****市****区新繁镇人民政府居家和社区养老
服务采购项目
需
求
论
证
报
告
采购人:****市****区新繁镇人民政府
时间:****年**月**日
深活≤、 幸
阎款) .代
为保证采购盂求科学合理_管合实际，严禁豪华、重复_无田采购发生，根据《*
川省****项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采（****〕**号）文件的规
定，我单位（自行组织口/委托代理机构团_*儿德鑫招标代理直限公司）组织相关专
业专家对本次采购项目进行需求论证。
*、项目名称：****直淅都区新繁镇人民政府居家和社区差老服务采购项目
*、项目类别:货物服务团工程
*、项目预算金额：******.**元，其中*包件******.**元，*包件******.**
元，*包件******.**元
*、项目不需进行需求论证的特殊事项
（*）国家、行业有强制标准的采购项目
（*）不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案
或解决方案的采购项目
（*）按照规定进行商城（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采
购项目
（*）同*年度内，已经论证过的相同采购项目
（*）****进口产品口
备注:不需进行项目论证的特殊事项采购人应当提供相关证明材料。
*、论证方式
（*）组织相关专业人员进行需求论证(预算金额省级小于****元、市级小于
****元、县级小于***元的采购项目）
（*）组织*人以上单数组成专家组进行需求论证(预算金额省级****元以上、
小于*****元，市级****元以上、小于****元，县级***元以上、小于****
元的采购项目）
（*)组织*人以上单数组成专家组进行需求论证(预算金额省级*****元以上、
-*-
击级****元以上、县级****元以上的采购项目，虽括向社公公众提供的公共服务
项目，采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目),并在********网向社会
公示*个工作口以上，征求潜在供应商和社会公众的意见凸，
*、论证地点:****德惩招标代理有限公司
*、论证专家组名单（后附相关证件)
| 姓名 |
专业及职称 |
工作单位 |
| 欲* |
/ |
战型管公*公违公做函而风 |
| 丞运 |
□**必使***队沁 |
| 私竖签 |
_红* |
己注 |
| 枣泽 |
|
齐** |
| 返签西 |
|
*的 |
*价 |
*、专家组论证意见
（*）是否属于****政策扶持范围
*.落实扶持中小企业（含盛狱企业、残疾人福利性单位）政策 是已否口
*.落实节能、环保政策 是口否反
*.属于其他****政策扶持范围 是口否过
专家组论证意见:
熙示改而采幼政疾扶报范困
（*）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务
标准以及是否有法律法规规定的强制性标准
专家组论证意见县
采础老受、禾做标必的动交标准台术法保
依欣的起乏
_*
备注:采购项目技术、服务详见附件*.
（*）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准
*弥组*逃血见:系名*.评幸无活新纤尹标准简云相关员得/法(纪
虽怒.无成权惟、元挑他怕、元低性
采购方式: 支不乙兰离
评审方法: 后。汗秀法
评审标准: （综合评分法）详见附件*.
