****市政府采购示范文本
竞争性磋商文件
（服务类）
项目名称：****
项目编号：**************
采购人：********（双凤）经济开发区管理委
员会
采购代理机构：****县公共资源交易有限责任公
司
****市公共资源交易监督管理局
****年*月
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目录
第*章磋商邀请
第*章供应商须知
第*章采购需求
第*章评审方法和标准
第*章政府采购合同
第*章响应文件格式
第*章****市公共资源交易电子招标投标操作规程
第*章政府采购供应商质疑函范本
第*页/共**页
第*章磋商邀请
*、项目名称及内容
*.项目编号：**************
*.项目名称：****
*.项目地点：****县
*.项目单位：********（双凤）经济开发区管理委员会
*.项目概况：****，详见磋商文件
*.资金来源：****
*.项目预算：***元
*.项目类别：政府采购服务
*.标段（包别）划分：共分*个包
*、供应商资格
详见竞争性磋商公告申请人的资格要求。
*、磋商文件的获取
*.获取时间：详见竞争性磋商公告
*.获取方式：详见竞争性磋商公告
*、磋商时间及地点
*.磋商时间：详见竞争性磋商公告
*.磋商地点：详见竞争性磋商公告
*、响应文件提交截止时间
同磋商时间
*、联系方式
*.采购人
采购人：********（双凤）经济开发区管理委员会
地址：阜阳北路***号
联系人：****
电话：****-********
*.采购代理机构
采购代理机构：****
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地址：****县双墩镇阜阳北路与济河路交口北城综合服务中心北楼*楼
联系人：****
电话：****-********、****-********
*.电子交易系统
名称：********公共资源交易中心电子交易系统
电话：**********
*.电子服务系统
名称：********公共资源交易电子服务系统
电话：****-*****
*.政府采购监督管理部门
政府采购监督管理部门：****县财政局
地址：****县水湖镇
电话：****-********
*、其他事项说明
*.本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。
*.本次竞争性磋商公告同时在********公共资源交易中心网站、****省政府
采购网、****省公共资源交易监管网、全国公共资源交易平台上发布。
*.供应商应合理安排磋商文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系
统关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成磋商文件获
取，责任自负。
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第*章供应商须知
*、供应商须知前附表
注：本表是本项目的具体要求，是对供应商须知的具体补充和修改，如有不
*致，以本表为准。
| 条款号 |
条款名称 |
内容、说明与要求 |
| *.* |
采购人 |
********（双凤）经济开发区管理委员会 |
| *.* |
采购代理机构 |
**** |
| *.* |
政府采购监督管理部门 |
****县财政局 |
| *.*.* |
是否为专门面向中小企业采购 |
是□否 |
| *.* |
现场考察 |
不组织，供应商自行考察□统*组织时间：年月日时分地点：现场考察联系人及联系电话：备注：如供应商未参加采购人统*组织的现场考察，视同放弃现场考察，由此引起的*切责任由供应商自行承担。 |
| *.* |
网上询问、澄清（疑问、问题）截止时间及方式 |
****年*月**日**时**分通过电子交易系统在线对磋商文件提出询问、澄清（疑问、问题） |
| *.* |
包别划分 |
不分包□分为个包供应商参加多个包磋商的成交包数规定： |
| **.* |
磋商保证金 |
（*）金额：□人民币/元不收取（*）支付方式：□转账/电汇□支票□汇票□本票□保函递交要求：*.如采用转账或电汇，磋商保证金应当在响应文件提交截止时间前足额到达竞争性磋商公告指定账号。*.如采用金融机构出具的保函（银行保函），应为银行出具的见索即付无条件保函。*.如采用担保机构出具的保函（担保机构担保），应为经****省地方金融监督管理局审查批准，依法取得融资担保业务经营许可证的融资担保机构出具的无条件保函。*.如采用保函（银行保函、担保机构担保）形式提交磋商保证金的，且必须具有明确有效的查询途径（*维码或网址链接及查询方式），否则该保函（银行保函、担保机构担保）无效。评审时评磋商小组保留现场核查权利。若发现供应商提供虚假资料的，采购人应当报监管部门依法处理。*、成交供应商须在成交结果公告发布前将其开具至本项目的保函（银行保函、担保机构担保）原件提交采购人或采购代理机构，且原件须与响应文件中提供的扫描件*致，如存在未按规定提交、提交内容不*致或弄虚作假情形的，采购人有权取消其成交资格，并将报监管部门处理。 |
| **.* |
其他不予退还磋商保证金的情形 |
除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商放弃成交资格的 |
| **.* |
磋商有效期 |
**日历日 |
| **.* |
响应文件要求 |
加密电子响应文件 |
| **.* |
磋商现场提交的其他材料要求 |
无 |
| **.* |
响应文件提交截止时间 |
详见磋商公告（磋商邀请） |
| **.* |
响应文件解密时间 |
响应文件提交截止时间后**分钟内（以电子交易系统解密倒计时为准） |
| **.* |
磋商时间 |
详见磋商公告（磋商邀请） |
| **.* |
