云霄县民政局关于印发《云霄县民政服务和养老机构重点安全、消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》的通知

各乡镇（开发区）民政办，局机关各股室、直属各单位：

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示指示要求，深刻汲取马铺乡“*·*”森林火灾事故、南阳“*·**”重大火灾事故、常州“*·**”粉尘爆炸事故、济南“*·**”酒店火灾事故、新余“*·**”特大火灾事故、东厦镇佳洲村“*·**”宗祠火灾事故的经验教训，堵塞民政服务和养老机构安全管理漏洞，自即日起至*月底，在全县范围内组织开展民政服务和养老机构重点安全、消防安全集中除患攻坚大整治行动。现将《云霄县民政服务和养老机构重点安全、消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

云霄县民政局

****年*月*日

云霄县民政服务和养老机构重点安全、

消防安全集中除患攻坚大整治行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，全面落实党中央、国务院决策部署，推动消防安全管理工作落实，坚决彻底整治民政服务和养老机构突出风险隐患，坚决防范和遏制火灾事故发生，根据《国务院安委会办公室关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》（安委办函〔****〕*号）《中共漳州市委办公室 漳州市人民政府办公室关于开展重点安全隐患大排查大整治的紧急通知》（漳委办明电〔****〕**号）和《云霄县民政服务和养老机构重点安全、消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》（漳政民〔****〕**号）要求，自即日起至*月底，在全县组织开展民政服务和养老机构重点安全、消防安全集中除患攻坚大整治行动（以下简称除患攻坚大整治）。现制定工作方案如下：

*、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“*个至上”、立足“*个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，精准发力、多措并举、综合施策，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解消防安全重大风险。通过开展“*个集中”专项行动，落实“*个*律”执法措施，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制较大及以上火灾事故发生。

*、组织机构

为加强组织领导，县民政局成立全县民政服务和养老机构重点安全、消防安全集中除患攻坚大整治行动领导小组和办公室。

（*）领导小组

组　长：陈加山　县民政局党组书记、局长

副组长：林朝阳　局党组成员、*级主任科员

何玉钦　局党组成员、*级主任科员

汤丽凤　*级主任科员

成　员：方 锶　办公室主任（兼）

方美云　养老服务和社区治理股负责人

朱镇荣　社会事务股股长

方雪丽　社救股负责人

许志祥　基层政权建设和区划地名股股长

张小泉　儿童福利股负责人

张灵凌　工会主席

林辉娟　救助站负责人

吴晓红　殡仪馆馆长

（*）领导小组办公室

主　任：何玉钦（兼）　局党组成员、*级主任科员

副主任：方美云　养老服务和社区治理股负责人

许志祥　基层政权建设和区划地名股股长

成　员：张小泉　儿童福利股负责人

方维锟　养老服务和社区治理股工作人员

办公室设在县民政局，办公室负责全面统筹排查整治工作，建立工作部署、定期调度、会商研判、督导检查和报告通报工作机制，协调解决大整治行动中遇到的重点难点问题。

*、整治范围

养老机构、儿童福利机构、殡葬服务机构、流浪乞讨人员救助机构等人员密集场所。

*、整治重点

深刻汲取马铺乡“*·*”森林火灾事故、江西新余市“*·**”特大火灾事故、河南南阳市“*·**”重大火灾事故、江苏常州市“*·**”粉尘爆炸事故、山东济南市“*·**”酒店火灾事故、东厦镇佳洲村“*·**”宗祠火灾事故的教训，集中整治以下重点问题：

（*）装修改造中违规作业

*．未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

*．违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

*．动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

*．施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

*．设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（*）疏散条件达不到安全标准

*．占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

*．安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

*．应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

*．未结合实际制定灭火和应急疏散预案，机构员工不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

（*）消防救援和安全逃生受到影响

*．在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

*．户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

*．违规使用易燃可燃夹芯彩钢板材料。

（*）消防设施长期失修停用

*．消防设施、器材或者消防安全标志未保持完好有效。

*．损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。

*．使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品。

*．未定期组织检查、检测、维保。

（*）居住场所安全距离不达标

*．生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同*建筑物内，或未与居住场所保持安全距离。

*．生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同*建筑物内，不符合《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（*****-****）。