（*）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件
*.具有独立承担民事责任的能力;
*.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度:
*.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力;
*.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
*.参加本次****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录;
*.法律、行政法规规定的其他条件：本项目无要求:
*.根据采购项目提出的特殊条件:
*.*供应商及其现任法定代表人、主要负责人不得具有行贿犯罪记录是
注：本次****项目不接受供应商以联合体的形式参加磋商
专家组论证意见：保座南悉*∞禾构活孙的赁格录体务后&**;中空(民兰不图
乙须禾物么*序***条欣灵
（*）****项目的实质性要求，****项目履约时间和方式、验收方法和
-*-
标准及其他合园实质性条款
专家组论证意见:
该设***灭员恢冠.履负时河.无*延(么授
川耐采反*/*]*支件执在
备注：项目相关商务、合同实质性条款详见附件*。
（*）其他需要论证的事项
专家组论证意见:
无
*、专家组成员签字
(气运≤ .表压医求-本予
阎熟羊
-*-
附件*:采购项目技术、服务要求
、项目概况
为规范管理，统*服务标准，提升服务质量，推动经济困难老年人政府购买居家
养老服务工作，****市****区新繁镇人民政府拟采用竞争性磋商方式采购居家和社区
养老服务。本项目共*个包件。
*、服务内容及要求
*、服务内容
供应商需充分发挥自身服务资源，积极响应服务对象生理、心理等其他需求，让
服务对象不出家门、不进养老院，安心舒适居家享受晚年生活。服务内容以生活照料
为基本服务，包括助医、助急、助浴、助洁、助餐等。
(*)助餐:限餐、送餐。
(*)助浴：洗头、洗脚、半失能老年人助浴、全失能老人助浴、更衣等身体清洁
美容服务。
(*）助洁：家庭保洁、上门理发、修脚、其（手、脚）指甲、洗衣服、布艺沙发
清洗等居家助洁服务。
(*)助急：家电维修、下水道疏通、水电气安检服务。
(*)助医：接送老人到医院、医疗点看病、体检、协助病人挂号、取药、办理出
入院手续等助医服务。
(*)护理：推拿、康复护理、生活护理等护理服务。
（*)综合服务：通过代购物品、买菜煮饭、精神慰燕、居家健康监测、陪同老人
访友等为老人提供方便快捷的服务。
-*-
(*)特色定制服务:除以上服务外，还为老人提供包括金融服务、法律服务、政
策指导、陪同旅游、保险咨询、集体康乐活动等相关服务。
*、服务范围
*包件
高墙社区*人，公毅村**人、李园村**人、清白街村**人、曲水村**人、石
云村**人、新庞村**人、金龙社区*人、倡仪村**人、大基山村**人、和平村*
人、梁家村**人、清凉社区*人、*桥村*人、水利社区*人、同盟村**人。
*包件
兴堰村**人、白壁村**、黄泥村**人、蓟家村**人、世丰社区**人、高院村
**人、汪家村**人、*河村**人、天君村**人、青石村**人。
*包作
要水村**人、同裕村**人、龙毅村**人、民印村**热、安全村**人、花红
村*村、太平社区*人、同心村**人、锦河村**人、清镇村**人、东街社区**人、
南街社区**人西街社区**人北街社区*人、龙安社区*人、金地社区*人。
*、服务对象及标准
（*）符合川财社（****〕***号文件的老年人，指户籍在新繁镇且常年居住在新
繁镇的:
●城乡低收入家庭中**周岁以上的老人;
● 城乡低收入家庭中**周岁以上的失能、失智、残疾、独居（独居是指不
-*-
与子女或其他家局共同居住，且子女或其他家属不在司*多镇居住的)的老年人
●**周岁以上计划生育特殊家庭老年人:
。**周岁以上的散居特困老人:
每人每年服务标准***.**元。
