知识产权及所有权、肖像权、隐私权等其它合法权益的指控；乙方须自行承担因
本项目发生的*切侵权、意外及第*方引起的损害而产生的*切经济、法律责任，
并赔偿由此给甲方造成的全部损失及费用。
第*条服务质量
*.甲、乙双方应将采购文件及响应文件确认的服务名称、服务需求、商务需
求、技术要求、质量标准、数量和服务日期等内容作为本条款的基础共同遵照执
行（最终以上级主管部门要求为准）。
*.在本项目实施过程中的所有安全责任均由乙方负责。
第*条服务期限
本合同签订后**个日历日内完成，最终以上级主管部门要求时间为准。
第*条验收
*.乙方验收前应对服务内容全面检查，应整理列出服务清单（服务清单的内容
应与响应文件中*致）交甲方，作为甲方验收的依据。
*.甲方对乙方所提供的服务清单依照采购文件、响应文件上的要求进行验收。
涉及乙方向第*方采购商品类实物的，应按国家有关质量标准进行现场验收,达
到要求的给予签收。验收不合格的不予签收，后果由乙方负责。
*.甲方应组织专业人士在现场验收，验收产生的费用（包括但不限于聘请专
业人士花费的费用）由乙方承担，验收时乙方应当在场。甲方根据其验收情况作
出验收结果报告，乙方必须予以配合。如经甲方书面通知乙方到场乙方仍不到场
的，视为乙方认可甲方的验收结果报告。
*.在验收过程中发现有质量、技术等问题，供应商应负责按照采购人的要求
采取更换或维修等措施妥善处理，并承担由此发生的*切费用和损失。
*
门实施监管，督促依法依规查处并落实整改。
对于新发生的建设项目临时使用林地、草地和林业直服设施占用林地的，依据《森林法》
《草原法》办理临时使用林地审批、临时使用草原审核和林业直服设施审批手续。优化审批流
程，对临时用地只涉及使用林地、草地的，由林业主管部门依法办理审批（审核）手续，并及
时将林业部门审批（审批）的临时用地相关批准材料录入自然资源部临时用地管理系统进行备
案；涉及林地、草地、耕地等地类混合的，由受理部门（自然资源或林业主管部门）牵头，分
别依法办理相关审批（审核）手续后，由受理部门统*出具*个批准文件。各级自然资源和林
业主管部门要加强协调联动，依托临时用地信息系统，及时共享临时用地用林用草数据。
*.灌木林地、宜林地、森林沼泽等管理类型确认
原林地保护利用规划为灌木林地、宜林地，按照“*调”分类标准，“*调”为非林地的，
不按照林地管理；“*调”为森林沼泽、灌丛沼泽等湿地地类的，按照湿地管理，不按照林地
管理。
*.单独图层制作
利用***软件，将各级联合调查确认的林地边界进行统*管理，建立总的林地管理边界，
通过不同属性加以区别。各原始数据和过程数据*并进行统*管理。
（*）成果全面核查
各级自然资源主管部门和林业主管部门应该集中时间、集中地点对园地调整为林地、林草
湿不*致或变化图斑和林地管理边界成果进行全面核查。
*.*调成果调整与融合
园地调整为林地与林草湿不*致或变化图斑由县级自然资源主管部门与林业部门联合审
核确认后，设区市自然资源和林业主管部门共同复核、省级自然资源和林业主管部门共同核查
后，将园地调整为林地与林草湿不*致或变化图斑调查成果按照工作程序更新年度国土变更调
查数据库和林地资源*张图。
自然资源主管部门侧重审查是否以****年度国土变更调查成果为统*调查底图，变化图
斑是否开展实地调查举证，地类认定是否按照统*分类标准，图斑边界是否符合精度要求，统
计分析成果是否与****年度国土变更调查成果衔接*致；林业主管部门侧重审查森林、草原、
湿地的专题信息。园地调整为林地、林草湿不*致或变化图斑调查成果在本专项工作中已经审
核过且未再发生变化的，在年度国土变更调查核查中可直接通过审核。
*.林地管理边界等成果审核
林地管理边界、耕地管理边界成果由县级自然资源主管部门与林业部门联合核实无误，经
乡级人民政府确认，县级人民政府同意后上报设区市自然资源和林业主管部门。经设区市自然
资源和林业主管部门共同复核、省级自然资源和林业主管部门共同核查后，成果提交国家。
