在政府采购项目中，采购方式由采购人（即政府机构、公共机构或其他政府代理机构）来决定。采购人根据采购项目的性质、规模、特点以及适用的法律法规，制定相应的采购策略和程序，并确定最适合的采购方式。采购人在决定采购方式时应该保证公正、公平、透明，确保采购活动符合法律法规的要求，并能够最大程度地保证采购项目的效益和质量。

在确定采购方式时，采购人需要综合考虑以下因素：

1、采购人需要分析和评估采购项目的性质和特点，包括项目的规模、价值、技术复杂度、时间紧迫度等因素。这些因素将影响到采购方式的选择，例如，大规模、高价值、技术复杂度较高的项目通常需要采用公开招标或者竞争性谈判等竞争性方式来保证公平竞争和项目质量。

2、采购人需要评估市场中供应商的能力和竞争状况。这包括供应商数量、供应商的技术水平和经验、市场价格水平等因素。如果市场竞争激烈，供应商众多，采购人可能倾向于采用竞争性方式，以获得更好的采购结果。相反，如果市场上供应商有限或供应商之间存在垄断情况，采购人可能会考虑采用其他方式，如邀请招标或单一来源采购。

3、政府采购相关的法律法规通常规定了采购方式和程序的要求。采购人需要遵守这些法规，并根据法规要求来确定采购方式。例如，法规可能要求一定金额以上的项目必须进行公开招标，或者规定具体的采购方式适用于特定类型的项目。

4、采购人需要考虑采购项目的经济效益和风险控制。这包括采购成本、综合评估供应商提供的技术和服务能力、交付周期和质量标准等因素。采购人需要综合考虑这些因素来确定采购方式，以保证采购的经济效益和风险控制。

5、采购人还需要考虑采购项目的时间限制和资源限制。如果项目时间较紧迫或资源有限，采购人可能需要选择更快速、灵活的采购方式，以满足项目需求。