（*）符合****民通[****]**号文件，经济困难老年人基本养老服务补贴的服务
对象，
*．必须满足以下条件:
●具有****区新繁镇户籍:
●**周岁及以上;
●低保家庭中的老年人和低保及低保边缘家庭中的中度失能及重度失能的
老年人;
*具体最务对象名单，由镇政府每月提供
*．失能或半失能的老年人。按照（老年人能力评估标准》（******-****）能力等
级评定为*-*级且经济困难的老年人。全失能老年人是指能力评定为*级的重度
失能老年人，半失能老年人是指能力等级评定为*级的中度失能老年人。
*．补贴标准:
●低保家庭中评定为能力完好和轻度失能的老年人，低保边缘家庭中评定为中
度和重度失能的老年人，补贴标准为每人每月**.**元。
●低保家庭中评定为中度失能的老年人，补贴标淮为每人每月***.**元。
●低保家庭中评定为重度失能的老年人，补贴标准为每人每月***.**元。
*、服务标准、收费最高限价标准
| 序号 |
服务内容 |
服务标准 |
收费最高限价标准 |
| |
|
助餐」送餐服务 |
服务标准:送餐应按要求及时送达，送餐用|上门费*元/次， |
|
-*-
|
具应活洁卫生、保温，防止污染。 |
卓*禁*汤**元，*范*素*汤**元。 |
|
|
喂饭服务 |
服务标准:嘎饭时应符合老人实际生理状况助餐用具卫生、进餐速度适当。 |
**元/次 |
| 上门助浴服务 |
服务标准:上门助浴时应根据气候状况和洗浴条件，注意为老人防寒保暖、防暑降温，做好安全防护，助浴时应有老人家人陪同。 |
自理老人**元/次，半失能老人**元/次，失能老人**元/次。 |
| 洗头服务 |
服务标准:*.给老人洗头时水温适宜，力度适中:*.洗头后要及时给老人把头发吹干。 |
男**元/次:女**元次 |
| 作*与 |
助浴 |
洗脚 |
服务标准:洗脚应根据气侯状况和老人身体状况，选择适宜的温度，确保老人舒适、安全。 |
**元/次 |
| 家庭保洁 |
服务标准:住房内大扫:保洁后的居室整洁美观、目测无尘、空气清新无异味:保洁后的家庭生活设施和物品、家具应整齐有序，清洁无灰尘玻璃干净明亮、无污演:;住房内小扫:保洁后地面无垃圾，家具清洁无灰尘。屋外院坝打扫:根据院坝实际情况清理垃圾归类整理杂物，兼顾美观 |
住房内大扫*.*元/平方米:住房内小扫**元/次:屋外院坝打扫**元/次。 |
| 小* |
助洁 |
环境消毒 |
服务标准:股务对象所居住环境及住房周围|**元/次 |
|
-*-
| **元/台**元/次男**元/次:女**元/次（**元/次)**元/次(**元/次)**元/缸(洗农机水洗）或手洗单衣*元*件，厚衣**元*件，床单、被套**元*件，窗帘**元*副。 |
|
|
|
|
|
| *元/次 |
| **元/次 |
-**-
| 】 |
|
水电安检 |
服务标准-用电安检:*,测试漏电开关是否有效灵敬、可章:*.检查开关能否正常接通和切断电源，断开配电箱内总电源开关;*.检查有无接线松动，规整线路:*.灯座是否老化、损坏;*.照明开关面板、插座面板是否老化、损坏;*.开关是否过负荷。用水安检：*.检查水龙头是否堵塞，水压是否正常、是否影响热水器正常点火，并清洗业主水龙头滤网;*.阀门有无锈钮，阀门开关是否灵活，有无跑冒滴漏:*.检查地漏是否堵塞,排水是否畅道 |
**元/次 |
| 陪同就诊 |
服务标准:陪同老人就医时应注意，扶老人，协助检查，需帮助老人缴费取药的，应当面点清钱物、票据和药品等，做到票据、药物相符。 |
**元/小时 |
| 陪同体检 |
应注意挣扶老人，协助老人到医院指定的地点配合医生作检查，帮助医生和老人之间进行沟通。 |
**元/小时 |
| 协助挂号 |
根据老人实际情况，帮助老人挂号到正确的科室 |
*元/次 |
| （******* |
助医 |
协助办理出入院手续 |
帮助老人快速办理相关手续，帮助老人记录并提醒老人遵从医嘱，帮助老人管好相关资料。 |
**元/小时 |
| ** |
护理 |
康复按摩 |