磋商地点 |
详见磋商公告（磋商邀请）备注：供应商可以云上开标大厅在线解密响应文件，无须现场参加磋商。 |
| **.* |
评审方法 |
综合评分法 |
| **.* |
最后报价扣除（本项目不采用） |
（*）小型和微型企业价格扣除：/%（本项目不采用）。（*）监狱企业价格扣除：同小型和微型企业。（*）残疾人福利性单位价格扣除：同小型和微型企业。（*）符合条件的联合体价格扣除：/%（本项目不采用）。（*）符合条件的向小微企业分包的大中型企业价格扣除：/%（本项目不采用）。 |
| **.* |
确定成交候选供应商和成交供应商 |
磋商小组推荐成交候选供应商的数量：*家注：法律、法规另有规定的，从其规定。 |
| **.* |
确定成交候选供应商和成交供应商 |
确定成交供应商：采购人委托磋商小组确定□采购人确定 |
| **.* |
随成交结果公告同时公告的成交供应商的响应文件内容 |
（*）无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函；（*）主要成交标的承诺函；（*）磋商业绩承诺函；（如有）（*）中小企业声明函；（如有）（*）残疾人福利性单位声明函；（如有） |
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（*）金额：
□免收
□定额收取：人民币/元
☑按下列标准收取：成交服务费的收取采用差额定
率累进计费方式，具体收费标准为下表的**%，供
应商在报价中不单列，包含在投标报价中。
成交服务收费标准
|
|
（*）磋商文件中规定进行公示的其他内容。（如有） |
（*）磋商文件中规定进行公示的其他内容。（如有） |
（*）磋商文件中规定进行公示的其他内容。（如有） |
（*）磋商文件中规定进行公示的其他内容。（如有） |
（*）磋商文件中规定进行公示的其他内容。（如有） |
| **.* |
成交通知书发出的形式 |
□书面数据电文特别提醒：本项目发布成交结果公告的同时，通过电子交易系统向成交供应商发出成交通知书。成交通知书发出视为已送达，供应商应主动登录电子交易系统查询，采购人和采购代理机构不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。 |
□书面数据电文特别提醒：本项目发布成交结果公告的同时，通过电子交易系统向成交供应商发出成交通知书。成交通知书发出视为已送达，供应商应主动登录电子交易系统查询，采购人和采购代理机构不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。 |
□书面数据电文特别提醒：本项目发布成交结果公告的同时，通过电子交易系统向成交供应商发出成交通知书。成交通知书发出视为已送达，供应商应主动登录电子交易系统查询，采购人和采购代理机构不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。 |
□书面数据电文特别提醒：本项目发布成交结果公告的同时，通过电子交易系统向成交供应商发出成交通知书。成交通知书发出视为已送达，供应商应主动登录电子交易系统查询，采购人和采购代理机构不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。 |
□书面数据电文特别提醒：本项目发布成交结果公告的同时，通过电子交易系统向成交供应商发出成交通知书。成交通知书发出视为已送达，供应商应主动登录电子交易系统查询，采购人和采购代理机构不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。 |
| **.* |
告知磋商结果的形式 |
供应商自行登录电子服务系统查看□磋商现场告知 |
供应商自行登录电子服务系统查看□磋商现场告知 |
供应商自行登录电子服务系统查看□磋商现场告知 |
供应商自行登录电子服务系统查看□磋商现场告知 |
供应商自行登录电子服务系统查看□磋商现场告知 |
| **.* |
履约保证金 |
不收取 |
不收取 |
不收取 |
不收取 |
不收取 |
|
成交金额 |
货物采购 |
服务采购 |
工程采购 |
| **.* |
成交服务费 |
|
| **.* |
成交服务费 |
|
****元以下（含****元） |
*.*% |
*.*% |
*.*% |
| **.* |
成交服务费 |
|
****元-****元（含****元） |
*.*% |
*.*% |
*.*% |
| **.* |
成交服务费 |
|
****元-*****元（含 |
*.*% |
*.**% |
*.**% |
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|
*****元-*****元（含*****元） |
*.*% |
*.**% |
*.**% |
|
*****元-**元（含**元） |
*.**% |
*.*% |
*.*% |
|
**元-***元（含***元） |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
|
|
|
*****元） |
|
|
|
|
***元以上 |
*.**% |
*.**% |
*.**% |
|
注：成交服务收费按差额定率累进法计算。例如：某服务采购代理业务成交金额为*****元，计算成交服务费如下：****元×*.*％×**％＝*.**元（***－***）*元×*.*％×**％＝*.***元（****－***）*元×*.**％×**％＝*.**元（****－****）*元×*.**％×**％＝**元（****－****）*元×*.*％×**％＝*.**元合计收费＝*.*＋*.**＋*.*＋*＋*.*＝**.**(*元)（*）支付方式：☑转账/电汇（*）收取单位：**** |