*、工作措施

（*）集中开展大排查行动。制作、张贴、发放民政服务和养老机构整治通告（附件*），全面发动民政服务和养老机构对照《民政服务和养老机构自查自改登记表》（附件*）自查自改消防安全突出风险隐患，要求机构责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查；要组织开展行业领域消防安全大排查，对照《民政服务和养老机构消防安全整治指南》（附件*）查清突出风险隐患，填制《消防安全检查记录表》（附件*）；要组织开展拉网式排查清查，对于难以整治的突出风险隐患，及时向乡镇政府、街道办事处报告，组织相关部门联合查处。

（*）集中开展大整治行动。对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐*销账。对于单位场所自身能整改的，要依法明确整改时限、督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改*处、销案*处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要协调执法部门，硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。对存在严重失信行为的，要录入信用管理平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

（*）集中开展大培训行动。各级民政部门要聚焦民政服务和养老机构，集中组织机构员工及收住服务对象开展消防安全业务培训，重点熟悉消防设施器材使用技能，掌握逃生自救方法，引导重点人群利用所学消防安全知识，排查消除身边火灾隐患。

（*）集中开展大演练行动。各民政服务和养老机构要对机构员工及收住服务对象做到演练全覆盖。要按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展总结讲评的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初期火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

（*）集中开展大执法行动。会同消防、公安等职能部门严格落实消防安全“*个*律”执法措施：*是在人员密集场所内违反规定使用明火危险作业的，*律依法处以拘留；*是人员密集场所存在疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，*律依法予以临时查封；*是沿街店铺与居住场所设置在同*建筑物内，未分别设置独立疏散设施的，*律立即搬离或依法责令停产停业；*是在住宅等民用建筑内改变使用功能违法建设冷库的，*律依法停止生产、经营活动；*是采用氨为制冷剂的冷库与居住场所合建的，或者与民用建筑未保持安全距离的，*律依法停止使用、停产停业；*是应当依法申领施工许可证进行施工的冷库，未取得施工许可证的，*律不得开工；*是在行政执法和事故调查中发现涉嫌安全生产犯罪的，*律依法立案侦查。

（*）集中开展大曝光行动。县民政局每半月集中曝光*次典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，协调县级以上主流媒体每月进行*次曝光，推动隐患整改。利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导机构工作人员和收住服务对象自觉落实“*清*关”。

（*）集中开展大约谈行动。根据县除患攻坚大整治领导小组办公室统筹安排，开展民政服务和养老机构除患攻坚大整治行动，并实施量化考评。对存在突出消防安全风险和重大事故隐患报请县消安办挂牌督办。各机构要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的地区和工作进展滞后、力度不足的单位，要开展约谈工作，发出工作警示函。对隐患整改难度大、火灾风险高的，要组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

（*）集中开展大督导行动。县民政局成立督导组，由局领导带队，抽调业务骨干、聘请领域专家，开展督导检查，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，真正起到督导效果。

*、工作步骤

（*）动员部署（****年*月*日前）。县民政局结合实际，细化本地区、本单位除患攻坚大整治行动实施方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动。向社会广泛发放张贴除患攻坚大整治通告，形成强大除患攻坚声势。

（*）除患攻坚（****年*月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大执法、大曝光、大培训、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查民政服务和养老机构突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。

（*）验收评估（****年*月底前）。县民政局组织对本地区、本单位除患攻坚大整治行动进行自评，总结成效，通报问题。

*、工作要求

（*）强化组织领导。要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓。要加强组织领导、指挥调度，对照《消防安全集中除患攻坚大整治行动责任清单》（附件*）压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（*）强化统筹推进。要将除患攻坚大整治行动与治本攻坚*年行动、重点安全隐患大整治等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展*次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本地区、本行业领域消防安全形势平稳。

（*）强化监督问效。要将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的要严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生亡人和有影响火灾事故的，*律挂牌督办，开展延伸调查；发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

