标书指的是招标文件。招标文件是指招标人为了明确招标项目的需求和要求，制定的一系列文件和文件集合。它是招标过程中的重要依据，为各个潜在的投标人提供了有关招标项目的必要信息，包括技术规范、工程量清单、投标文件的要求和格式、合同条款等内容。招标文件的主要目的在于确保招标过程的公平、公正、透明和有序进行。通过明确定义招标项目的需求、技术规范、合同条款以及投标文件要求，招标文件提供了标准化的参考和依据，使投标人能够理解和遵守招标程序和规则。

招标文件的内容：

1、招标公告是发布招标信息的通知，包括招标项目的基本情况、投标截止日期、开标时间和地点等。招标公告通常由招标人在指定的媒体上发布，以吸引潜在的投标人参与竞标。

2、技术规范和要求列明了招标项目的技术标准、质量要求和执行标准等。这些信息对于投标人了解项目的技术要求和技术可行性非常重要。

3、工程量清单是对招标项目中的各项工程量进行详细划分和计算的清单。它可以帮助投标人准确评估项目的成本和费用，并为招标人和投标人之间的交流提供了基础。

4、招标文件还规定了投标文件的具体要求和格式。例如，投标人需要提供的文件种类、文件格式、标书的排版和编号等。这些规定确保了投标文件的一致性和可比性。

5、招标文件中通常还包括了商务条款和合同条款，规定了招标项目的交付要求、支付方式、保修期限等商务和合同方面的具体细则。

6、招标文件可能还包括其他附件和参考文件，如图纸、技术说明书、合同样本等。这些文件对于投标人更好地理解招标项目非常有帮助。