注：成交服务收费按差额定率累进法计算。例如：某服务采购代理业务成交金额为*****元，计算成交服务费如下：****元×*.*％×**％＝*.**元（***－***）*元×*.*％×**％＝*.***元（****－***）*元×*.**％×**％＝*.**元（****－****）*元×*.**％×**％＝**元（****－****）*元×*.*％×**％＝*.**元合计收费＝*.*＋*.**＋*.*＋*＋*.*＝**.**(*元)（*）支付方式：☑转账/电汇（*）收取单位：**** |
注：成交服务收费按差额定率累进法计算。例如：某服务采购代理业务成交金额为*****元，计算成交服务费如下：****元×*.*％×**％＝*.**元（***－***）*元×*.*％×**％＝*.***元（****－***）*元×*.**％×**％＝*.**元（****－****）*元×*.**％×**％＝**元（****－****）*元×*.*％×**％＝*.**元合计收费＝*.*＋*.**＋*.*＋*＋*.*＝**.**(*元)（*）支付方式：☑转账/电汇（*）收取单位：**** |
注：成交服务收费按差额定率累进法计算。例如：某服务采购代理业务成交金额为*****元，计算成交服务费如下：****元×*.*％×**％＝*.**元（***－***）*元×*.*％×**％＝*.***元（****－***）*元×*.**％×**％＝*.**元（****－****）*元×*.**％×**％＝**元（****－****）*元×*.*％×**％＝*.**元合计收费＝*.*＋*.**＋*.*＋*＋*.*＝**.**(*元)（*）支付方式：☑转账/电汇（*）收取单位：**** |
注：成交服务收费按差额定率累进法计算。例如：某服务采购代理业务成交金额为*****元，计算成交服务费如下：****元×*.*％×**％＝*.**元（***－***）*元×*.*％×**％＝*.***元（****－***）*元×*.**％×**％＝*.**元（****－****）*元×*.**％×**％＝**元（****－****）*元×*.*％×**％＝*.**元合计收费＝*.*＋*.**＋*.*＋*＋*.*＝**.**(*元)（*）支付方式：☑转账/电汇（*）收取单位：**** |
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|
|
（*）缴纳单位：本项目成交供应商（*）缴纳时间：领取成交通知书前 |
| **.* |
质疑函递交方式、接收部门、联系电话和通讯地址 |
递交方式（任选其*）：（*）书面形式；（*）通过电子交易系统在线递交接收部门：****（业务协调部）联系电话：****-********通讯地址：****县双墩镇阜阳北路与济河路交口北城综合服务中心北楼*楼 |
| ** |
其他内容 |
|
| **.* |
关于联合体参加磋商的相关约定 |
（*）联合体参加磋商的，磋商文件获取手续由联合体中任*成员单位办理均可。（*）联合体参加磋商的须提供联合协议（见响应文件格式），相关证明材料由供应商根据联合协议分工情况及磋商文件要求提供。（*）联合体各成员单位均须提供营业执照（或事业单位法人登记证书）、税务登记证和无重大违法记录声明函、无不良信用记录声明函。注：已办理“*证合*”登记的，响应文件中提供营业执照（或事业单位法人登记证书）扫描件即可。（*）关于联合体缴纳磋商保证金（如有）：为简化评审现场磋商保证金查询、后期磋商保证金退还及合同备案清算手续，磋商保证金建议由联合体牵头人足额缴纳至本项目磋商保证金账号。 |
| **.* |
社保证明材料（如有） |
本项目磋商文件中要求提供的社保证明材料为下述形式之*（响应文件中须提供扫描件）：（*）社保局官方网站查询的缴费记录截图；（*）社保局的书面证明材料；（*）经供应商委托的第*方人力资源服务机构或 |
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**、残疾人福利性单位声明函
（非残疾人福利性单位磋商，不需此件）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残
疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符
合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加（某采购单位）的（某
项目）采购活动由本单位提供服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商电子签章：
日期：
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**、诚信履约承诺函
致：采购人
如我单位被确定为本项目成交供应商，我单位承诺在合同签订及履约过程中
将严格执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条
例》及本项目采购文件中关于合同签订及履约的相关规定，不出现以下情形：
（*）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；
（*）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；
（*）将政府采购合同转包；
（*）提供假冒伪劣产品；
（*）擅自变更、中止或者终止政府采购合同。
本单位知悉如出现上述情形，将会被依法追究法律责任，可能的处理结果有：
处以采购金额*分之*以上*分之*以下的罚款，列入不良行为记录名单，
在*至*年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节
严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
供应商电子签章：
日期：
第**页/共**页
**、磋商保证金退还声明（本项目不采用）
项目名称：****