附件：*．云霄县民政局关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通告

*．民政服务和养老机构自查自改登记表

*．民政服务和养老机构消防安全整治指南

*．消防安全检查记录表

*．消防安全集中除患攻坚大整治行动责任清单

*．消防安全集中除患攻坚大整治行动调度表

附件*

云霄县民政局关于开展消防安全集中

除患攻坚大整治行动的通告

****年*月*日，马铺乡与平和县交接处发生森林火灾，过火面积约***亩。*月**日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成**名儿童死亡、*名儿童受伤。*月**日，江西省新余市*临街店铺发生特别重大火灾事故，造成**人死亡、*人受伤。*月**日，东厦镇佳洲村*宗祠发生火灾，过火面积约***平方米。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照全国安全生产电视电话会议部署，我局决定从即日起至*月底，组织开展民政服务和养老机构重点安全、消防安全集中除患攻坚大整治行动，特发布此通告。

*、整治范围

养老机构、儿童福利机构、殡葬服务机构、流浪乞讨人员救助机构等人员密集场所。

*、整治重点

（*）违法违规施工作业和生产经营

*．未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

*．违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

*．动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

*．施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

*．设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（*）安全疏散条件不足

*．占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

*．安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

*．应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

*．未结合实际制定灭火和应急疏散预案，机构员工不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

*．多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统*管理。

（*）违规设置防盗网和广告牌

*．在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

*．户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

*．违规使用易燃可燃夹芯彩钢板材料。

（*）消防设施和消防产品损坏停用

*．消防设施、器材或者消防安全标志未保持完好有效。

*．损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。

*．使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品。

*．未定期组织检查、检测、维保。

（*）场所违法违规住人

*．生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同*建筑物内，或未与居住场所保持安全距离。

*．生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同*建筑物内，不符合《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（*****-****）。

*、整治要求

（*）各民政服务和养老机构要重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，机构责任人、管理人要带队开展*次全面自查，并签字确认自查记录（附件*）存档备查。

（*）各民政服务和养老机构要因地制宜开展区域性、行业性消防安全突出问题整治，聚焦民政服务和养老机构，开展针对性消防安全检查，及时整改消除火灾隐患，推动提升单位消防管理水平。要集中组织机构员工和收住服务对象开展消防安全培训和应急疏散演练，着力提升初期火灾扑救和疏散逃生能力。

（*）各民政服务和养老机构要定期对机构内的消防设施器材和消防安全标志进行维护保养，及时清理占用、堵塞安全出口、疏散通道和消防车通道的车辆和障碍物。任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。广大群众发现火灾应立即拨打“***”报警，发现火灾隐患可使用“*****”平台或县民政局值班电话*******进行举报投诉。

各级各部门、各单位和广大群众要群策群力、共同行动，确保全市消防安全。

附件*

民政服务和养老机构自查自改登记表

单位（场所）名称
单位地址
责任人					联系电话
自 查 内 容							自查自改情况
施工作业和生产经营行为	是否存在未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业等行为。
	是否违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员是否持证上岗，电焊、气焊作业是否办理动火审批手续，作业现场是否采取相应的消防安全措施。
	动火作业是否安排专门人员进行现场安全理。
	施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业是否交叉进行。
	设置在人员密集场所、地下建筑的冷库是否违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间是否严格落实火灾防范措施。
安全疏散条件	是否占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。
	安全出口和疏散楼梯数量和宽度是否符合求。
	应急广播、应急照明、疏散指示标志是否完好有效。
	是否结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员等是否掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。
	多业态混合生产经营场所是否确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统*管理。
防盗网和广告牌设置	人员密集场所在门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。
	人员密集场所户外广告牌是否经有关部门依法依规审批，是否影响建筑物公共安全。
火源 管理	是否规范管理和使用火源。
	是否违规存放、使用易燃易爆危险品。
电源 管理	电线电缆是否穿管保护，是否直接穿越易燃可燃材料，开关、插座是否直接安装在易燃可燃材料上。
	是否违规使用未经产品质量认证的大功率电器或移动插排。
	电动自行车（蓄电池）是否违规在楼梯间、室内停放或充电。
装饰 装修 材料	是否使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其是塑料绿植，进行装饰装修。
	是否使用易燃可燃材料夹芯彩钢板搭建。
消防 设施 设备 器材	是否按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。是否损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。是否使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品。
消防 安全 管理 责任	机关、团体、企业、事业等单位是否制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，并组织进行有针对性的消防演练。
	是否组织开展防火巡查检查，并记录。
	对职工是否开展消防安全培训，职工是否会操作使用灭火器、室内消火栓、逃生面罩等器材。产品。
合用 场所	场所是否违法违规住人（“*合*”“多合*”场所）。
其他	是否存在其他消防安全违法行为和火灾隐患。
责任人、管理人签字						自查时间