根据接摩的不同部分，科学运用不同的按摩手法，为度适中，随时注意老人的反应，避 |
**/次 |
-**-
|
|
| 健康体检 |
**元/次 |
| 清理排泄物服务 |
**元/次 |
| *公里内*次**元，超出*公里每公里增加*元。 |
| **&**;&**;** |
|
综合服务 |
|
陪同聊天 |
服务标准:*.心理慰藉服务应根据老人的情感需要，与老人进行充分的交流沟通，使老人心情愉说:*.耐心与老人交谈，每次与老人进行交流和情慈沟通的时间应不少于**分钟，并作好谈话记录，认真评估交谈结果;*.服务人员与老人交流沟通时，应随时观察老人的情绪变化，对不良情绪及时进行蔬导，保持老人的自信状态;*.鼓励老人表达自身惑受，及时给与反馈和支持:*.及时发现老人潜在心理疾病，对可能有心理疾病的老人应该由从事心理治疗的专业人士进行咨询和治疗:*. |
**元/小时 |
-**-
|
心理游戏江动应由祖关专业的人员开展_*动中要注意老人的心理活动变化，作好记录，将结果及时与家属或社区工作者沟通:*.尊重并保护老年人的隐私。 |
|
| 读书谈报 |
服务标准:*.根据老人的要求选择要读阅的书籍、报纸:*.书籍、报纸的内容要积极向上。 |
**元/小时 |
| **** |
|
陪行服务 |
服务标准:*.助行服务*般在老人住宅小区及周边区域内:*.助行服务应随时注意途中安全;*.陪同介助老人、介护老人外出，应选择适合老人的出行器搬（器具）和出行方式，使用助行器时应按助行器具的使用说明进行操作，保证老人舒适安全。 |
**元/小时 |
| 注:服务内容来源（*****老年人社会福利机构基本规范》****市居家养老服务管理规范。服务内容包含但不限于以上项目，可针对服务对象提供个性化定副服务。 |
注:服务对象根据每人实际需求远择以上服务项目，超出部分由个人承担。
*、服务方式和要求
（*）供应商要向服务对象提供上门服务，确定有效服务联系人、联系电话，响
应时间为**分钟内，并负责在*小时内提供服务，每次服务完成，与被服务老年人
核实清楚服务事项、数量等内容后，服务人员和被服务老年人签字确认。
（*）对投务实行明码标价，实施公升承诺服务。
(*）应保障服务对象的信息安全，不外泄。
（*）供应商应建立健全安全预案，对可能发生的紧急情况制定好应对措施。供
应商服务人员在开展服务过程中要注意安全，发生的安全责任事故由供应商承担
-**-
（*）_在合回约定的服务范围、内容之外，服务对象若仍有需要的，应提供园等
条件的优质服务，服务费收费标准不能超出接合同约定标准，其发生的所有费用均由
服务对象自愿承担，个计入合问结算范围。
（*）配备照料老人数量相适宜的服务人员、社工、护理人员、管理人员等。
（*）确保老年人就餐和用药的安全。协助老年人按时用药并提供血压及体温测
量、保健知识讲解等服务。
（*）供应简应接受服务质量评价和监督管理，对发现的问题及时整改。
（*）在服务过程中做好相关记录，建立基本情况档案、运营档案、老年人基本
信息档案等内容,
（**）应配合街道做好宣传和接待工作，包括信息传播、媒体合作、政府检查等。
（**）协助政府分管领导及相关部门做好各项工作，完成新繁政府交办的其他工
作。
（**）服务对象满意度需达**%以上。
文（**）人员配登最低要求(须提供承诺函原件，否则响应文件作无效处理)
有服务专业人员数量不少于*人。
*、其他要求
（*）免费建立老人个人档案信息并管理（即为符合条件的服务对象建立信息档
案服务，要全面调查、掌握老人的基本信息、健康信息、养老需求、经济状况、家庭
情况等信息内容，并建立老人信息平台，将调查收集的老人信息录入信息平台，由乡
镇（街道）提供信息，供应商免费整理建档）-
（*）供应商在对服务对象服务结束后，须经服务对象签字确认或捆手印，并建
立服务台账及服务汇总表（服务台账内容包括老人享受服务的时间、地点、内容、标
准、金额、满意度、服务对象签字等；汇总表包括服务对象基本信息、人员类别、享
受服务内容、享受服务标准、享受服务次数、亭受服务总金额及服务对象联系方式等），
-**-
园小报采人备室