（*）完善相关工作机制
*.完善林草湿调查监测数据与调查国土调查数据融合机制
各级自然资源主管部门与林业主管部门共同审核确认年度国土变更调查中涉及林地、草地
和湿地（以下简称“林草湿”）转入转出的图斑，并抽取*定比例图斑进行现场核实，实行质
量管控。梳理林草湿转入转出图斑的共同审核确认工作流程，完善林草湿调查监测数据与国土
*
*.完善林地联合监督执法机制
根据《森林法》《土地管理法》的有关规定，对于非法占用林地行为，要根据是否办理林
地使用手续情况，由林业和自然资源主管部门分别负责处罚。未经县级以上人民政府林业主管
部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门按照《森林法》的有
关规定处罚；虽经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，但未办理建设用地审批手续擅自
占用林地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门依照《土地管理法》的有关规定处罚。对
巡查、卫片执法等日常监督管理中发现的违法案件和线索，根据权责边界，做好违法案件移送、
联合执法、持续监管工作，确保工作不缺位、不越位，防止出现执法空档。
*、主要成果
工作成果主要包括矢量数据、举证数据包、文字报告等。
（*）矢量数据
*.园地调整为林地、林草湿不*致或变化图斑调查监测融合专项数据库；
*.林地管理范围数据图层；
*.耕地管理范围图层、耕地非“占补平衡”图层。
（*）举证数据包
园地调整为林地、林草湿不*致或变化图斑调查图斑举证数据包；
“****省调查云”举证成果为**格式，举证信息表为***格式。
（*）文字报告
包括实施方案、技术设计书、技术总结、工作总结和分析报告。
（*）统计报表
*.园地调整为林地成果统计表；
*.林草湿不*致或变化统计表；
*.林地管理范围数据统计表；
*.耕地管理范围统计表。
（*）其他成果
基础资料收集清单表内涉及的数据及加工数据成果。
（*）要求供应商针对本项目配备专业技术团队，人员不少于*人。
**
调查数据融机制。
（*）县级调查审核
日常变更调查或年度变更调查过程中，林草湿转入转出、且达到最小上图面积的图斑，县
级自然资源主管部门和林业主管部门应该内业共同进行***%审核，提取疑似图斑共同进行实
地核实，同时随机抽取*定比例的无疑问图斑进行外业实地核实。核实过程中填写核实记录表，
县级自然资源主管部门和林业主管部门共同编写核实报告。核实通过的，县级自然资源主管部
门和林业主管部门根据核实意见分别更新国土变更调查和林草湿图斑监测成果，并将变更调查
成果和林草湿转入转出共同核实报告提交至设区市进行核实。核实不通过的，县级林业主管部
门认为应通过的，可由林业主管部门将转入转出图斑与举证材料单独建立数据包，报上级林业
主管部门协调同级自然资源主管部门共同审核。
（*）设区市审核
针对县级核实通过的林草湿转入转出图斑，设区市自然资源主管部门和林业主管部门内业
抽取*定比例的图斑进行共同审核，提取*定比例的疑似图斑共同进行实地核实。核实不通过
的，设区市自然资源主管部门和林业主管部门共同出具核实意见反馈地方整改。核实过程中填
写核实记录表，设区市自然资源主管部门和林业主管部门共同编写市级核实报告。
针对县级核实不通过的、县级林业主管部门认为应通过的林草湿转入转出图斑，设区市自
然资源主管部门和林业主管部门进行共同审核。共同审核*致的，县级自然资源主管部门和林
业主管部门分别根据核实意见更新国土变更调查和林草湿图斑监测成果。若市级核实不通过的，
设区市林业主管部门认为应通过的，可由设区市林业主管部门将转入转出图斑与举证材料单独
建立数据包，报省林业局协调省自然资源厅共同审核。
（*）省级审核
针对设区市审核通过的林草湿转入转出图斑，省自然资源厅和省林业局内业共同进行***%