项目编号：**************
磋商保证金额：
我单位磋商保证金到期后请汇至如下帐号（与供应商名称*致）：
收款单位：
开户行：
银行帐号：
电话：
地址：
供应商电子签章：
备注：
*.成交供应商办理合同备案时须携带此表提交至某代理机构项目负责人。
*.磋商保证金只退还至供应商账户。因收款单位与供应商名称不*致（分公司或
子公司代收磋商保证金，视同名称不*致）造成的磋商保证金无法退还或迟延退
还，某代理机构概不负责。
*.某代理机构将在成交通知书发出后*个工作日内退还未成交供应商的磋商保
证金，在采购合同签订后*个工作日内退还成交供应商的磋商保证金。
第**页/共**页
**、其他相关证明材料
提供符合磋商公告（磋商邀请）、采购需求及评审方法和标准规定的相关证
明文件。
特别提示：
供应商在响应文件制作时可在此栏内上传磋商文件要求上传的证明资料，如
营业执照、税务登记证、开户许可证、人员证书、资质证书、荣誉奖项等，应将
上述证明材料制作成扫描件上传。
第**页/共**页
第*章****市公共资源交易电子招标投标操作规程
第*条为进*步规范招标投标行为，提高招标投标效率，充分利用信息
网络技术，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》
《中华人民共和国电子签名法》《****市公共资源交易管理条例》和《电子招标
投标办法》（*部委**号令）等有关规定，结合工作实际，制定本规程。
第*条本规程适用于进入********公共资源交易平台交易的项目。行业
主管部门另有规定的，从其规定。
第*条本规程所称的电子招标投标，是指以数据电文形式，依托电子交
易系统和电子服务系统完成的全部或者部分招标投标交易活动。
第*条电子交易系统是招标投标当事人通过数据电文形式完成招标投标
交易活动的系统。
电子交易系统要具备在线完成招标投标全部交易过程，编辑、生成、对接、
交换和发布有关招标投标数据信息的功能，并为行政监督部门依法实施监督和受
理投诉提供所需的信息通道。
第*条电子服务系统是满足与各电子交易系统之间电子招标投标信息对
接交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息交换、
整合和发布的系统。
电子服务系统要具备与各电子交易系统之间招标投标相关信息对接、交换、
发布、资格信誉和业绩公开、行业统计分析、连接评标专家库、提供行政监督通
道等服务功能。
第*条招标人或招标代理机构负责电子招标投标的组织实施，电子交易
系统建设单位负责电子交易系统的服务保障，电子服务系统建设单位负责电子服
务系统的服务保障。
第*条电子招标投标各方主体（招标人、投标人、招标代理机构等）应
当按照相关规定取得和使用数字证书及电子签章，通过数字证书登录电子交易系
统或电子服务系统进行操作。各方主体在系统中所有操作都具有法律效力,并承
担法律责任。
投标人应妥善保管数字证书，由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况
导致投标文件无法上传或解密，由投标人自行承担责任。
第**页/共**页
第*条招标人或招标代理机构应在****和招标文件中明确招标项目
采取电子招标投标方式，并按相关流程通过电子交易系统制作招标文件。
第*条****、招标文件应由招标人或招标代理机构通过电子服务系
统在********公共资源交易中心网站发布，其中招标文件须加盖电子签章。
第*条投标人登录********公共资源交易中心电子服务系统获取招标文
件。
第**条澄清、修改文件应由招标人或招标代理机构通过电子服务系统
在********公共资源交易中心网站发布，投标人应及时查阅相关澄清、修改信息。
第**条投标人应使用电子标书制作软件制作投标文件，电子标书制作
软件应允许投标人离线制作投标文件，并且具备分段或整体加密、解密功能。
第**条投标人必须对投标文件进行电子签章并使用数字证书加密，并
于招标文件规定的投标截止时间前通过电子交易系统完成上传。
投标人对加密的投标文件进行撤回的，应通过电子交易系统在投标截止时间
前进行撤回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完
成上传。
第**条投标截止时间以电子交易系统显示的时间为准，逾期系统将自
动关闭,未完成上传的投标文件将被拒绝。
第**条投标人在投标截止时间后按招标文件规定的解密时间完成投标
文件解密，加密和解密须用同*数字证书。投标人未在招标文件规定的时间内完
成解密的视为其放弃投标。
招标人或招标代理机构完成解密，导入并读取所有成功解密的投标文件，电
子交易系统应自动记录开标过程。
招标文件约定须到达指定地点或线上进行演示、答辩、磋商、谈判等情形的，
投标人应按照招标文件规定的时间到达指定地点或登录电子交易系统保持在线。
第**条未能成功解密的投标文件，如招标文件中允许使用电子光盘或*
盘作为投标文件解密失败的补救方案，并且投标人在投标截止时间之前到达开标
现场并成功递交，招标人或招标代理机构可导入电子光盘或*盘中非加密投标文
件继续开标。若系统识别出电子光盘或*盘中未加密的投标文件和网上递交的加
密投标文件识别码不*致，电子交易系统应拒绝导入。
第**页/共**页
第**条招标人或招标代理机构组织评标，评标委员会依据招标文件规
定的评标办法进行电子评标，并对评标结果签字或电子签名确认。
多次报价应按招标文件的要求提交。
第**条评标委员会通过电子交易系统将需要澄清、说明或补正的内容
以询标函的形式发送给投标人，投标人应登录电子交易系统并保持在线状态，以
便及时接收评标委员会可能发出的询标函，并在规定时间内回复，若投标人未及
时回复，视为放弃澄清、说明或补正。
第**条评标委员会完成评标后，应通过电子交易系统提交评标报告。
招标人或招标代理机构将评标报告及时交互至电子服务系统。
第**条招标人或招标代理机构应通过电子服务系统在********公共资
