****合同
项目编号：****-************
项目名称：****农村环卫*体化项目（*标段）
采购单位：****综合行政执法局
供应商：****
签订日期：****年*月**日
****合同
项目编号：****-************
项目名称：****农村环卫*体化项目（*标段）
采购单位：****综合行政执法局
供应商：****
签订日期：****年*月**日
-*-
合同书
甲方（采购单位）：县综合行政执法局
乙方（供应商）：****
根据****农村环卫*体化项目（招标编号：****-************）的
采购结果,按照《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国民法典》
和****省人民政府办公厅《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（冀
政办（****）*号文）之规定，经甲乙双方协商，本着平等互利和诚实信用的
原则,双方*致同意,签订本合同。
第*条购买服务的内容及期限
甲方以公开招标（****方式）采购乙方提供的以下服务：****农村环卫
*体化项目（*标段）
主要服务内容：
（*）清扫保洁
****雄州镇、朱各庄镇、大营镇、米家务镇、北沙口乡的乡镇区及所属村庄
的保洁，城东经济开发区、白洋淀温泉城和金*角开发区保洁，以及以上区域所
产生的生活垃圾收集服务，村内的垃圾收集范围为村内主要街道、小街巷、广场、
集市、坑塘边（坑塘内、林地、耕地、河道、水域的垃圾清理服务不在此项目）
等。
（*）垃圾收集清运
清运服务范围为雄州镇、朱各庄镇、大营镇、米家务镇、北沙口乡的乡镇区
及所属村庄、村与村连接线、国、省、县、乡道穿村路段所产生的生活垃圾的清
运工作，以及城东经济开发区、白洋淀温泉城和金*角开发区的生活垃圾清运服
务工作。
（*）生活垃圾上门收集
负责雄州镇、朱各庄镇、大营镇、米家务镇、北沙口乡村民的生活垃圾上门
收集工作，垃圾收集后运送至各村指定的垃圾收集站。
（*）垃圾处置
所有生活垃圾清运至雄安新区垃圾处理设施，若因政策调整或不可抗力垃
圾需运至其它处理终端，乙方需承担本项目所有的垃圾外运工作，且该项目的垃
***
圾终端处理场所由中标企业负责提供、垃圾外运新增费用参照容城、安新*县标
准另行商议。
（*）迎检工作
在服务期间自觉接受监管部门的监督管理，必须无条件服从甲方组织的*些
范围内的紧急任务及迎检活动，按时、按标准、按要求完成所分配的工作。遇有
重要检查、迎检时及节假日期间（春节、国庆节及其它节日），乙方无条件组织
力量及时全面做好环卫工作，紧急情况随叫随到，服从安排。同时，做好节假日
期间的应急预案，保证保洁到位、垃圾清运到位。（详见招标文件）
*.本合同项目下的服务期限为：自****年*月*日至****年*月*
日止，共计****天。
*.服务地点：****辖区内*个乡镇，分别为：雄州镇、朱各庄镇、大营镇、
米家务镇、北沙口乡，共计***个村的村庄和镇区（包含坑塘周边和集市），
国、省、县、乡道穿村路段和村与村连接线道路，以及城东经济开发区、白洋淀
温泉城开发区和金*角开发区等*个开发区的公共区域。
第*条合同金额
本合同服务费总金额为人民（￥*********.**元）（大写）_*******
*********元*角*分，垃圾清运费用_***.**元/吨；其中清扫保
洁部分服务费用总金额为人民币（￥********.**元）（大写）*******
********元*角*分，垃圾清运部分费用总金额为人民币
（￥********.**元）（大写）***************元*角*分，
上门收集部分费用总金额为人民币（￥********.**元）（大写）******
********元*角*分，具体结算方式参见第*条“付款方式”。
注：本合同价款为含税价，按照“财政部税务总局海关总署公告****年第**
号《关于深化增值税改革有关政策的公告》”及国家相关政策法规要求考虑税费。
第*条运营模式和服务质量标准
*.质量要求：本项目立足《****雄安新区规划纲要》要求，依据《****省城
市环境卫生工作定额（试行）（第*稿）》，满足国家、地方和行业现行的法律
法规、规章制度、规范及本项目招标文件的规定。
*.必须满足或高于招标文件要求。
-**
