附件*：服务内容及人力投入评估
| 编号 |
服务事项 |
内容明细 |
人力要求 |
| 科技建设改进 |
科技建设改进 |
科技建设改进 |
科技建设改进 |
| * |
改进措施 |
对全省高速交警科技设备、平台实战建设与应用现状调研基础上，梳理业务、分析问题，形成调研报告。 |
副高级以上职称*人，硕士或中级职称及以上*人 |
| * |
改进措施 |
立足目前****省高速公路智能交通安全系统科技建设现状、业务逻辑关系，挖掘新需求点，提出改进措施形成报告，制定未来发展计划，为全省高速交通安全建设提供决策支持。 |
副高级以上职称*人，硕士或中级职称及以上*人 |
| * |
考核体系 |
根据《全省高速交警科技信息化建设*年总体规划》制定全省信息化建设及应用考核体系，协助进行全省各类科技考核任务的实施和汇总。 |
硕士及以上学位或副高级以上专家*名 |
| 项目实施全过程技术服务 |
项目实施全过程技术服务 |
项目实施全过程技术服务 |
项目实施全过程技术服务 |
| * |
项目规划咨询 |
硬件环境及配置技术咨询。 |
*名副高及以上职称或硕士及以上学位专业技术人员 |
| * |
项目规划咨询 |
系统架构技术咨询。 |
*名副高及以上职称或硕士及以上学位专业技术人员 |
| * |
项目规划咨询 |
项目需求调研与整理、平台业务功能设计、业务逻辑梳理等设计咨询。 |
*名副高及以上职称或硕士及以上学位专业技术人员 |
| * |
项目规划咨询 |
性能指标参数技术咨询。 |
*名副高及以上职称或硕士及以上学位专业技术人员 |
| * |
项目规划咨询 |
数据接入、存储技术咨询。 |
*名副高及以上职称或硕士及以上学位专业技术人员 |
| * |
项目规划咨询 |
系统集成技术咨询。 |
*名副高及以上职称或硕士及以上学位专业技术人员 |
| ** |
项目规划咨询 |
运维管理系统技术咨询。 |
*名副高及以上职称或硕士及以上学位专业技术人员 |
| ** |
项目规划咨询 |
协助制定总队及直属辖区下*年度财务预算。 |
*名副高及以上职称或硕士及以上学位专业技术人员 |
| ** |
项目规划咨询 |
针对国家、部委及省市的相关政策规划，制定本地化的解读、实施方案 |
|
| ** |
项目规划咨询 |
针对新技术如何应用高速公路交通安全管理研究编写咨询服务方案 |
|
地址：****市****区****东街**号院*楼招标部
联系方式：****-********
****，****
| ** |
|
定期调研世界及国内最新及成功案例、技术和经验，形成汇总性工作报告。 |
|
| ** |
|
协助制定工作总结及计划 |
|
| ** |
项目过程咨询 |
协助高速交警总队组织专家对实施方案可行性论证与分析，项目立项及招投标技术咨询；组织项目的全过程验收、项目检测等。 |
副高级以上职称*人，中级及以上职称*人 |
| ** |
过程规范化咨询 |
对全省及各地市的高速公路智能交通建设项目的建设情况进行科学的分析与咨询，包括制度建设、过程管理、项目验收等。 |
副高级以上职称*人，中级及以上职称*人 |
| ** |
标准化建设 |
制定****省（高速公路）智能交通安全系统评估、评价指标，对智能交通安全系统的技术标准化建设及应用情况进行科学评价。 |
副高级以上职称*人，中级及以上职称*人 |
| ** |
数据分析服务 |
协助制定数据资源共享、治理和应用标准规范和实施方案。定期对全省高速公路交通态势、交通违法和事故情况等进行分析。为高速公路交通安全管理风险分析、预警提示、管理决策提供数据支撑。针对高速公路问题存在的和可能出现的疑难问题，组织相关团队进行定制化的数据研判分析。协助高速公路交通警察总队组织数据建模的相关工作，根据需求及数据情况，制定相关数据模型。 |
*名副高及以上职称或硕士及以上学位专业技术人员 |
| ** |
课题研究与孵化 |
第*方咨询服务机构按照上级下派或者高速交警总队疑点难点以及新增的业务需求，确定研究方向，设立研究课题进行攻关。需协调组织相关领域专家、驻场服务人员等形成课题攻关团队，每年至少研究*项课题。 |
*名副高及以上职称或硕士及以上学位专业技术人员 |
| ** |
培训服务 |
提供不少于*次的培训固定周期培训和*次视频科技小课堂培训；提供不少于*次的技术不定期培训。 |
副高级以上职称*人，中级及以上职称*人 |
| 课题、论文、奖项申报等服务 |
课题、论文、奖项申报等服务 |
课题、论文、奖项申报等服务 |
课题、论文、奖项申报等服务 |
| ** |
科技成果整理 |
协助高速交警总队对现有的科技成果进行整理、汇总，协助总队申报软件著作权、专利等科技成果及在省级以上学术刊物论文发布。 |
中级及以上职称或硕士及以上学位*人 |
地址：****市****区****东街**号院*楼招标部
联系方式：****-********
****，****
| ** |
业务成长计划 |
协助高速交警总队对现有科技业务新需要、新应用进行深度挖掘，形成课题研究的兴趣点，申报部、省级科技计划或奖项。 |
副高级以上职称*人，中级及以上职称*人 |
| 报告编写 |
报告编写 |
报告编写 |
报告编写 |
| ** |
报告编写 |
每季度生成阶段性工作总结*份，年度制作年度总结*份。每月制作高速公路智能交通咨询月报*份（纸质和电子版）。所有咨询服务、数据分析等都应生成相应报告*份。项目完成后汇总制定项目验收文档。 |
中级及以上职称或硕士及以上学位*人 |
| 驻场服务 |
驻场服务 |
驻场服务 |
驻场服务 |
|
定期提供交管专题分析；工作总结和汇报；对全省及各地市高速公路智能交通安全系统建设及应用情况、反馈的主要问题进行分析，形成分析报告。 |
|
| ** |
驻场服务 |
不少于*名专业技术人员在高速交警总队（指定）的工作地点提供持续的技术咨询服务。 |
中级及以上职称或硕士及以上学位*人 |
| ** |
驻场服务 |
协助高速交警总队组织申报软件著作权、发明专利、课题研究等；协助组织公安厅科技进步奖、****省科技进步奖等奖项的申报工作。 |
中级及以上职称或硕士及以上学位*人 |
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