审核，抽取*定比例疑似图斑共同进行实地核实。核实不通过的，省自然资源厅和省林业局共
同出具核实意见反馈地方整改。
针对设区市核实不通过的、设区市林业主管部门认为应通过的林草湿转入转出图斑，省自
然资源厅和省林业局进行共同审核、协调。共同审核*致，反馈地方按意见更新国土变更调查
和林草湿图斑监测成果。
*.完善建设用地报批占用使用林地审核机制对于“*调”为耕地，实际属于国发明电（****）
*号印发以后发生的毁林开垦，没有划入耕地保护红线的地块，涉及建设占用使用时，按林地
办理审核审批手续，无需落实耕地“占补平衡”。
*.完善临时用地用林审核机制
对于新发生的建设项目临时使用林地、草地和林业直服设施占用林地的，依据《森林法》
《草原法》办理临时使用林地审批、临时使用草原审核和林业直服设施审批手续。优化审批流
程，对临时用地只涉及使用林地、草地的，由林业主管部门依法办理审批（审核）手续，并及
时将林业部门审批（审批）的临时用地相关批准材料录入自然资源部临时用地管理系统进行备
案；涉及林地、草地、耕地等地类混合的，由受理部门（自然资源或林业主管部门）牵头，分
别依法办理相关审批（审核）手续后，由受理部门统*出具*个批准文件。各级自然资源和林
业主管部门要加强协调联动，依托临时用地信息系统，及时共享临时用地用林用草数据。
**
附件：服务要求
*、工作目的
在自然资源统*调查监测评价框架下，坚持国土空间唯*性和地类唯*性，以全省第*次
全国国土调查及年度国土变更调查（以下简称“*调”）成果为统*底版，遵循依法依规、实
事求是的原则，综合考虑地类来源的合理性、合法性，科学合理明确林地管理边界，规范林地
管理，为编制新*轮林地保护利用规划提供基础调查数据支撑，形成林地、草地、湿地调查监
测成果和国土变更调查成果融合常态化机制。
*、工作任务
（*）*调成果调整与融合
根据自然资发（****）**号文关于调整园地、林地分类标注的规定，将油茶等木本油料林、
杜仲等工业原料林、板栗等干果经济林由园地调整为林地。此类图斑由县级自然资源主管部门
举证、上图，并建立专项数据库，经同级自然资源和林业主管部门共同审核后，按程序纳入
****年度国土变更调查。如国家后期另有标准的从其规定。
基于最新的年度国土变更调查成果，对林、草、湿不*致或变化图斑，组织开展调查。此
类图斑经县级林业主管部门调查举证、上图，经同级自然资源和林业主管部门共同审核确认后，
县级林业部门更新林地资源*张图等相关数据；县级自然资源主管部门建立专项数据库，并纳
入****年度国土变更调查。
（*）分类落实到图斑，明确林地管理边界
以第*次全国土地调查（以下简称“*调”）及后续年度变更调查成果、*调及后续年度
变更调查成果为基础，叠加耕地保护红线、国家退耕还林范围线、防护林范围线、绿色通道范
围线、国有林场范围线、临时使用林地范围线、修筑直接为林业生成经营服务的工程设施占用
林地范围线及相关佐证材料等数据，由县级自然资源主管部门与林业主管部门分情形共同确认
到图斑，明确管理属性，建立专题图层。
*.耕地上造林图斑边界调查确认。****年变更调查数据及*调成果调整与融合成果中为林
地，实际属于在第*次全国土地调查及后续年度土地变更调查成果中的耕地上，实施国家退耕
还林或按照国家政策和标准建设的防护林和绿色通道等的，各级自然资源主管部门与林业主管
部门共同确认到图斑，按照林地管理。
*.开垦国有林地图斑边界调查确认。****年变更调查数据及*调成果调整与融合成果中为
耕地，实际属于国发明电（****）*号印发以后开垦国有林场的国有林权证范围内的林地（湿
地、草地），已划入耕地保护红线的，按照耕地管理，产权归属及经营主体不变；没有划入耕
地保护红线的，经地方各级自然资源主管部门与林草主管部门共同确认到图斑后，依法依规按
照林地管理。此类没有划入耕地保护红线的地块，涉及建设占用使用时，按林地办理审核审批
手续，无需落实耕地“占补平衡”。
*.临时使用林地、直服用地、违法违规占用林地管理边界调查确认。****年变更调查数据