*、乙方提供的服务与中标所示内容完全*致，不存在任何偏差。如出现不*
致，乙方将承担违约责任。
第*条服务受益方考核方式、标准及结果运用
详见附件。
第*条双方权力和义务
*.甲方的权利和义务：
（*）按付款方式及时拨付乙方运营费用；
（*）因管理需要，向乙方提供必要的服务，协助乙方做好管理工作和宣传
教育、文化活动；
（*）监督、指导乙方的管理行为并及时纠正的权利和义务；
（*）根据合同约定，乙方出现以下问题的，甲方有权终止合同：
①乙方丧失运营资质或无力继续正常履行运营合同的；
②乙方未及时支付雇佣人员工资薪金，造成上访等不良影响的；
③合同期内乙方伪造、算改垃圾清运数据超过*次或因违法运输处置生活垃
圾被相关执法部门依法处罚超过*次的；
④乙方发生交通、中毒、火灾等安全事故，甲方要求其在规定时间内进行整
改，其逾期未整改或整改后仍达不到相关要求；
乙方在迎检或在创建文明城市、卫生城市、森林城市、洁净城市等重点活
动中出现重大失职失误行为，造成较大范围不良影响的；
乙方在合同签订后*个月内该项目的智慧环卫系统未达到甲方采购文件
中要求的；
①乙方考核连续*个月或者*年累计*个月平均分在**分以下的；
③造成生活垃圾大量积存或日垃圾处理量（日垃圾处理量=月清运垃圾总量/
当月天数）连续*个月低于服务人口理论最低日产生量（*.****/天/人）**%的；
*.乙方的权利和义务：
（*）按照本合同约定取得报酬：
（*）按照本合同条款约定的服务内容、服务期限、服务地点及质量标准进
行运营；
***
（*）根据有关法律法规及本合同的约定，制定完备的管理制度；
（*）执行甲方相关管理制度及有关安全方面管理制度，并有权对违反管理
制度的行为给予纠正或制止；
（*）接受甲方的监督、指导。
第*条付款方式
按月考核，依据考核结果，每*个月支付*次费用。
其中清扫保洁部分服务费用按天计算；垃圾清运服务费实行按吨计价的方式，
具体清运计价方式按照附件*核算。
上述付款方式均由乙方开具相应数额的增值税发票后，甲方予以支付。
第*条违约责任
*.在本合同有效期内，在乙方出现严重违反本合同及采购文件要求时，甲方
有权依照本合同及采购文件规定的相关条款*次性没收履约保证金，如果因为乙
方的多次违约行为而导致甲方在扣除所有保证金之后仍然不足以支付甲方作出
的相应扣除额时，不足部分甲方随时有权要求乙方再次提供保证金，或者采取其
他包括追究乙方赔偿损失的途径予以救济。
*.甲方扣除或没收乙方履约保证金的通知，送达乙方后立即生效。
*.乙方在接管**天内应正常运作，乙方在接管后未能按本合同规定的服务时
间提供服务,从逾期之日起每日按本合同总价*.**%的数额向甲方支付违约金；
逾期半个月以上的,甲方有权终止合同。
*.乙方违反合同的有关义务，对甲方造成经济损失的，应给予甲方经济赔偿；
如造成重大损失的，甲方有权终止合同。
*.甲乙任何*方无正当理由提前终止合同的，应向对方支付*个月运营费总
额的违约金。
*.其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。
第*条知识产权归属
双方共同确认：乙方提供合同项下的服务产生的知识产权归【甲】方所有。
第*条保密条款
*.乙方对甲方提供的资料负有保密义务，未经甲方同意,不得向项目无关单
-*-
位和个人提供有关资料。如发生以上情况，甲方有权索赔。
*.甲方有义务保护乙方的知识产权，未经乙方同意，甲方对乙方的知识产权
不得向第*方转让或用于本合同以外的项目。如发生以上情况，乙方有权索赔。
第*条争议的解决
本合同执行过程中发生的任何争议，甲、乙双方协商解决。不能协商解决时，
由合同签订地人民法院诉讼解决。
第**条不可抗力
*.任何*方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后*
日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失,在取得有关机构的不可抗力证
明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于
承担违约责任。
*.因新区规划建设需要涉及整体征迁村庄将按照测算费用扣除相应的运营
费用，并签订补充协议。
*.因新区区划调整导致合同无法进行或涉及到服务区域变化的，经双方同意
后签订补充协议或修改合同。
