今年以来，铜仁市深入贯彻落实《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》等文件精神，全面落实国家关于政府采购扶持政策，印发了《铜仁市政府采购文件示范文本(2022版)》(以下简称《示范文本》)，内容包含公开招标、邀请招标等13个政府采购类规范性文本，解决了困扰政府采购招投标文本“五花八门”的难点问题，进一步规范政府采购行为、压实市场主体责任，破除招投标文件“隐形壁垒”，全面促进全市政府采购工作标准化、规范化、便捷化。

示范文本规范统一标准，破除隐形壁垒。《示范文本》严格执行《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关要求，认真梳理采购人、供应商反映的难点问题，围绕公开招标、邀请招标、竞争性谈判等采购方式，聚焦货物、工程、服务不同类别，对投标人须知、采购需求设定、评标和定标等内容设定格式化、标准化的规范模板，让市场主体有模板可循、有标准可依、有流程可遵，进一步提高采购文件编制效率，破除排他性、歧视性等不合理限制，降低市场主体准入成本和采购项目废标率，有效提高了政府采购工作的规范性和便捷性。《示范文本》的实施，每年预计能为采购人、采购代理机构、供应商节约交易成本300万元。

示范文本注重政策扶持，全力助企纾困。《示范文本》有效融入《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》《政府采购促进中小企业发展管理办法》等相关要求，通过规范资格设置条件、降低中小企业参与门槛、灵活采取项目整体预留采购包等形式，贯彻文件规定，对执行价格扣除政策的采购项目，由6%—10%提高至10%—20%，对小微企业联合体或大中型企业向小微企业分包的采购项目，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。同时，把“公共资源交易+金融服务”作为深化“放管服”改革的强力抓手，全面推广电子保函使用，进一步降低投标企业制度交易成本，打通金融活水流向中小微企业的“最后一公里”。截至目前，铜仁市已累计开具使用电子保函8754笔，金额5.46亿元，确保财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等政策不打折扣落地落实。《示范文本》印发至今，已累计让300余家小微企业享受到政策红利，激发了市场主体活力，优化了营商环境。

示范文本压实主体责任，促进公平竞争。《示范文本》坚持目标导向、问题导向，认真贯彻落实国家关于进一步规范招标投标主体行为的工作要求，配套印发了《铜仁市关于全面落实政府采购—采购人主体责任通知》，厘清了采购人主体责任范围，持续压实市场主体责任，建立健全机构竞争机制、监督管理机制、政府采购代理和评审机制，全面落实监督管理职责，有效减少项目异议、质疑及投诉现象，充分保障市场主体竞争活力，形成“采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全”的政府采购体系，对于打造公开公平公正的阳光交易平台具有重要意义。