★（*）供应商应在服务域内成立针对本项目的固定服务机构，设立办公场所，
配各相关专业养老服务人员及设各。(须提供承诺函原件，否则响应文件作无效处理”
*、考核方式及结果运用
*、考评方式:
由镇政府牵头开展定期或不定期考核，主要从服务对象满意度、及时性、准确率、
规范性、有效投诉、服务档案资料完整性等进行综合考评，考评结果作为结算付款依
据。综合考评实行***分制，分值及考评细则如下:
（*）档案资料完整性**分，服务对象信息资料不完整、服务对象信息内容不准
确，每例扣*分，扣完为止;
（*）服务质量**分，出现服务不及时、服务态度不好、违规收费等行为，每
例扣*分，扣完为止;
（*）满意度测评**分，以被服务对象服务满意度测评为依据，满意度在
***%-**%之间得满分，满意度在**%-**%，每减少*%扣*分，满意度在**%以下
不得分;
（*）服务对象有效投诉**分，因服务质量、超标准违规收费、弄虚作假等行为
导致的投诉，**日内未整改到位的为有效投诉。每例有效投诉扣*分，扣完为止。
*、考核结果运用:
（*）综合考评得分高子**分（含**分），据实支付服务费:
（*）综合考评得分在**分至**分之间，（含**分）扣除服务金额的*%;
（*）综合考评得分低于**分，考评不合格，不支付服务费，终止合同并不予退
还其履约保证金。
-**-
*_报价要求
补贴标准详见第*章服务标准，最终在补贴标准范围内据实结算。本项目要求根
据磋简文件第*章的收费最高限价标准填报折扣率，折扣率大于１**%或为负数，投
标文件作无效处理
-**-
附件*:评审标准
| 序号 |
评分因素及权重 |
分值 |
评分标准 |
说明 |
| 】 |
报价**%(共同评分因素） |
**分 |
（*）以满足磋商文件要求且报价最低的磋面报价为评审基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统*按照下列公式计算:磋商报价得分=(磋商基准价/最后磋商报价)*分值;（*）对小型和微型企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）的磋商报价（如涉及）给予**%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 |
|
| 服务方案**%（技术**分*类评分因素） |
|
|
（*)根据供应商针对本项目的实施方案(需求分析、服务内容、服务流程、产生的效益、质量保障措施)进行综合评分:实施方案内容全面，阐述清晰，科学合理，完全满足本项目采购需求得**分:每有*项缺项或分析脱离实际或不清足要求的扣*分,扣完为止:：（*）根据供应简针对本项目的服务技术规范(助餐服务操作规范、助洁服务操作规范、精神慰籍服务操作规范、助医服务操作规范、助意服务操作规范)进行综合评分:服务技术操作流程规范完整、无缺项漏项、科学合理、具有可操作性、能完全满足本项目采购需求的得**.分，缺少*项或某*项不完整不合理或缺乏 |
|
-**-
|
|
|
可操作性的扣*_分。扣完为山-（*）根据供应新针对本项目的应急预案(护理应急预案、跌倒/坠床应急预案、设备异常应急放案、老人用错药应急预案、消防应急预系进行综合评分:应急预案完整、无缺项漏项、科学合理、具有可操作性、能完全满足本项台循求的得**分，缺少*项或某*项不完整不合理或缺乏可操作性的扣*分，扣完为止。（*）根据供应首针对本项目的服务人员配管及方案(拟投入本服务人员分工、团队协作机制、监各机制)进行综合评分：服务人员配置及方案完整、无缺项漏项、科学合理、具有可操作性、能完全满足本项目需求的得*分，缺少*项或某*项不完整不合理或缺乏操作性的扣*分，扣完为止 |
|
| 供应商针对本项目拟配置的人员中，具有社会服务团队工作师、养老护理员、护士、心理咨询师域康**分**%（共同*复理疗师等服务人员，*人得*分，最多得**评分因素）分。 |
|
|
|
提供相关证书复印件及劳动关系证明材料复印件。 |
| 提供合同复印件 |
-**-