及*调成果调整与融合成果中为非林地，实际为林草主管部门依据《森林法》已办理“临时使
用林地”或“修筑直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地”审批手续的，依法仍按照林
地管理，临时使用林地期满后*年内，用地单位或者个人应当恢复植被和林业生产条件，单独
建立管理图层，由林草主管部门实施监管；实际为违法违规占用林地的，由林草主管部门实施
*
合同编号：
****县自然资源局采购明确林地管理边界
规范林地管理工作项目
合同书
甲方：****县自然资源局
乙方：****
*〇**年*月
第*条付款方式
数据成果经专家评审验收通过后*次性付清。乙方申请付款时，需开具正规
增值税发票。
第*条售后服务
乙方应按采购文件及成交结果规定的服务要求、质量标准向甲方提供服务。
第*条违约责任
*.乙方没有按照合同规定或未经甲方书面同意随意变更时长、时段、位置和
内容，或是不能按甲方合理要求对服务方案进行调整的，每违约*次，应按合同
额的*%支付违约金，且乙方应当按照甲方的要求完成整改。累计违约达*次的，
甲方有权单方面解除合同，给甲方造成损失的，乙方应当予以全额赔偿。
*.除本合同另有约定外，乙方违反合同约定，未完成规定管理目标，甲方有
权要求乙方在甲方规定的期限内整改完成，逾期未完成的，每延期*日，乙方应
以合同总金额的*%向甲方支付违约金。逾期超过**日的，甲方有权单方解除合
同；除支付违约金外，给甲方造成损失的，乙方应当予以全部赔偿。
*.赔偿损失的范围包括但不限于律师费、案件受理费、保全费、保函费、执
行费、评估费、鉴定费、公证费、拍卖费、交通差旅费、调查取证的费用等。
*.其它未尽事宜，以采购文件及响应文件为准，或者由甲乙双方友好协商解
决另行签订书面补充协议，否则参照《中华人民共和国民法典》议定。
第*条争议及仲裁
因本合同引起的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商或调
解不能解决争议，则提请仲裁委员会按照其仲裁规则进行仲裁。
第**条其他
*
成交通知书
****：
****受****县自然资源局的委托，对****县自然资源局采购明确林
地管理边界规范林地管理工作项目采购项目（采购编号：****-**-*****）进行竞争性碳商采
购。经评标委员会评定，采购方确定，中标结果如下：
| 项目编号 |
货物名称 |
单位 |
数* |
采购目录 |
参数规格 |
中标单位 |
中标金额（元）/折扣率(%) |
| 抚金购**************理边界规范 |
****县自然资源局采购明确林地管林地管理工作项目 |
项 |
|
生态资源调查与监测服务 |
|
**** |
*******.**** |
请在收到本通知书之日起**日内与采购单位签订****合同，无正当理由拒不签订政府
采购合同，将根据《****法》相关规定追究法律责任。
招标代理机构（盖章）：招标单位机构（盖章）：
********县自然资源局
日期：****年**月**日日期：****年**月**日
*.本合同正本*份，具有同等法律效力，甲、乙双方各执*份。
合同自签字之日起即时生效。
*.本合同未尽事宜，由双方协商处理。
甲方：（公章）****县自然资源局
法定代表人或委托代理人：
电话：
****.*.**
日期：
察
有院有限公司
乙方：（公章）****东华理工大学****研究
法定代表人或委托代理人：
*************
电话：****-*******
开户银行：中国建设银行股份有限公司****东华支行
账号：********************
日期：**.*.**
*
调查举证工作。军事用地范围内无需举证。
举证照片应在实地拍摄，拍摄方向正确，应能够反映调查地类与影像特征不*致区域的土
地利用情况。举证照片应从*个以上方向拍摄。同*站立点同*方向拍摄的照片不宜过多。*.