源交易中心网站公示和公布中标候选人及中标结果。
第***条投标人如对招标投标活动有异议（质疑），在规定时限内，可
以通过电子交易系统在线提交异议（质疑）材料。投标人对招标人、招标代理机
构异议（质疑）答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定时间内作出答复
的，可以在规定时间内在线向行政监督部门提出投诉。
第***条招标人确定中标人后，应通过电子交易系统向中标人发出中
标通知书，中标通知书发出即视为送达。
第***条出现下列情形导致电子服务系统或电子交易系统无法正常运
行，影响招标投标过程的公平、公正和信息安全，经第*方机构认定后，各方当
事人免责：
（*）网络、服务器、数据库发生故障造成无法访问或使用的；
（*）电力系统发生故障导致电子服务系统或电子交易系统无法运行的；
（*）出现网络攻击、病毒入侵以及电子服务系统或电子交易系统安全漏洞
导致无法正常提供服务的；
（*）其他无法保证招标投标过程公平、公正和信息安全的情形。
第***条出现上述情形，系统建设方应及时组织相关方查明原因，排
除故障。若能保证在开标前恢复系统运行的，招投标程序继续进行；若导致开评
标程序无法按时开展，但能在原开标时间后*小时内恢复系统运行的，招投标程
序继续进行；若导致开评标程序无法按时开展，在原开标时间后*小时内无法恢
第**页/共**页
复系统运行的，按以下程序操作：
（*）项目中止，中止期限由招标人或招标代理机构根据项目具体情况确定。
中止期限届满后中止情形尚未消除的，招标人或招标代理机构可以根据实际情况
决定延长中止期限。决定延长中止期限的，应向投标人发出延长中止期限通知，
并在********公共资源交易中心网站进行公布。
（*）项目恢复，导致项目中止的情形消除后，招标人或招标代理机构应当
尽快恢复招投标程序，向投标人发出恢复交易通知，并在********公共资源交易
中心网站进行公布；已发出延长中止期限通知的，按通知执行。
第***条在招标文件规定的解密时间内出现第***条规定的意外情
形时，如部分投标人未完成投标文件解密的，系统恢复后，允许投标人继续解密，
解密时限重新计时；在规定的解密时间外出现上述情况的，系统恢复后，除原已
解密文件无法恢复外，将不再允许未解密的投标人进行解密。
第***条本规程由****市公共资源交易监督管理局负责解释。
第***条本规程自发布之日起施行，有效期*年。原《****市公共资
源交易电子招标投标操作规程》（合公法〔****〕**号）同时废止。
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第*章政府采购供应商质疑函范本
质疑函范本
*、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：，邮编：
联系人：，联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：，邮编：
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：，包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：，公章：
日期：
第**页/共**页
质疑函制作说明：
*.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”
的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载
明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.质疑供应商若对项目的某*分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
*.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其
他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，
并加盖公章。
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采购需求
（以下内容仅供参考，以采购文件为准）
前注：
本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。
*、采购需求前附表
| 序号 |
条款名称 |
内容、说明与要求 |
| * |
付款方式 |
合同签订后，在合同、担保措施生效以及具备实施条件后*个工作日内采购人支付第*阶段项目内容金额的**%作为预付款，项目全部结束并通过专家验收后，根据实际通过专家验收加工量并结合成交供应商所报综合单价据实结算。备注：①预付款支付前，成交供应商须向采购人提交银行、保险公司、担保公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。②在签订合同时，成交供应商书面明确表示无需预付款的，按皖财购〔****〕*** 号文规定，采购人可不再支付预付款。 |
| * |
服务地点 |
****县境内，采购人指定地点。 |
| * |
服务期限 |
第*阶段：合同签订后*个月内完成现有档案整理及*间档案室建设；第*阶段：根据工程建设工作推进时序及时开展。本项目免费服务期（包括技术支持）：验收后*年。 |
| * |
采购标的对应的中小企业划分标准所属行业 |
软件和信息技术服务业 |
*、项目概况
为提高档案利用效率和规范化水平，现对我区工程档案进行规范化整理及数字化加工，实行“*工程*档”，主要包括针对各个工程项目实施过程中形成的材料，包括：立项批复、初步设计批复、设计图纸文本、招标材料、施工过程资料、竣工验收备案材料、审计报告等。并按照《乡镇档案工作办法》（国家档案局令第**号）要求建设标准档案室*间，配备相应必须的设施设备，标准化统*规划建设，以满足标准档案室的基本功能，实现档案室的标准化管理。