第**条合同的终止
*.合同期满。
*.在履行合同过程中,发现乙方已不符合国办发（****）**号、冀政办（****）
*号文件规定的承接主体应具备的条件，造成合同无法履行的。
*.因不可抗力合同无法继续执行，经双方协商参照相关法律法规终止合同。
*.出现本合同第*条*、（*）款约定的内容。
第**条税费
此项目发生的与本合同执行有关的税费均由乙方负担。
第**条其它
*.本合同所有附件及****文件均为合同的有效组成部分，与本合同具有同
等法律效力。
*.在执行本合同的过程中,所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充
协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。
*.如*方地址、电话、传真号码有变更,应在变更当日内书面通知对方，否则,应承
担相应责任。
-*-
第**条补充条款
*.谅解与备忘条款：本合同未尽事宜，双方协商补充。对于合同的未尽事宜，
需进行修改、补充和完善的，甲乙双方必须就所修改的内容签订书面的合同修改
书，作为合同的补充协议。本合同未作明确约定，而又有相关法律、法规规定的，
从其规定。
*.双方签订合同之日起*个工作日内，乙方向甲方缴纳履约保证金****元。
乙方应当以履约保函（如银行履约保函或担保公司履约保函等）、支票、电汇等
非现金形式提交，期限为本项目服务期结束并验收合格之日。
第**条合同生效
*月**日。
*.本合同订立时间：****年
*.本合同订立地点：****综合行政执法局。
*.本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。
*.本合同*式*份，甲乙双方各执*份，****公共资源交易中心、政府
采购办和招标代理公司各_*份。
第**条条同附件
附件：服务受益方考核标准、方式及结果运用
小
申方（盖章）：
乙方（盖章）：
法定代表人（盖章或签字):法定代表人（盖章或签字)：
委托代理人（签字):委托代理人(签字):
*************
地址：县温泉城*号路东动降小日时面地址(化新区中东路***
电话：****-*******电话：****-*******
传真：传真：
开户名称：柳具停合级吸执法易
开户名称：人我主
开户行：中国农业记的加显友行
开户行：中国建设证股份分有限公司码社化
银行帐号：*******************
银行帐号：*****************
日期：****年*月**日日期：***年年*月**日
-*-
附件:
服务受益方考核方式、标准及结果运用
| 考核项目 |
考核内容及标准 |
满分（**分） |
评分办法 |
现场扣分 |
|
*.规定普扫的街道连续**米以上未普扫或普扫不彻底的。 |
* |
发现*处未达标的，扣*.*分，扣除运营费**元。 |
|
|
*.超过***米以上或者整条街道未普扫、普扫不彻底的。 |
* |
发现*处未达标的，扣*.*分，扣除运营费***元。 |
|
|
*.路面因污水、游泥、道路抛洒砂石杂物动物尸体及粪便等污染后不及时清扫洗刷的。 |
* |
发现*处未达标的，扣*.*分，扣除运营费**元；面积较大的，扣*.*分，扣除运营费***元。 |
|
|
*.大件生活类（如沙发、桌椅、床铺、衣柜等可燃类）垃圾未及时清理的。 |
* |
发现*处未达标的，扣*.*分，扣除运营费**元。 |
|
|
*.村庄保洁服务范围内有大面积落叶、枯草、野生杂草未及时清除的。 |
* |
发现*处未达标的，扣*.*分，扣除运营费**元。 |
|
|
*.村内张贴（包括不干胶、双面胶、胶水）的纸质塑胶小广告（*.*米以下）未及时清理的。 |
* |
发现*处未达标的，扣*.*分，扣除运营费**元。 |
|
| 清扫保洁作业及质量（**分） |
*.在规定作业时间内垃圾未及时入箱（桶），垃圾桶（箱）污损未及时擦洗、更换的。 |
* |
发现*处未达标的，扣*.*分，扣除运营费**元。 |
|
|
*.村内主要街道、背街小巷、集市、排水口、坑塘沟渠周边散落、成堆、成片生活垃圾未清理的。 |
* |
发现*处散落垃圾扣*.*分，扣除运营费**元；成堆、成片垃圾*处扣*.*分，扣除运营费***元。 |
|
|
*.村与村连接线和村外***米范围内散落成堆、成片生活垃圾未清理的。 |