数据更新根据外业调查资料进行内业整理，按照相关技术要求，建立专项数据库、更新国土调
查数据库和林地资源*张图等相关数据。其中，专项数据库和国土调查数据库由县级自然资源
主管部门负责建设与更新，林地资源*张图等林草湿专项调查相关数据由县级林业部门负责更
新。
（*）分类落实到图斑，明确林地管理边界
*.数据处理
以县级行政区为单位，对本地区退耕还林范围线、防护林范围线、绿色通道范围线、国有
林场范围线、临时使用林地范围线、修筑直接为林业生成经营服务的工程设施占用林地范围线
及相关佐证材料等数据进行格式统*、空间坐标统*、属性语义统*等数据转换处理。
*.耕地上造林图斑边界调查确认
以****年度国土变更调查数据为基础，省厅提取****年国土变更调查和*调成果调整与
融合图斑调查成果中林地形成****年林地图斑数据图层，提取*调及****-****年度土地变
更调查数据中的耕地图斑形成*调联合耕地图层，将****年林地图斑数据图层与*调联合耕
地图层进行空间分析，提取重合部分形成*调以来耕地上造林数据图层。以*调以来耕地上造
林数据图层为基础，分别叠加林业部门提供的国家退耕还林数据、防护林和绿色通道数据，提
取重合部分形成耕地上造林图斑边界，经自然资源主管部门与林业部门县级调查确认，设区市
复核、省级核查后，制作耕地上造林图层，明确按林地范围管理。
*.开垦国有林地图斑边界调查确认
以森林资源*张图、国有林场确权登记成果、*调等相关数据为基础，整理形成国有林草
湿图层。提取****年度国土变更调查和*调成果调整与融合图斑调查成果中的耕地图斑形成
****年度耕地数据图层。国有林草湿图层与****年度耕地图层叠加，提取重合部分形成国有
林草湿开垦耕地图斑数据。
国有林草湿开垦耕地图斑，叠加“*区*线”成果中的耕地保护红线数据，提取重合部分
形成数据图层，按照耕地管理，不纳入林业监督执法，产权归属及经营主体不变。国有林草湿
开垦耕地图斑在耕地保护红线范围外的，属于历年土地整治为耕地的，标注“土地开发”，按
照耕地管理，不纳入林业监督执法，产权归属及经营主体不变。国有林草湿开垦耕地图斑在耕
地保护红线范围外的，不属于历年土地整治为耕地的，对照历年影像核实，确属林草湿开垦耕
地的，标注“毁林开垦”，经县级自然资源主管部门与林业部门调查确认，设区市复核、省级
核查后，依法依规按照林地管理，涉及建设占用时，按林地办理审核审批手续，无需落实耕地
“占补平衡”。
*.临时使用林地边界调查确认
提取****年度国土变更调查和*调成果调整与融合图斑调查成果中的非林地为****年度
非林地，套合实际为林业主管部门依据《森林法》已办理“临时使用林地”或“修筑直接为林
业生产经营服务的工程设施占用林地”审批手续的空间数据范围，依法按照“*调”成果，在
临时使用非林地期满后*年内，用地单位或个人应当按照“*调”成果恢复地类现状，林业部
门单独建立管理图层，由林业主管部门实施监管；实际为违法违规占用林地的，由林业主管部
*
监管，督促依法依规查处并落实整改。
*.灌木林地、宜林地、森林沼泽等管理类型确认。原林地保护利用规划为灌木林地、宜林
地，按照“*调”分类标准，****年变更调查数据及*调成果调整与融合成果中为非林地的，
不按照林地管理；****年变更调查数据及*调成果调整与融合成果中为森林沼泽、灌丛沼泽
等湿地地类的，按照湿地管理，不按照林地管理。
（*）完善相关工作机制
各部门加强沟通，握指成拳，共同完善林草湿调查监测数据与国土调查数据融合、建设用
地报批占用使用林地审核、临时用地用林审核、林地联合监督执法等工作机制。