*、服务需求
*.服务范围
本项目的主要服务及建设任务如下：
| 序号 |
项目名称 |
内容及要求 |
预估数量（单位） |
预算限价 |
| * |
工程档案规范化整理及扫描、著录（**幅面单页） |
实行“*工程*档”，约 ****卷，及历年来的其他相关资料符合《归档文件整理规则》 (**/***-****) 的要求；包含工程档案整理分类、排序、组卷、编页码、编目、填写封面、装盒、写盒脊、扫描、修图、数据著录，并核查档案完整性、协议上填写数据的正确性、装订、上架及数字化加工辅材等。 |
******页 |
综合单价：*元/**幅面单页 |
| * |
建设标准档案室 * 间（包含配置档案业务设施设备，详见附件*） |
配备相应设施设备，以满足标准档案室的基本功能，实现库房的标准化管理。 |
**平方米 |
综合总价：***元 |
*.服务要求
*、档案整理及数字化加工技术要求
档案内容：
本项目工程档案主要涉及如下内容：
主要包括针对各个工程项目实施过程中形成的材料，包括：项目立项批复、初步设计批复、设计图纸文本、招标材料、施工过程资料、竣工验收备案材料、审计报告等。工程类代码设为“**”，以双凤经开区档案全宗号作为*级类目标识。
整理方法：
（*）以项目为单位整理，将每个项目中立项批复、初步设计批复、设计图纸文本、招标材料、施工过程资料、竣工验收备案材料、审计报告等材料，按照《科学技术档案案卷构成的*般要求》（**/******-****），以项目为组卷，*项目*档，排列编号，编制目录。
（*）档案整理根据工程建设工作推进时序开展，要及时对工程建设过程中产生的档案资料进行整理、数字化加工，即“产生*批，整理*批，数字化*批”，要求提供档案整理工作计划，并在阶段性整理结束时准确提供该阶段归档资料清单。项目履约期内，如成交供应商无法完成该项工作（除不可抗力因素外），采购人有权终止合同，并上报****县政府采购监督管理部门进行依规处理，期间产生的费用由成交供应商自行承担。
档号编制方法：
（*）全宗号
用*位代码标识。其中第*位用汉语拼音字母标识全宗属性，后*位用阿拉伯数字标识某*类全宗的顺序号。各立档单位全宗号由同级档案馆赋予。
（*）类别号
类别号由汉字、汉语拼音字母或阿拉伯数字组成的代码标识。不同级位的类别之间可用间隔符“.”分开。
（*）年度
年度以文件形成年度，以*位阿拉伯数字标识，如“****”。当文件形成年度无法考证时，年度为其归档年度，并在附注项说明。
（*）保管期限
保管期限分为永久和定期。永久，以代码“*”标识；定期**年以代码“***”标识，定期**年以代码“***”标识，其他定期以此类推。
（*）案卷号
在最低*级类目下编制流水号，*卷*号，以*位阿拉伯数字标识。
（*）件号
在最低*级类目下编制流水号，*件*号，以*位阿拉伯数字标识。
档案整理流程：
档案整理由整理人员对档案进行纸张数量确定、鉴定（区分扫描件与非扫描件）、分页、去除必须的装订物、修正页码等工作。主要工作为对用户提供的档案进行鉴定、组卷、排列、编号、编目、装订、著录等全过程规范整理，以及编制案卷目录，达到档案业务建设规范要求
（*）保密处理：整理人员须签订保密承诺书。凡信息资源中出现秘密、机密、绝密等字样的档案，应及时交回采购人工作人员处理。如出现泄密视为违约。
（*）认真清点档案页数，如原案卷编写的页数与实际页数不符时，应进行修改。
（*）对不拆除装订物可能影响扫描效率、效果的档案，可拆除装订物，但应确保档案文件不因此而受损害。
（*）根据采购人要求，对拟扫描档案逐份进行鉴定，区分扫描件与非扫描件。对档案严重破损、污染和字迹褪变等情况，应在《档案扫描登记表》中标注“此件不扫”、“此页不扫”、“原件破损”、“原件模糊”、“原件残缺”等情况说明。
对霉变、破损、折皱不平的档案，应当进行技术处理再扫描，档案除霉、托裱、展平等技术处理应符合国家规定，且不得损害档案。
*、档案扫描要求
（*）扫描时应根据纸质档案的材质选择相应的扫描设备和扫描方式，避免纸张褶皱、撕裂、破损等情况的发生，保证档案不受损。
（*）对纸张脆化、较古老、超薄的和不可拆卷的档案需要采用专业不拆卷非接触冷光源扫描仪进行扫描。
（*）档案扫描图像色彩模式采用**位真彩式，采用***或****格式存储，按照统*标准对图像文件命名，并按有关标准的逻辑结构进行存储。
（*）扫描分辨率*般为******，对于案卷中出现字迹较小、较密集、贴有照片以及珍贵档案等情况，分辨率提高到******。扫描后的图像应清晰、不失真、完整、不影响图像的利用效果，扫描图像的打印效果不能低于对应的复印效果。
（*）对于档案中幅度较大的图纸，应平摊开后使用大幅扫描仪进行整幅扫描。
（*）扫描时应认真核对实际扫描页码、页数与前处理时填写的页码、页数是否*致，不*致时应注明具体原因和处理方法。扫描时要保证放纸端正、不压边、不漏扫、错扫，严格确保图像质量，漏扫、压边的要及时补全、补正。图像顺序要与原档案中页码顺序*致，不可颠倒错乱，不可出现多页、重复页或漏页现象。
（*）图像处理后保证图像信息与原档案内容完全*致，不删除页面任何有用信息，包括正文内容、页眉、页脚、手写注释和印鉴等，不裁切纸张部分。扫描的页面内容基本居中显示，不出现明显偏左或偏右现象。不准出现页面内容残缺或将其它页面信息扫入本页的现象。
（*）图像处理后左右偏斜度控制在*度以内，视觉上基本无偏差。对方向不正确的图像进行旋转还原，以符合阅读习惯。
（*）对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可读性和可理解性的前提下展现档案原貌的原则，由于档案本身因陈旧、破损或不洁等造成页面上有污点的，如果在页面视图下无法看清，或该污点嵌在文本行中无法清除，可不予清除。为了节省存储空间，应对图像进行裁边处理，去除多余白边。