* |
发现*处散落垃圾扣*.*分，扣除运营费**元；成堆、成片垃圾*处扣*.*分，扣除运营费***元。 |
|
|
**.禁止焚烧生活垃圾、树叶、杂物，禁止将生活垃圾扫入、倾倒至下水道或绿化带及树池、花池内以及其他不能倾倒生活垃圾的地方。 |
* |
发现*处未达标的，扣*.*分，扣除运营费***元。 |
|
|
**.运营方未按照标准进行机械化清扫的。运营方配置的车辆未达到合同约定的服务标准的。 |
* |
发现*次未达标的，扣*.*分，扣除运营费***元。 |
|
|
**.白天下雪，镇区、*里堤沿线和国道穿村路段等路段在小雪天雪停后*小时应清扫完毕，晚上下雪，第*天雪停即扫，应在*个小时内清扫完毕，中雪以上天气延长*小时清扫保洁时间，未在规定时间内及时清除的。 |
* |
发现*条路段，扣*.*分，扣除运营费***元。 |
|
**-
|
*.公司清运车辆对各村垃圾收集站清运作业不及时、不彻底的。 |
* |
每发现*村扣*分，扣除运营费***元。 |
|
|
*.垃圾箱（桶）漏运、满溢或清运后达不到箱（桶）走地净的。 |
* |
每发现*处扣*.*分，扣除运营费***元。 |
|
| 清运作业质量考核（**分） |
*.上门收集员未按规定进行收集或收集不彻底、存在丢户的。 |
* |
每发现*处扣*.*分，扣除运营费**元。 |
|
|
*.对各村生活垃圾收集站管理不到位，垃级箱（桶）污破损严重、生活垃圾或渗滤液外溢的。 |
* |
每发现*处扣*分，扣除运营费***元。 |
|
|
*.生活垃圾清运车辆冒装、滴漏、遗撤的。 |
* |
每发现*处扣*.*分，扣除运营费***元。 |
|
|
*.车容车貌外观不整洁，有污损现象或在运输中不关闭后盖的。 |
* |
每发现*例扣*.*分，扣除运营费***元。 |
|
|
*.生活垃圾清运过程中未按合同约定清运至指定的垃圾处理终端。随意倾倒、排泄生活类垃圾、渗滤液的。 |
* |
每发现*处扣*.*分，扣除运营费****元。运营企业并承担相应的法律责任。 |
|
|
*.严禁运营公司采取以罚代管的工作方式，将县主管部门的日常考核和集中考核的处罚情况作为考核保洁人员、乡镇管理人员、清运作业人员的依据。运营企业内部应当建立结合公司实际的督导检查机制。 |
* |
*经发现直接约谈运营企业主要负责人，扣*.*分并扣除运营费****元。 |
|
| 运营企业管理考核（**分） |
*.运营公司应加强各类资料、台账的管理涉及项目运营管理、安全生产、督导检查的相关方案、预案、会议记录、台账应当齐全。县环境主管部门需要提供相关数据和资料时应该按时、真实提供，不得弄虚作假、推读。 |
* |
未建立完整的财务、行政、运营、应急管理、安全生产管理制度的每发现*项扣*.*分，扣除运营费***元，发现单项资料不全*次扣*.*分，扣除运营费**元，上报的统计数据、文字存在弄虚作假经查实的*次扣除*.*分，扣除***元。 |
|
| 运营企业管理考核（**分） |
*.管理人员、保洁人员、清运车司机和辅工不穿戴工作服、工作服不整洁的。 |
* |
每发现*个不穿戴工作服的扣*.*分，扣除运营费**元；每发现*个工作服不整洁的扣*.*分，扣除运营费**元。 |
|
| 运营企业管理考核（**分） |
*.在环卫作业中管理人员、保洁员、清运车司机和辅工无不正当理由不服从甲方管理的。 |
* |
每发现*例扣*.*分，扣除运营费***元。 |
|
| 运营企业管理考核（**分） |
*.运营企业应定期对消防设施、车辆、人员、食堂、驻地门口进行安全隐患排查。 |
|
在甲方进行安全隐患检查中发现*处重大安全隐患扣*分，扣除运营费****元；发现中等安全隐患扣*.*分罚***元；发现小的安全隐患在规定时间整改的不扣罚，在规定时间未整改的扣*.*分，扣除运营费***元。 |
|
***
|
*.在上级督导、检查、暗访、巡查和各类会议上被国家级、省级、新区级、县级通报批评和媒体曝光、群众投诉或举报案件的。 |
* |
国家级的*次扣*分，扣除运营费****元；省级的*次扣*分，扣除运营费****元；新区级的*次扣*.*分扣除运营费****元，县级的*次扣*.*分扣除运营费****元；群众投诉举报未及时整改的*次扣*.*分，扣除运营费***元。 |
|
|
*.人员配备不得低于方案最低配备要求的**%。 |