*、工作程序和方法
（*）技术指标
****省以第*次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界规范林地管理所涉数据的数
学基础、计量单位、调查单元、勾绘精度，调查精度、最小上图面积等参照****年国土变更
调查。
在国家相关分类标准修订下发前，****省油茶等木本油料林、杜仲等工业原料林、板栗等
干果经济林，由园地调整为林地沿用《第*次全国国土调查工作分类》（以下简称《工作分类》），
基于郁闭度、覆盖度等指标，根据《工作分类》中相关林地的定义，将上述园地地类调整为对
应林地地类，并按照《林业资源分类与代码森林类型》（********-****）根据实地优势树种
情况，备注森林类型（经济林）*级代码（同**级类型的不同*级类有明显分界的建议分开
备注*级代码，见附件*），待国家确定相关分类标准后，统*进行转换。
（*）准备工作
*.成立工作小组。各级自然资源与林业主管部门成立工作小组，集中时间，集中地点统*
联合开展划界、审核相关调查成果。
*.技术准备。本项工作及年度变更调查、林草湿调查监测、耕地保护、土地利用、林地管
理边界划定等多项管理业务工作，各市、县根据工作需要，通过合规程序选定合格的技术单位，
协助开展相关工作，并做好相关作业人员技术培训工作。有条件的市、县可以自行组织开展。
*.资料收集。收集自然资源、林业部门和农业部门的最新资料及相关说明，详见基础资料
收集清单表（见附件*）。
*.数据分析处理。主要包括以下内容：分析判断数据源的类型、格式、采集精度和要求；
判断同*比例尺下数据源空间参考信息是否与目标空间参考*致；判断矢量数据界线与实地真
实位置是否*致；对照数据库标准，判断属性语义是否*致。对不同部门的空间（栅格、矢量）、
属性、档案等不同介质、不同时期的多源异构数据进行数据格式统*、空间坐标统*、属性语
义统*等数据转换处理。
（*）*调成果调整与融合
*.技术路线
以****年度国土变更调查数据、****年度上半年*.*米的分辨率监测影像、林业资源*
张图等为基础数据，省自然资源厅和省林业局组织制作油茶等木本油料林、杜仲等工业原料林、
*
****县自然资源局采购明确林地管理边界规范林地管理工作
项目合同书
甲方：****县自然资源局
乙方：****
签订时间：***年*月
签订地点：****省****市****县
根据《中华人民共和国民法典》及****年**月**日（****蓝色招标咨询有
限公司）关于****县自然资源局采购明确林地管理边界规范林地管理工作项目的
成交结果和碳商文件（项目编号：****-**-*****）的要求，经双方协商*致，
签订本合同。详细价格、技术说明及其他有关合同服务的特定信息由合同附件予
以说明，所有附件及本项目的碳商文件、响应文件、会议纪要、协议等均为本合
同不可分割之*部分。
第*条合同内容
乙方根据甲方要求提供以下服务：
| 序号 |
服务名称 |
单位 |
数量 |
单价 |
单项合计 |
| * |
****县自然资源局采购明确林地管理边界规范林地管理工作项目 |
项 |
* |
*******.** |
*******.** |
第*条合同总价
总价为人民币（大写）：*******任元整，即**********.**。该合
同总价是完成服务内容所有含税费用。本合同执行期间合同总价不变。
第*条知识产权
在本项目实施过程中形成的全部知识产权归甲方所有。乙方应保证甲方及其
用户在使用服务或服务的任何部分不受任何关于侵犯商标权、著作权（版权）等
*