（**）保证扫描图像字迹清晰、颜色恰当，不宜过浅或过深，不出现字迹笔画残缺或字迹笔画叠合而影响阅读的情况。档案原件存在斑迹变质、颜色过浅、过深或深浅不*致时，保证档案原件能辨认的扫描图像也必须可以辨认。纸张太薄或字体颜色过浓，扫描时倒映反面文字，文字上的污点无法去污时，采取措施保证正文文字可以看清楚。
（**）对案卷中不符合档案永久保存的页面要采取复印等抢救性保护措施，并将复印件附在原件后，复印件不计案卷总页数和本件页数，扫描时扫描档案原件，在备考表中对处理情况作出说明。
*、数据著录要求
对每个工程收集整理信息，提供科学合理有效的数据著录及数据核对实施方案。
（*）要求根据采购方要求，对工程关键信息字段进行录入，并提供征工程项目信息汇总表。
（*）要求同时根据核查档案资料的完整性和数据信息填入的正确性，制作纠错清单，提交给采购人处理。项目履约期内，如成交供应商无法完成该项工作（除不可抗力因素外），采购人有权终止合同，并上报****县公共资源交易监督管理部门进行依规处理，期间产生的费用由成交供应商自行承担。
*、档案还原装订要求
（*）扫描工作完成后，拆除过装订物的档案应按档案保管的要求重新装订。恢复装订时，应保持档案的排列顺序不变，做到安全、准确、无遗漏。
（*）剔除档案上的金属物，如订书钉、回形针、大头针和金属夹等。
（*）认真核对档案页码、文件总数、排列顺序，发现错误的地方及时纠正。
（*）经核对无误的档案，以文件左边沿和下边（底边）沿为准，依次整理整齐进行装订。
（*）在整理过程中，如果发现文件无装订边，在装订时会造成危害文件字符时，应适度镶边后再装订。
（*）装订应尽可能利用原孔装订，不能按原孔而需重新打孔的档案，打孔时严格按照规定沿档案文件左边适当处打孔，确保既不漏页也不损害文件字符。
（*）案卷采用“*孔*线”方式装订，系线时要按照标准方法操作，线不可太长或太短，系线松紧适度。
（*）装订成册的档案必须保证每页都装订成功，不可有漏装掉页情况出现。
（*）及时将装订完毕的档案上交采购人工作人员清点入库，并做好交接确认工作，交接需有相关的交接单。
*、平台数据录入与上传
（*）为确保数据挂接的正确性，数据挂接前，成交供应商应对照档案实体对挂接涉及的档案数字化目录进行逐*校对，数字化目录如有错漏，应按实体内容对数字化目录进行相应修改和补充完善，确保档案目录数据与档案扫描图像的**对应。
（*）成交供应商应确保扫描图像按“件”合成***（***/*标准）文件或挂接****文件，确保其与文件级目录挂接正确，并将正确的数据导入采购人现有的档案管理系统中。
*、标准档案室建设要求
严格按照《乡镇档案工作办法》（国家档案局令第**号）等文件要求，改造*楼*室（面积约**平方米），配置档案业务设施设备，标准化统*规划建设，以满足标准档案室的基本功能，实现库房的标准化管理。要求设计合理规范，在满足标准化档案室的前提下，能够最大化利用库房空间，使用方便且减少空间浪费。相关设施具体要求如下：
附件*
| 序号 |
设备名称 |
技术参数要求 |
预估数量（单位） |
| * |
手动密集架 |
*、产品严格按照中华人民共和国**/******.*-**** 密集架国家标准和**/**-** 国家档案局直列式档案密集架行业要求执行。满足防尘、防鼠、防盗、耐腐蚀的要求，所有架体用材均应采用优质冷轧钢板，冷轧钢板符合国家标准。*、立柱采用≥*.*** 冷轧板，*面均布冲裁可上、下调节的挂孔，经*次折弯成矩形柱体每拼立柱采用上、中、下*根连接横梁焊成整体。*、挂板采用≥*.*** 冷轧板*端挂钩采用模具冲裁打弯而成，中间采用腰形拉伸翻边模成形*个台阶加强孔，下端直角折弯，并冲有*个凸槽，使搁板嵌置于弯边凸肩上，组装后平整、牢固、无噪声、层间距按需要沿立柱调节孔可自由调整。*、钢制部分的紧固件：紧固件抗拉强度≥******，依据 **/****.*-****《金属材料拉伸试验》，符合标准。 |
**立方米 |
| * |
档案室地面防潮防水改造 |
*、垫高不低于 ****；*、具防潮防水功能。 |
**平方米 |
| * |
消防器材箱 |
*、符合标准档案室技术规范要求 |
*组 |
| * |
气体灭火器 |
*、符合标准档案室技术规范要求 |
*个 |
| * |
温湿度传感器 |
*、可同时检测温度、湿度、***.*、****、甲醛等参数；*、输出采用 *****/****/以太网/** 全网通等传输方式。 |
*台 |
| * |
空气净化设备 |
*、具有除尘、去除 **** 等功能，净化范围≧** 平方米，***.* 去除率不小于**%；*、具有 **.* 级灭菌效率，可有效杀灭空气中的细菌、病毒、尘螨，可消除异味；对空气中自然菌消亡率：≥**%；消毒杀菌无*次污染，无辐射、不腐蚀。 |
*台 |
| * |
除湿、加湿设备 |
*、保障室内湿度可控范围在 ****-**%；*、具有自动消毒和自动净化模式。 |
*套 |
| * |
库房监控设施 |
*、*** * *.*** 海螺型网络摄像机（*音款）最高分辨率可达 ****×**** @*****/* 个内置麦克风/红外照射最远可达** */符合 **** 防尘防水设计；*、硬盘录像机最大支持 *** *像素高清网络视频的预览、存储与回放；*、监控专用硬盘内存可供监控录像至少保存 * 个月。 |
*套 |
| * |
档案室挡鼠板 |
*、符合标准档案室技术规范要求 |
*套 |
| ** |
捕鼠器 |
*、符合标准档案室技术规范要求 |
*套 |
| ** |
防虫剂 |
*、满足配套需求量，符合标准档案室技术规范要求。 |
*项 |
| ** |
防火防盗门、防盗窗 |
*、钢制甲级防火防盗门，符合国标。 |
*套 |
| ** |
移动硬盘 |
**容量 |
*个 |
| ** |
档案盒 |
标准档案盒 |
****个 |
| ** |
数据挂接 |
挂接到采购人综合档案管理系统中 |
*项 |
| ** |
电脑及档案管理软件单机版 |
配备可查阅档案的电脑*台及软件单机版 |
*套 |
| ** |
为满足标准档案安全防范*防要求的其他设备 |