* |
如果低于**%的扣*分，扣除运营费****元。连续*个月低于**%的给予黄牌警告，并在法律规定范围进行公示。 |
|
注：*.各项分值扣完为止，分值扣完后发现相应问题只扣除运营费，不再扣分。
*.在明查与暗访的中发现的垃圾未及时入箱（桶）和周边未清扫干净的问题，运营公司
在**分钟之内及时整改到位的不予处罚，超过**分钟的将列入处罚台账，月底在运营服务
费用中扣除。其他工作如：街道在工作时间内清扫、散落垃圾未及时清理、排水口未清理到
位的问题，以取证资料为准，直接列入问题台账，月底在运营服务费用中扣除。
*、考核形式
考核由县直部门考核、运营公司内部考核、乡镇考核、村考核*部分组成，
县直部门考核采取日常考核和集中考核的方式进行。乡镇、村考核结合属地实际
情况组织，*项考核分值总分为***分。具体分配方案如下：
（*）县直主管部门考核（**分）
由县综合行政执法局安排工作人员进行。
*.日常考核（**分）。县综合行政执法局采取“不定时、不打招呼”的方
式进行，随机抽取乡镇、村庄的主要街道、垃圾上门收集情况、背街小巷、坑边、
村与村连接线、垃圾清运、群众反映等，做到有记录、有影像资料、有评分结果，
按实际扣分计入最终成绩。
*.月集中考核（**分）。考核周期以*个自然月为准。月考核的内容包括
作业管理、作业基础、作业规范、作业质量等内容。县综合行政执法局组织*次
月集中检查，检查人员由县综合行政执法局抽调相关人员组成，对运营服务范围
内的每个乡镇通过随机抽取的方式，进村检查评分。每月集中考核将所有考核内
容进行汇总，按实际扣分计入最终成绩。
*.运营公司内部考核（**分）。由县综合行政执法局牵头，重点考核运营公
司的转运车辆司机和保洁人员配备、人员工资发放、管理制度建设、安全生产、
-***
应急管理、数据统计等情况进行全面考核，发现问题、漏洞、数据满报、乱报的
依据考核标准作出相应扣罚，按实际分值计入最终成绩。
（*）乡镇考核（**分）
各乡镇实行每周巡查，每周对所有村进行考评督导，对发现的问题，要督促
运营公司进行整改，成绩每月汇总*次，报县综合行政执法局，得分后按实际分
值计入最终成绩。
（*）村级考核（**分）
各村实行每日巡查制度，发现问题随时现场督促整改，成绩每月汇总上报至
所在乡镇，每月考核累计后的平均分为最终得分，按实际分值计入最终成绩。
（*）县农业农村局（人居办）考核（**分）
县农业农村局（人居办）实行每月巡查，每月对所有乡镇进行考核督导，对
发现的问题，要通报运营公司进行整改，成绩每月汇总*次，交县综合行政执法
局汇总得分，按实际分值计入最终成绩。
（*）清运计价方式
本项目各乡镇的垃圾清运服务费实行按吨计价的方式，即根据清运垃圾的重
量据实拨付服务费。若正常情况下，日垃圾处理量（日垃圾处理量=月清运垃圾
总量/当月天数）低于服务人口理论最低日产生量（*.****/天/人）**%的，当
月扣除清运服务费用的**%；低于**%的，当月扣除服务费用的**%；低于**%
的，启动退出机制，解除清运服务合同。若不低于服务人口理论最低日产量
（*.****/天/人）**%的，按照当月实际垃圾量乘以本方案中垃圾清运费用单价
支付垃圾清运费。
*、考核结果运用
（*）考核有关说明
县综合行政执法局将县、乡、村*级考核成绩汇总，计算出该月运营公司的
最终考核得分，并将分值、罚款结果、存在问题、下*步打算以监管报告的形式
每*个月报局党组审定，并视情况上报县分管领导，并发至各乡镇和运营公司。
（*）考核分值与费用拨付
每月考核得分**分（含**分）以上为优秀，除日常考核和集中考核结果后，
不再额外扣除运营服务费用。低于**分的按每分扣除*****元，以此类推。连续
*个月或者*年累计*个月平均分在**分以下的，或者在县重大活动期间因垃圾
***
清运不到位不及时造成重大恶劣影响的，甲方有权解除合同，并停止拨付运营服
务费用。如果考核结果说明运营公司在服务方面能力不足或者态度消极，或在创
建文明城市、卫生城市、森林城市、洁净城市等重点活动中出现重大失职失误行
为，政府有权实施项目临时接管，直至项目运营整改符合要求或终止合同，按照
运营公司违约终止合同。
备注：本附件相关内容解释由甲方（综合行政执法局）负责解释。
-***
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