| 分 |
响应文件的规范性*%(共同评分因素） |
】分 |
响应文作制作规范，波有细微伤落情形的得*分;有*项细微偏差扣*分，直至该项分值扣完为止。 |
|
| 总分 |
***分（说明:供应商失信行为记入调信档案且在有效期内的扣*分/次予以惩戒，供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，直到总分***分扣完为止) |
-**-
附件*:项目相关商务、合同实质性条款
、商务要求
*、服务期限:*年，合同*年*签。
*、服务提供地点：新繁镇区域内。
*、验收方法：按照《****省****项目需求论证和履约验收管理办法》（川
财采[****]**号）的要求组织验收。
*、付款方式：供应商需接月向采购人提供完整的服务资料，采购人按照经费标
准及供应商实际服务的人数进行核算，按月支付供应商服务费用。
*、供应商须提醒服务对象，政府为其购买的服务定额服务费标准，应均衡使用。
供应商为服务对象提供服务时须与服务对象良好沟通，在服务期限内做到均衡服务。
不得刻意、变相提高服务频率(须提供承诺函原件，否则响应文件作无效处理）。
*、采购人有权对供应商工作及业务素质差的人员提出更换，服务单位应予积极
配合，并及时史换。
-**-
舆甲浮涟 **** *月/:的 /*** *** */*？*
回独隧需
*幽)鉴幽 沁当简 **
(站执
联需车丑杂基刷张 虑
目财湛冬祖子基江刊过彩日以致**鹤递塔区保基电堡率**日证 :￥车/坐才取请 验 加势 ****？?≤ **** 些 *!*** 想 *([**)） *****
艺我雾 忌溪灌
区
？ *
* 付
| * |
| 名强部*山苏∞人_*******忆* |
|
.按点(效[**** |
|
******之_**** |
| 的 |
|
|
以 |
|
|
|
次步置起过述 |
忽挑步截告社 严藏*我越
****省政府采助评审专察
****省政府采助评审专察
资格证书
·激分币取
经审定，您符合财政部、监卖
部《****评市专察管理办法) 证书号。*********
规定的评审专家条件，特聘请您为 姓名。李宇
评审专家，聘册*年。
性女
****省财政厅 职称,
****香****评审专欧
资格 汇 书
*志够
经审定，您符合财政部、监察 证书编知 总
部《****评审专家管理办法》 张杰
姓名:
规定的评审专家条件，特聘请您为
评审专家，聘期*年 性别: 男
职称: 高级工程师
****省财政厅
****年**月**日 身份证件号码:******************
法社名
检验复审情况
检验复审情况
检盈复室合格 年度
年 度
****__*
验验复夷合格 年 度 :
年 度
*****% 法
年度
年 度
讼
年 度
年·废
分川动 冠.采购约*心
资_格_证 西圣
经审定，您符合财政部、监卖 延书编务。 ********
部《****评康专家管理办法》
规定的评审专察条件，特聘谱您为 姓名 周莉萍
评审专家，聘期*年。
性别: 女
票称； 高级工程师
****省财政厅
****年**月**日 身份证件号码。******************
*顶古试力与、排约省**上**
式 格“正 -书
证书编号: **(***./**
您审定，总污造担企西川立政的
签物评密专家东件，特路请您为评申 姓名: 朱兆秀
必宗，期*手,
性别: 女
职实 高怨含计师
****省财政厅
****生**月** 身份证件号码: ≤**(*≤【**********
(*****或片以财:平*-*-
苏 格 证 -**
***** ***()***:**
约/;*,* 包
**。 *,**
**;;*迎心家*/. 不行时*,内（比/;,*!
今立。烤奶光/ “
个*****,
[*.材价 **和*;
*川省财*行
/**/**)*」*** 耳似)话怀+( **(》*标工****》%*本重
功能介绍
换一批
潜在投标单位
公告内容：
您当前为:
招标采购
询价订单
分包项目
直采订单
拟在建项目
业主委托
