工程建设留置权是可以适用的。留设是法律法规上要求的法律规定物权法，一般用以借款人不依照合同书的承诺计付债务人合同约定的额度，这时债务人就可以不交货本应按合同约定交付的担保物，以做为债务贷款担保的相应支配权。留置权是担保物权的一种，用以操纵物的使用价值。留置权，就是指债务人依合同约定占据借款人的动产抵押，在借款人不依照合同约定的限期执行负债时，债务人得留设该动产抵押，以做为债务贷款担保的支配权。

留置权的适用范围：

1、留置权可适用于加工承揽合同。按照加工承揽合同，承揽人应当用自己的设备、技术和劳力，为定作人加工、定作、修理、修缮或完成其他工作;定作方应当接受承揽人制作的物品或完成的工作成果，并给付报酬。如果定作方超过领取期限六个月不领取定作物，给付报酬的，承揽方有权将定作物折价或变卖，应得价款或所得价款在扣除报酬、保管费用后，剩余的返还给定作方。当然，有的承揽合同采取留置定作物方式仍不能弥补承揽人损失时，还可以适用违约责任，追索定作人的违约金和赔偿金。

2、留置权可适用于基本建设合同中的建筑安装承包合同。按照建筑安装承包合同，建筑安装单位应按时、按质、按量完成与建设单位约定的建设项目;建设单位应按时提供必要的技术文件资料和其他工作条件，验收已完成的项目并给付报酬。如果建筑安装单位履行了自己的义务后，建设单位不给付报酬达一定期限，建筑安装单位可对建设项目实行留置，行使其留置权。当然，由于建筑安装承包合同具有极强的计划性，建筑安装单位在行使其留置权时，注意不能与国家计划相冲突，否则不能行使。