附件*

民政服务和养老机构消防安全整治指南

为指导各地做好民政服务和养老机构的消防安全整治工作，制定以下指南：

*、消防安全基本要求

（*）消防安全责任制落实

*．应当明确消防安全责任。场所的法定代表人、主要负责人或实际控制人应当是场所的消防安全第*责任人。场所应当明确各级和各岗位消防安全责任。具有承包、租赁或委托关系的场所应当在合同中明确各方的消防安全管理责任和消防设施、器材设置、维护保养责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统*管理。

*．应当履行消防安全职责。应当根据生产经营特点，建立消防安全制度、消防安全操作规程，灭火和应急疏散预案。应当按标准配置消防设施器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修和管理，确保完好有效。应保持防火门、防火卷帘等防火分隔设施处于正常状态。应每月开展防火检查，及时消除火灾隐患。公众聚集场所应在营业期间每*小时进行*次防火巡查。防火巡查、检查时，应填写巡查、检查记录，巡查和检查人员及其主管人员应在记录上签名。

*．应当组织教育培训演练。应当组织开展多种形式经常性消防宣传教育。应对新入职人员开展岗前消防安全培训，至少每半年开展*次全员消防安全培训，至少每半年组织*次有针对性的消防演练。

*．应当开展消防宣传提示。应当在醒目位置设置视频、警示牌或者采用广播等形式对公众提示下列消防安全事项：*是向公众提示所在场所的火灾危险性；*是提示所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置以及遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救的方法；*是提示所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材的具体位置和使用方法。

（*）消防安全基本条件

*．应当符合耐火等级。建筑物的耐火等级不宜低于*级，确有困难时，可采用*、*级耐火等级的建筑，但应符合国家消防技术标准相关规定。

*．应当严格场所设置。民政服务和养老机构当中的生活用房等场所严禁设在地下和半地下。

*．应当实施防火分隔。应采用耐火极限不低于*小时的防火隔墙和*小时楼板与其他场所隔开，墙上必须设置的门窗应采用乙级防火门窗。经营性场所与住宅位于同*建筑时，应采用耐火极限不低于*小时且无门窗洞口的的不燃烧体墙和耐火极限不低于*.*小时的楼板与居住部分完全分隔，且不应与居住部分共用安全出口和疏散楼梯。

*．应当设置消防设施。应设置消防软管卷盘或轻便消防水龙、消防应急照明和灯光疏散指示标志，应配置相适应的灭火器。不满足火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统设置条件的场所，应设置独立式感烟火灾探测报警器和局部应用自动喷水灭火系统。建筑面积大于****平方米的餐饮场所烹饪操作间的排油烟罩及烹饪部位应设置自动灭火装置，并应在燃气或燃油管道上设置与自动灭火装置联动的自动切断装置。

（*）用火用电安全管理

*．应当规范明火使用。不得在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。公共娱乐场所内禁止使用明火表演或燃放烟花。因施工等特殊情况需要进行电焊、气焊等明火作业的，应当按照规定办理动火审批手续，落实现场监护人，配备消防器材，并在场所主入口和作业现场显著位置公告。动火作业人员应当依法持证上岗，严格遵守消防安全规定和操作流程。人员密集或设置在高层建筑内的场所严禁在营业时间进行动火作业。

