政府采购招标文件中的技术参数通常由采购人负责确定。在制定招标文件时，采购人需要对采购项目的技术要求进行详细的分析和评估，包括产品的功能要求、技术规格、性能指标等。通过与相关部门或专家的沟通和研究，采购人可以明确采购项目的技术参数。在制定技术参数时，采购人可以参考相关行业标准、规范和建议，并综合考虑市场上可供选择的产品或服务的技术能力和特点。

编制招标文件中的资格要求注意事项：  

1、资格要求应当明确、具体，以便供应商能够准确地了解企业的要求和条件，从而为其参与招标做好准备。资格要求包括供应商的注册资本、业绩、信用状况等，应当针对性强，具有可操作性，而不是笼统的概括性描述。  

2、资格要求应当与项目相关，不应当存在无关的要求。例如，招标项目为燃气管道工程，资格要求中不应当要求供应商具备城市规划设计资质等与燃气管道工程无关的资质要求。  

3、资格要求应当合理，不能过于苛刻或宽松。过于苛刻的资格要求可能导致供应商无法参与招标，影响招标的顺利进行；而过于宽松的资格要求可能导致供应商参与招标的门槛过低，引起恶性竞争。因此，资格要求应当根据项目的需要，量力而行，合理可行。  

4、资格要求应当具有可操作性，以供应商能够准确地理解和满足要求。例如，对于业绩的要求，应当明确包括哪些方面的业绩，业绩的时间范围等细节要求，以便供应商准确地提交相应的材料。  

5、资格要求应当考虑供应商的实际情况，不能一刀切。例如，对于小型企业，应当适当降低注册资本和业绩的要求，以保证其参与招标的机会。同时，应当充分考虑供应商的信用状况、生产能力等因素，以充分评估供应商的综合实力。