满足配套需求量，符合标准档案室技术规范要求。 |
*项 |
*、验收
成交供应商和采购人双方共同实施验收工作，由采购人负责组织验收工作，结果和验收报告经双方确认后生效。
（*）服务质量标准
（*）主要法律法规
《中华人民共和国档案法》
《中华人民共和国档案法实施办法》
《****省档案条例》
《国家档案局**号令》
《中华人民共和国保密法》
*.业务性标准规范
《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（**/***-****）》
《科学技术档案案卷构成的*般要求》（**/******-****）
《归档文件整理规则》（**/***-****）
《文书档案案卷格式》（**/*****-****）
《电子文件归档与电子档案管理规范》(**/******-****)
《档案著录规则》(**/***-****)
《纸质档案数字化技术规范》（**/***-****）
《纸质归档文件装订规范》（**/***-****）
《****省文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》（****/****-****）
《版式电子文件长期保存格式需求》（**/***-****）
《文书类电子文件元数据方案》（**/***-****）
《档号编制规则》**/***-****
《建设项目档案管理规范》**/***-****
《****省机关档案工作目标管理考核办法》
（*）安全性标准规范
《计算机病毒防治管理办法》中华人民共和国公安部令第**号
《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》（**/******-****）
《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（**/******-****）
《档案信息系统安全等级保护定级工作指南》(档办发〔****〕*号)
《档案数字化外包安全管理规范》(档办发〔****〕*号)
《档案服务外包工作规范》（**/***-****）
（*）人员及设备配备
成交供应商需针对本项目：
（*）配备较高能力及资质技能的相应人员组成项目组：包括至少配备项目负责人*名、技术质量负责人*名以及其他满足和完成本项目服务的人员。
（*）配备完成档案整理及数字化加工服务所需相应必要设备（如装订机、扫描仪等）。
注：本项目人员配备时，各岗位不允许兼职。除评分办法的初步审查指标中提出要求必须提供的相关人员证书作为评审依据外，以及技术标评分因素中有相关人员证书作为加分项的，供应商可提供相应的证书。响应文件中无须提供其余人员及设备的相关证明材料。成交供应商进场服务前由采购人核查人员及设备配备情况，如不符合磋商文件要求，采购人有权终止合同，并上报****县公共资源交易监督管理部门进行依规处理，期间产生的费用由成交供应商自行承担。
*、报价要求
*、本项目报总价，所报总价不得超过本项目预算价，且档案规范化整理及扫描著录（**幅面单页）的综合单价报价及建设标准档案室*间（包含配置档案业务设施设备）的综合总价报价不得超过采购需求中明确的对应预算限价，否则响应无效。供应商须在响应文件中报出本项目总价和分项报价（分项报价详见响应文件格式分项报价明细表）。其中：档案整理及数字化加工服务按成交供应商所报综合单价（元/**幅面单页）乘以预估加工量，费用据实结算，最终结算费用不得超过本项目预算价。
（*）报价包含档案整理、数字化加工服务、标准档案室建设及所投货物采购、培训、保险、安装、税费、包装、加工及加工损耗、运输、现场落地、维保、软件开发投入等工作所发生的*切应有费用。
（*）供应商与该采购项目的供货及安装有关的*切费用及优惠承诺均应包括在报价内。
（*）供应商结合项目当地市场情况，应考虑相关费用（如相关单位的管理费和配合服务费等）并计入报价，成交后对此部分费用不再调整。
（*）请供应商自行考虑报价风险，谨慎报价，成交后不得以未到现场勘察、不了解加工服务内容、未合理估算成本等理由要求采购人增加费用，否则由此产生的*切责任均由成交供应商承担。
*、工作量计算
（*）本项目数字化加工工作量计算以“页”为计量单位，本项目所涉及每“页”为纸质档案计算单位。纸质档案的幅面以**为结算单位，**、**、**或**，均折算为相应的**页统*结算，如*页**折算成*页**，*页**折算成*页**,*页**折算成*页**,*页**折算成**页**，以此类推。
（*）本项目如需裱糊，可折算成档案规范化整理及扫描、著录（**幅面）页数计入工作量，折算标准为：*页裱糊折算成*页档案规范化整理及扫描、著录（**幅面）页数。裱糊档案的幅面以**页为标准，**、**、**或**，均折算为相应的**页统*结算，如*页**折算成*页**，*页**折算成*页**,*页**折算成*页**,*页**折算成**页**，以此类推。
*、其他要求
*、未经过采购人许可，项目主要负责人员和技术质量负责人员不得擅自更换，并减少相关工作人员流动性，工作期间，要求在**小时内响应采购人提出的疑问并及时提交解释说明。
*、成交供应商应保证货物是全新、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求的正品。成交供应商应保证其货物在正确安装、使用和保养条件下，在其使用寿命内应具有满意的性能。在货物最终验收后的质量保证期内，成交供应商应对由于设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责，由此产生的费用由成交供应商承担。
*、项目验收阶段，成交供应商要按照专家技术审查意见整改完善，并确保项目通过验收。服务期内，成交供应商应配合采购人按照上级主管部门档案执法检查意见整改完善，由此产生的费用由问题责任方承担。
功能介绍
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