**．应当加强用电管理。应建立用电防火安全管理制度，规范场所内各类电气设备的采购、使用、检查和操作。电气线路敷设、电气设备安装和维修应指定具备职业资格的电工实施，并留存线路图纸和施工记录。不得随意私拉乱接电气线路，擅自增加用电设备。购物、餐饮和公共娱乐场所营业结束时，应切断营业场所非必要电源。场所门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口和人员密集场所内严禁电动自行车停放、充电。

（*）易燃易爆可燃物安全管理

**．应当控制装修材料。场所内水平疏散走道和安全出口门厅顶棚，地下层疏散走道和安全出口墙面和地面，场所内厨房和重要设备用房顶棚、墙面和地面均应采用不燃装修材料。场所内配电箱、控制面板、接线盒、开关、插座等不应直接安装在易（可）燃装修材料上。严禁采用聚氨酯、聚苯乙烯及其芯材的金属夹芯板等易燃可燃材料装修、分隔。附设在单层、多层建筑内和地下、半地下的场所严禁使用易（可）燃材料装修。人员密集场所采用的内保温材料燃烧性能应为*级；人员密集场所所在建筑的外墙外保温材料燃烧性能应为*级。

**．应当规范燃料使用。场所内燃气（油）用具的安装使用及其管路敷设、维护保养和检测应当符合相关技术标准和管理规定。设置在高层民用建筑的场所使用燃气应当采用管道供气方式。地下场所禁止使用液化石油气。燃料存放设备应设置独立房间。燃料供给总管道上应设置紧急事故切断装置。禁止违规擅自安装、改装、拆除燃料设备和用具。

（*）安全疏散设施管理

**．应当规范设置疏散设施。各场所疏散门应采用向疏散方向开启的平开门，不应采用推拉门、卷帘门、转门、吊门和折叠门。疏散楼梯应能天然采光和自然通风或设置防烟设施，且其首层应设置直接对外的出口。与地下层共用的疏散楼梯应在首层进行有效防火分隔。楼梯间内不应设置烧水间、可燃材料储藏室和垃圾桶、更衣柜、休息椅等影响疏散的障碍物，不应设置易燃可燃液（气）体管道。

**．应当确保出口通道畅通。应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口。设置门禁系统的场所，应保证火灾时不需要使用钥匙等任何工具即能从内部易于打开，并应在显著位置设置提示标识。禁止在安全出口、疏散通道上安装固定栅栏等影响疏散的障碍物，禁止在公共区域的外窗上安装金属护栏或防盗网、广告牌等影响疏散、灭火救援的障碍物。人员密集场所使用、营业期间不应锁闭安全出口的门。

**．应当加强疏散提示引导。消防应急照明、疏散指示标志应保持完好有效，损坏后应及时维修更换。应在各楼层明显位置设置疏散指示图，标明所在位置、疏散路线、安全出口等要素信息。

*、消防安全检查要求

（*）消防安全责任制落实情况检查要求

*．场所是否落实全员消防安全责任制，法定代表人、主要负责人或实际控制人是否是场所的消防安全第*责任人，是否明确逐级和各岗位消防安全责任。场所为租赁的，是否在租赁协议中明确出租方、物业方和承租人各自的消防安全责任。

*．场所是否制定符合实际的消防安全制度和消防安全操作规程，并公布执行。多业态混合生产经营场所的产权单位和使用单位，是否确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统*管理。

*．场所是否至少每*小时巡查*次，是否每日组织夜间防火巡查，是否少于*次，每月是否开展*次防火检查。

*．场所是否每半年年至少开展*次消防安全培训，开展消防安全“*提示”。从业人员是否掌握本场所火灾风险和消防安全常识，熟练掌握消防设施操作使用方法，知晓“***”火警报警方法，具备扑救初期火灾的能力和组织人员应急疏散逃生的能力。

*．场所是否制定灭火和应急疏散预案，是否按要求组织开展全员灭火和应急疏散演练。所在建筑消防控制室和微型消防站是否建立应急联动机制。场所设置在大型商业综合体或者与其他场所在*栋建筑合并设置时,是否建立火灾联动响应处置机制,开展联合消防演练。

