可持续农业和食品系统项目助腾冲探索农业绿色发展路径

*、基本市情

腾冲位于云南省西部，国土面积****平方公里，国境线长***公里，下设**镇*乡*街道，居住着汉、回、傣、佤、傈僳、阿昌等**个民族，总人口**.**人，其中少数民族*.***人。于****年改设腾冲县，****年撤县设市。腾冲机场于****年通航，昆明至腾冲至猴桥口岸已全程高速，有*条*级国际公路通往缅甸。腾冲生态环境优越、地质资源丰富、丝路文化悠久、翡翠文化厚重、抗战历史光荣、和顺文化悠远，是全国文明城市、国家卫生城市、首批国家全域旅游示范区、国家乡村振兴示范县、全国第*批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、第*批“国家森林康养基地”。

*、促进农业与食物系统可持续发展（************）项目（中国）简介

************项目由欧盟资助，联合国环境规划署组织实施，************中国项目由欧盟和联合国环境规划署牵头，由中国环境科学研究院和中科院地理资源所负责实施，该项目旨在以货币和非货币的方式认识和展示生态系统和生物多样性在农业食品领域的价值，从而帮助政策制定者做出兼具经济回报和环境、社会可持续性的决策。该项目中国案例区的遴选工作于****年启动。****年*月，在综合考虑地方特色和区域代表性、影响政策潜力、政府支持力度、实施协调难度、国际横向比较潜力、《生物多样性公约》缔约方大会第**次会议机遇等因素后，项目指导委员会*致认为腾冲市在*个备选案例中优势突出，确定为项目的实施点。

*、项目成果

腾冲是中国第*个也是迄今唯*入选的中国案例区域。项目成果已形成“生态—经济—社会”*体化的政策管理案例，在联合国环境规划署相关平台推广，以及在****年生物多样性公约缔约方大会第**次会议（*****大会）上进行了展示。****年，项目实施团队根据到腾冲市调研情况及收集的相关资料，编制了《************ 项目中国实施范围界定和情景设置报告》。

从****年**月份至今，专家团队先后*次赴腾冲开展生态保护与绿色发展相关政策与规划情况调研，并组织召开了*次线上会议。主要与保山市生态环境局腾冲分局、腾冲市农业农村局、林业和草原局、自然资源局、水务局、发改局、气象局、统计局和高黎贡山自然保护区腾冲分局等有关部门，围绕腾冲市生态环境整体情况和近年来农业食品行业相关政策，尤其是云南省“*县*业”规划中大力发展中草药种植的相关情况进行了交流。重点了解我市仿野生石斛种植基地、生态茶园、畜牧养殖、农业种植、肉牛产业、林下经济等各大产业实际情况。专家团队对我市在发展农业大健康产业过程中传统种质资源利用、传统民族生态文化传承、农业减肥减药、生物防治、林下经济、妇女参与、“*山”转化等方面的做法给予肯定。

****年**月**日，“生态系统与生物多样性经济学：促进农业与食物系统可持续发展（************）项目（中国）高级别总结交流论坛”在北京举办，论坛以《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的实施为背景，聚焦农业和食物系统的可持续转型，围绕生物多样性主流化、农食系统转型的多重目标、转型的机遇、挑战和路径等议题开展交流。中国生态环境部自然生态保护司*级巡视员刘宁、欧盟驻华代表团绿色转型处处长兼环境与气候行动*等参赞骆浩君（******* ******）、中国科学院地理科学与资源研究所党委副书记王生林、中国科学院国际合作局国际组织处处长庄岩、联合国环境规划署****协调官****** *******等嘉宾出席论坛。从而回答如何促进腾冲市绿水青山向金山银山有效转化的问题，辅助腾冲市有关政府部门进*步优化政策制定。

*、主要经验做法

腾冲是全国第*批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。其拥有森林、草地、农田等丰富的生态系统，承担着生物多样性保护、水源涵养等重要生态功能。独特的生物资源支持着水稻、玉米、大麦、马铃薯、油菜、果蔬、茶叶、中药材等多种特色作物的种植，以及逐渐壮大的肉牛产业的发展，同时抚育了农业产业化龙头企业**家和当地**.**人口。在云南省加快打造世界*流“绿色食品牌”的机遇下，腾冲正在努力推动农业食品行业的绿色转型。利用畜禽粪污制作有机肥，减少化肥、农药的使用，使水更清、土更净、人更健康；推广林下种植、发展生态牧场，保护草地、林地资源，涵养水源、保持水土，使环境更优美。同时，腾冲努力推动***产业融合发展，不断探索绿水青山向金山银山的转化路径。

在联合国环境规划署的指导下，************项目与腾冲市政府合作，对当地农业绿色发展路径进行模拟预测，对比在减肥减药、林下种植、种养循环、传统种质资源保护等不同农业政策组合下，到****年（***末）、****年（社会主义现代化基本实现目标年）、****年（社会主义强国建成目标年）所产生的自然、经济和社会的全成本收益。该研究将可见的和不可见的成本和效益都纳入考虑，尤其是将自然的经济价值体现出来，既考虑了当代利益也顾及到子孙后代的利益，体现了可持续发展的理念和“绿水青山就是金山银山”生态文明思想。

该项目得到了腾冲市委、市政府的大力支持及全力配合。项目的实施有利于扩大影响，将腾冲“绿水青山就是金山银山”实践故事推向世界。