竞争性谈判存在的问题有哪些?
政府采购中的竞争性谈判,是指采购人或代理机构通过与多家供应商(不少于三家)进行谈判,最后从中确定成交供应商的一种采购方式。然而使用这种方式是存在着一些问题的,下面本文为大家介绍竞争性谈判存在的问题有哪些。
首先,笔者认为,《政府采购法》第二十六条将政府采购的采购方式规定为六种,是有道理且是符合实际操作要求的,设计多种采购方式正是兼顾了“公平、公正”原则和采购成本、采购效率问题。试想,假如政府采购只有公开招标一种方式,那么,采购1000元的打印机与采购1000万元的信息系统将付出同样的采购成本、得到同样的采购效率,这显然是不合理的。反观《74号令》中关于竞争性谈判采购方式的一些规定是有缺陷的,从中可以看到,在只有两个供应商进行实质性响应(或最终报价只有两个供应商)的情况下,竞争性谈判势必无限制地将“采购进行到底”,也即陷入谈判—失败—再谈判—再失败…的困境中,这些规定显然没有考虑采购成本、采购效率问题。
例如第十二条:“采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判或者询价采购活动”、第三十三条:“谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的,谈判结束后,谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价,提交最后报价的供应商不得少于3家”、第三十七条:“出现下列情形之一的,采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动:(三)在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的”。
其次,《74号令》第三十三条:“提交最后报价的供应商不得少于3家”的规定也过于苛刻,因为采购人、采购机构无法保证,在谈判后符合要求的供应商都愿意进行最终报价,也就是说,即使开始时有3个供应商进行了实质性响应也可能造成谈判失败,因为《74号令》第三十四条规定:“已提交响应文件的供应商,在提交最后报价之前,可以根据谈判情况退出谈判”。而《政府采购法》第三十八条却规定:“采用竞争性谈判方式采购的,应当遵循下列程序:(三)确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件”。也就是说,《政府采购法》也只要求参加谈判的“符合相应资格条件的供应商”不少于三家即可,由此可见《74号令》的规定过于苛刻,造成不必要的采购失败而增加采购成本,降低采购效率。
最后,虽然《74号令》第八条:“竞争性谈判小组或者询价小组在采购活动过程中应当履行下列职责:(一)确认或者制定谈判文件、询价通知书”没有明示,“制定谈判文件”与最终参加谈判的谈判小组是同一批人,还是不同的谈判小组,但从条文的字里行间似乎可认为是同一批谈判小组成员。这里有两个问题,第一,假如是同一批谈判小组成员,则与《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部18号令)》第四十五条:“招标采购单位就招标文件征询过意见的专家,不得再作为评标专家参加评标”规定矛盾;第二,如果不是同一批谈判小组成员,则采购效率更加低下,采购成本更高(采购成本不仅仅是支付专家费,主要是采购人和采购机构的时间成本和人力资源成本)。公开招标方式都没有要求由专家来“确认或者制定招标文件”,为什么竞争性谈判要有专家来“确认或者制定谈判文件”?采购人和采购机构有能力制定招标文件,而没有能力制定谈判文件?更何况,目前的相关法规中均没有要求专家在评标前“确认”招标文件的规定,为什么竞争性谈判要由专家来“确认或者制定谈判文件”?
以上内容就是关于“竞争性谈判存在的问题有哪些”的介绍,希望这些内容对大家有所帮助。想了解更多招投标信息的朋友,请登录比地招标网查看!
- 1这起招标采购存在“围标”情形吗
- 2钦州市政府采购中心关于钦州市监委留置场所(浦北)办公办案用房家具、家电(QZZC2023-G1-00017-CGZX)的公开招标公告
- 3大连市第三人民医院医用家具定点供应单位采购项目公开招标公告
- 4心脏电生理三维标测系统(主院区、浑南院区心内科)招标公告
- 5宁都丽诚招标咨询有限公司关于江西省赣州市宁都生态环境局宁都县EOD项目策划工作实施方案(项目编号:NDLC2024-ND-G001)的电子化公开招标公告
- 6某单位某部简易车棚建设项目公开招标公告
- 7深圳市打造自行采购项目 全方位监管的探索及思考
- 8溧阳市财政局积极落实政府采购监管职能
- 9隆德县财政局公开征集财政投资项目评审中介服务机构十七标段至二十标段项目招标公告
- 10政府采购制度迎来重要转折
- 面积约1469㎡!中山市人民医院急诊科整体布局改造项目招标
- 总用地面积50004㎡!南头镇智能家电制造业创新中心建设项目勘察设计招标
- 约221.03亩!册亨县工业园区基础设施(二期)工程监理(二次)招标
- 湄潭县2022年度黄家坝街道大寨村土地整治项目招标
- 广东省中山市人民医院医联体基础设施(三角片区)扩建工程招标
- 合同估算价10998949.84元!龙里县洗马镇第二幼儿园建设项目招标
- 总投资69656.58万元!坦洲镇农村生活污水治理工程项目(建成区)第一批监理招标
- 总投资6864400.00元!贵州省江口县坝盘镇地质灾害群防治治理工程招标
- 武广高铁综合客运枢纽项目(一期)监理招标
- 县道沙坦线(X578沙心涌大桥维修加固工程)招标