板栗等干果经济林由园地调整为林地疑问图斑，省林业局组织制作林草湿不*致或变化疑似图
斑，供市、县（区）参考。县级自然资源主管部门利用“****调查云”对园地调整为林地图斑
进行调查举证、上图，对参考图斑之外、而实地属于需要调查的相关图斑开展补充调查举证、
上图，全面掌握园地调整为林地图斑的地类、面积、边界、分布及利用状况。县林业主管部门
利用“****调查云”对林草湿不*致或疑似变化图斑进行调查举证、上图，对参考图斑之外、
而实地属于需要调查的相关图斑开展补充调查举证、上图，全面掌握上述图斑的地类、面积、
边界、分布及利用状况。
园地调整为林地疑问图斑上图成果、林草湿不*致或变化疑似图斑上图成果由县级自然资
源主管部门和林业主管部门共同审核，审核无误后由县级自然资源主管部门按照****年度变
更调查数据库建设要求建立专项数据库，依次经过设区市和省级自然资源主管部门与林业主管
部门共同审核确认后，纳入****年度国土变更调查；县级林业主管部门根据审核确认结果，
同步更新林地资源*张图等相关数据。
*.底图制作
从国情普查数据库提取地理国情信息分类码为****（其他乔灌经济苗木）和林业资源*张
图中提取优势树种中代码为“***（柿树）”、“***（核桃）”、“***（板栗）”、“***
（油茶）”、“***（杜仲）”、“***（漆树）”、“***（紫胶）”、“***（油桐）”、“***
（乌柏）”、“***（棕榈）”、“***（栓皮栎）”等小斑形成油茶等经济林参考数据；将其
与****年*.*米分辨率正射影像图和****年度国土变更调查数据库套合，通过人机交互自动
叠加分析等方式，提取疑似油茶等木本油料林、杜仲等工业原料林、板栗等干果经济林等图斑
数据。县级自然资源主管部门根据下发参考图斑及高清影像等数据制作调查底图，将疑似变化
图斑，上传“****调查云”开展外业调查举证工作。县级林业主管部门，基于下发林草湿不*
致或疑似变化图斑结合相关基础数据制作调查底图并上传“****调查云”开展外业调查举证工
作。
*.图斑调查
按照实地现状认定地类的原则，对“****调查云”上所有的调查图斑，应实地逐图斑核实
确认图斑地类，调绘图斑边界及备注优势树种等属性；同时，县级调查单位应通过查询资料，
或人员等咨询相关部门方式对园地调整为林地、林草湿不*致或变化图斑实现应调尽调，对“江
西调查云”上未上传，实地属于调查任务的图斑，按相关要求进行补充调查。依据影像、实地
现状进行图斑调绘。将调查底图数据导入带定位功能的移动外业调查设备或打印外业调查纸图，
辅助开展外业实地调查工作，对图斑边界与调查底图预判*致的，记录图斑地类、树种等信息，
对图斑边界与调查底图预判不*致的，据实分割或补充测量，并记录相关属性信息；外业结束
后，将外业调查成果内业转绘上图。
*.图斑举证
使用具有卫星定位和方向传感器的设备，利用“****调查云”举证软件，对需举证的图斑
地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间的实地照片，并将举证照片及举
证说明等综合信息形成加密举证数据包，上传至“****调查云”平台。县级自然资源主管部门
开展园地调整为林地图斑调查举证，县级林业主管部门开展林草湿不*致或变化图斑外业调查
举证。
各地要按照国家统*标准和要求，在条件允许的情况下，坚持应举尽举。对于人工拍摄困
难的图斑，可采取无人机举证等优化举证方式，在保证真实反映实地现状的前提下，组织开展
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