*．场所营业期间,是否违规进行电焊、气焊、切割等动火施工作业。非营业期间动火施工作业是否经动火审批，是否落实现场安全监护措施。

*．电动自行车及其蓄电池是否违规在场所内、公共门厅、楼梯间、走道、安全出口停放、充电。

（*）消防安全基本条件检查要求

*．消防车道是否划线管理，其净宽度和净空高度是否小于*米。消防车道与厂房（仓库）、民用建筑之间是否设置妨碍消防车作业的障碍物。

*．公共建筑的安全出口是否少于*个，其相邻*个安全出口最近边缘之间的水平距离是否小于*米。安全出口处是否设置门槛、屏风等影响疏散的障碍物，疏散门是否向疏散方向开启，是否违规采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。

**．人员密集场所的疏散通道的净宽、其他场所的疏散通道净宽是否符合消防技术标准要求。场所是否设置满足照度要求的消防应急照明灯和灯光疏散指示标志。

**．场所是否按照国家标准、行业标准设置消防设施、器材，场所消防设施的设置是否与其所在建筑的设置标准匹配。设有消防设施的场所是否每年对建筑消防设施至少进行*次全面检测。

**．场所电气线路、装置的设计、敷设是否由具备电气设计施工资质的机构或人员实施；是否采用合格的电器设备、电气线路；是否违规将电气线路、插座、电气设备直接敷设在易燃可燃材料的内部及表面；是否存在其他违规敷设电气线路的行为；是否超负荷使用电气设备；照明灯具的高温部位，当靠近易燃、可燃材料时，是否采取隔热、散热等防火保护措施，灯饰是否选用不燃、难燃材料；场所内是否违规私拉乱接电线。

**．场所室内装修材料是否符合国家标准《建筑内部装修设计防火规范》(*******)的有关规定，是否违规采用易燃可燃装修材料。人员密集场所及所在建筑采用的内保温材料、外墙外保温材料燃烧性能是否为*级。

**．生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否违规与居住场所设置在同*建筑物内。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同*建筑物内时，安全出口是否分别设置。

（*）各类场所消防安全检查要求

*．餐饮场所

（*）设置在商住楼或住宅楼内的餐饮场所是否与住宅部分分开设置。

（*）餐厅场所的用餐区域内是否违规存放、使用液化石油气钢瓶。厨房使用的煤气、天然气管道是否从室外单独引入，是否违规穿过用餐区域或其他公共区域。以柴油等丙类液体为燃料的餐饮场所，是否设置单独的储油间，柴油总储存量是否小于*立方米，是否采用防火墙与其他部位隔开，当必须在防火墙上开门时，是否设置甲级防火门。固定用火设施和大型用电设备是否确定专人负责。烟道等容易聚集油污的部位是否至少每季度清洗*次。

（*）多层及高层公共建筑内的餐饮场所，其顶棚、墙面是否采用不燃或难燃装修材料。

（*）场所是否张贴或悬挂安全疏散示意图，在出入口、楼梯口、疏散走道、疏散门等部位是否设置灯光疏散指示标志。营业期间是否违规将安全出口上锁。

*．养老院、儿童福利院

（*）养老院当中的生活用房和医院的住院部分是否设置在*层及*层以上楼层或地下、半地下建筑（室）内。

（*）氧气站是否违规设在地下室内。液氧储罐是否设置在独立的*、*级耐火等级的专用建筑物，与住院楼、门诊楼之间的防火间距是否小于**米。在液氧储罐周围*米范围内是否禁止明火、是否杜绝*切火源和可燃物，是否设置明显的禁火标识。

（*）养老院的病房、疏散走道等场所是否堆放可燃物品及其他杂物，是否加设床位，疏散门是否上锁。是否在窗口、阳台等部位设置影响疏散逃生的封闭式栅栏等设施。

（*）病房楼内是否违规使用液化石油气罐。消防安全重点部位是否使用具有火灾危险性的电热器具，确因医疗、科研、试验需要而必须使用时,使用部门是否制定安全管理措施，明确责任人并报消防安全管理人批准、备案后，方可使用。

附件*

消防安全检查记录表

编号：

单位（场所）名称								法人（经营者）
地址								联系电话
场所类型				□*小场所 □多业态混合生产经营场所 □人员密集场所 □其他：
检 查 情 况	检 查 内 容					问 题 清 单
	对照《社会单位（场所）自查自改登记表》，核查落实情况。					*．……。 *．……。 *．……。
	对照《*类重点场所消防安全整治指南》，开展现场检查。					*．……。 *．……。 *．……。
检查人员 （签名）			年 月 日				被检查单位 （签名）		年 月 日
复查情况
复查人员 （签名）			年 月 日				被检查单位 （签名）		年 月 日
备注：*．“*小场所”：包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。*．多业态混合生产经营场所：包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于*体的经营场所和分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。*．人员密集场所：包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。*．部门可以用内部的检查表单开展检查、复查。

附件*

消防安全集中除患攻坚大整治行动责任清单

责 任 清 单	完成时限
*．学习传达贯彻习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求。	*月*日
*．制定工作方案和责任清单，召开专题会议，部署推进大整治工作。	*月*日
*．制作、张贴、发放整治通告。	*月*日
*．组织开展大排查行动，发动本行业本系统自查自改消防安全突出风险隐患，领导带队检查消防安全工作。	*月*日
*．组织开展大整治行动，对检查的单位（场所）要登记上账、闭环管理，分类施策、逐*销账。	*月中旬
*．组织开展大培训大演练行动，对“*类重点人群”、微型消防站、企业专职消防队和内部相关工作人员开展*次业务培训和演练实操实训，提高能力水平。	*月底
*．组织开展大曝光行动，每半月集中曝光*次典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。	每半月
*．组织开展大督导行动，成立督导组，由部门领导带队，抽调业务骨干、聘请领域专家，分地区集中开展督导检查。	适时开展

附件*

消防安全集中除患攻坚大整治行动调度表

填报单位： 时间：****年 月 日

序 号	项 目 内 容	单位	数量		备注
*	制定整治行动方案等相关文件	份
*	召开专题会、部署会等相关会议	场
*	领导带队检查次数&***;家数	次
*	制作张贴*类重点场所整治通告数量	份
*	*类重点场所自查数量	家
*	*类场所自查发现消防安全突出风险隐患数量&***;整改数量	个
*	“*小场所”检查数量	家
*	多业态混合生产经营场所检查数量	家
*	人员密集场所检查数量	家
**	违法违规施工作业和生产经营问题排查数量&***;整改数量	个
**	安全疏散条件不足问题排查数量&***;整改数量	个
**	违规设置防盗网和广告牌问题排查数量&***;整改数量	个
**	消防设施和消防产品损坏停用问题排查数量&***;整改数量	个
**	场所违法违规住人问题排查数量&***;整改数量	个
**	其他问题排查数量&***;整改数量	个
**	办理行政处罚数量	件
**	行政处罚总金额	*元
**	惩戒失信行为	人次
**	办理刑事案件数量	件
**	办理拘留案件数量	件
**	办理临时查封案件数量	件
**	办理责令停止使用、停产停业案件数量	件
**	“*类重点人群”培训场次&***;人数	次/人
**	“*支处置队*”培训场次&***;人数	次/人
**	部门和基层培训场次&***;人数	次/人
**	“*类重点人群”演练次数量&***;参与人数	次/人
**	“*支处置队*”演练次数量&***;参与人数	次/人
**	其他演练次数量&***;参与人数	次/人
**	查处、整改“*合*”场所数量&***;搬离违规住宿人员	个/人
**	曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为次数&***;家数	次/家
**	开展典型火灾案例警示教育	次
**	开展约谈	次
**	发出工作提示函	份
**	发出工作警示函	份
**	挂牌督办重大火灾隐患单位	个
**	挂牌督办区域性火灾隐患场所	处
**	开展督导工作	次

云霄县民政局办公室

****年*月*日印发